今年5月底，應(yīng)急管理部決定在全國范圍開展工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治“百日清零行動”，在工貿(mào)行業(yè)開展“鋼8條”“鋁7條”“粉6條”專項整治“百日清零行動”。廣東按照應(yīng)急管理部的統(tǒng)一部署，高度重視，迅速行動，確定工作目標(biāo)，細(xì)化工作措施，全力推進(jìn)落實企業(yè)自查自改、屬地專項執(zhí)法檢查、市級交叉檢查和省級核查抽查各個環(huán)節(jié)工作任務(wù)，取得明顯成效。

        截至8月30日，廣東全省各市、縣兩級應(yīng)急管理部門在“百日清零行動”中已組織執(zhí)法檢查鋼鐵、鋁加工（深井鑄造）、粉塵涉爆企業(yè)2608家，發(fā)現(xiàn)涉“鋼8條”“鋁7條”“粉6條”隱患問題1688項，限期整改企業(yè)728家，停產(chǎn)整改企業(yè)20家；立案、處罰企業(yè)176家，對12名企業(yè)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行行政處罰，檢查處罰率19.05%；已實現(xiàn)“清零”企業(yè)數(shù)量分別為：鋼鐵企業(yè)36家、鋁加工（深井鑄造）企業(yè)178家、涉粉作業(yè)10人以上粉塵涉爆企業(yè)2074家。全省工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好，事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別下降31.0%和20%，未發(fā)生較大以上事故，事故多發(fā)頻發(fā)勢頭得到有效遏制。

       高位推動，周密部署 全面推進(jìn)“百日清零行動”

       廣東省應(yīng)急管理廳成立“百日清零行動”工作專班，成員由執(zhí)法工貿(mào)處、宣傳處、省安科院、基層應(yīng)急管理局有關(guān)人員和10名鋼鐵、鋁加工（深井鑄造）、粉塵涉爆企業(yè)技術(shù)人員組成，分綜合組、鋼鐵組、鋁加工（深井鑄造）組和粉塵涉爆組。工作專班實體化運作、脫產(chǎn)辦公，實行清單管理、掛圖作戰(zhàn)、逐一銷號。全省21個地市也成立以局長為組長的工作專班，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“百日清零行動”。

       為進(jìn)一步指導(dǎo)各級應(yīng)急管理部門和企業(yè)開展安全生產(chǎn)隱患排查整治，扎實做好全省工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治“百日清零行動”，廣東省應(yīng)急管理廳組織行業(yè)專家，研究細(xì)化“鋼8條”“鋁7條”“粉6條”內(nèi)容，精心編制《廣東省鋼鐵企業(yè)“鋼8條”檢查工作指引》《廣東省鋁加工（深井鑄造）企業(yè)“鋁7條”檢查工作指引》和《廣東省粉塵涉爆企業(yè)“粉6條”檢查工作指引》，作為企業(yè)開展自查、基層監(jiān)管人員執(zhí)法檢查的工作指引。

       在“百日清零行動”中，省級督查采取“四不兩直”檢查方式，不打招呼、直赴企業(yè)，對全省44家鋼鐵、158家鋁加工（深井鑄造）重點企業(yè)和380家涉粉作業(yè)30人以上粉塵涉爆企業(yè)開展飛行執(zhí)法檢查；定期對各市檢查處罰率進(jìn)行排名并全省通報，對檢查處罰率排名靠后的地市進(jìn)行約談。

       與此同時，廣東在全省推廣企業(yè)主要負(fù)責(zé)人“1710”工作機(jī)制，狠抓企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任，壓實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。針對企業(yè)隱患自查、各地市執(zhí)法檢查、省級抽查督查發(fā)現(xiàn)的隱患問題，督促企業(yè)制定整改時間、整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任整改單位、整改責(zé)任人、驗收標(biāo)準(zhǔn)、驗收責(zé)任人，確保“百日清零行動”結(jié)束時各項隱患如期清零。

      凡是“百日清零行動”期間發(fā)生較大以上或發(fā)生一般事故但社會影響大的企業(yè)，一律采取“熔斷機(jī)制”，堅決停產(chǎn)整頓，依法處罰。對存在涉“鋼8條”“鋁7條”“粉6條”重大隱患等違法違規(guī)行為的，實施“一案雙查”，對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人沒有依法履職也嚴(yán)格處罰，涉嫌《刑法修正案（十一）》規(guī)定危險作業(yè)罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)。

       在7月20日全省“百日清零行動”視頻推進(jìn)會上，工作扎實、措施有效的中山市應(yīng)急局和陽江市嘉吉糧油（陽江）有限公司介紹先進(jìn)經(jīng)驗，措施不力、進(jìn)度緩慢的惠州市應(yīng)急局和云浮市廣東金晟蘭有限公司作了深刻檢討反思，以刀刃向內(nèi)的勇氣向應(yīng)急系統(tǒng)內(nèi)開刀，以“帶牙齒”執(zhí)法的作風(fēng)向企業(yè)動真碰硬，在全省各級應(yīng)急管理部門和廣大企業(yè)中引起很大反響，極大地壓實了行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，對全省“百日清零行動”工作起到了明顯的推動作用。

        結(jié)合本地實際，充分發(fā)揮主觀能動性，分級分類創(chuàng)新整治

       廣東在開展“百日清零行動”時，沒有選擇性“清零”，而是在確?！颁?條”“鋁7條”“粉6條”隱患問題“清零”的同時，全省各地結(jié)合本地企業(yè)數(shù)量、監(jiān)管工作實際，充分發(fā)揮主觀能動性，分級分類創(chuàng)新整治。

       廣州市增加其他有色金屬冶煉企業(yè)作為整治對象，工作內(nèi)容增加對主要負(fù)責(zé)人、安全管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的履職情況的抽查，增加對企業(yè)防雷、防汛、防臺措施的檢查。深圳市整治方案除了鋁加工（深井鑄造）、粉塵涉爆2個行業(yè)外，增加了“有限空間4條、涉氨制冷7條、鋰電池5條和電鍍專項整治30條”等4方面的整治內(nèi)容，對全市鋁加工（深井鑄造）、粉塵涉爆、有限空間、涉氨制冷、鋰電池、涉電鍍工藝企業(yè)等6類重點企業(yè)開展全覆蓋執(zhí)法檢查，督促企業(yè)落實風(fēng)險管控措施，消除重點隱患問題。中山市將“百日清零行動”與“安監(jiān)1710行動”結(jié)合起來開展整治工作，依法查處違法違規(guī)行為，并及時在媒體上曝光；中山市坦洲鎮(zhèn)組織25家粉塵涉爆企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（實際控制人）和安全管理人在中山市碧志科技有限公司開展現(xiàn)場警示教育會，集體約談在場企業(yè)，并對相關(guān)違法行為移送坦洲鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法局進(jìn)行立案處罰。潮州市整治方案增加了液氨制冷、有限空間方面的整治內(nèi)容。河源市為壓實屬地專線檢查成效，增加了縣級交叉檢查和市級督促抽查計劃。

       注重技術(shù)，科技賦能  助力“百日清零行動”

       廣東省工貿(mào)企業(yè)體量大，全省現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)44家、鋁加工（深井鑄造）企業(yè)206家、涉粉作業(yè)10人以上粉塵涉爆企業(yè)2358家（其中30人以上的企業(yè)380家），分別約占全國總數(shù)的1/10、1/4和1/3，清零任務(wù)繁重。廣東省充分利用省安全生產(chǎn)執(zhí)法信息系統(tǒng)助力開展“百日清零行動”，把上述3類企業(yè)2608家全部錄入系統(tǒng)，開設(shè)“百日清零行動”專項行動計劃模塊，統(tǒng)一檢查事項、統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)，“企業(yè)自查、屬地檢查、省級核查”環(huán)節(jié)所有檢查執(zhí)法行動均依托該系統(tǒng)開展，實現(xiàn)各地“百日清零行動”工作情況實時匯總統(tǒng)計，確保各類數(shù)據(jù)實時、準(zhǔn)確，執(zhí)法成效有據(jù)可查，有數(shù)可量。

       此外，廣東大力引導(dǎo)企業(yè)安裝應(yīng)急“一鍵通”APP，及時將最新的文件政策、安全風(fēng)險提醒和氣象預(yù)警等信息推送給企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員，引導(dǎo)企業(yè)提前研判風(fēng)險、防范風(fēng)險。同時，利用應(yīng)急“一鍵通”APP，一日一研判，指導(dǎo)、督促各地開展“百日清零行動”；一日一調(diào)度，抽查各地專班運行、鋼鐵企業(yè)安全生產(chǎn)特派員履職盡責(zé)情況，每日調(diào)度30家鋼鐵、鋁加工（深井鑄造）、粉塵涉爆企業(yè)，實時了解每家企業(yè)的整改進(jìn)度，督促做好清零工作。

廣東省應(yīng)急管理廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，開展“百日清零行動”，堅持嚴(yán)格執(zhí)法與指導(dǎo)服務(wù)相并重，“兩手”都要抓、都要實。為此，廣東組織專家對重點企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)幫扶，發(fā)揮全省44家鋼鐵企業(yè)安全生產(chǎn)特派員作用，積極探索在其他行業(yè)領(lǐng)域派駐安全生產(chǎn)特派員，幫助企業(yè)解決查不出隱患的問題。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和保險機(jī)構(gòu)作用，幫助企業(yè)開展生產(chǎn)安全事故隱患排查和安全評估，強(qiáng)化事故預(yù)防。