陸豐市應(yīng)急管理局2019年上半年工作情況匯報
在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市安委會的直接指導(dǎo)下，我局認(rèn)真貫徹落實國家和省、汕尾市關(guān)于安全生產(chǎn)工作的各項決策部署，牢固樹立紅線意識、責(zé)任意識，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)，深化隱患排查治理，狠抓源頭防控，安全生產(chǎn)各項工作取得了顯著成效?，F(xiàn)將有關(guān)工作情況匯報如下：
一、當(dāng)前全市安全生產(chǎn)工作情況
今年以來，截至目前，全市共發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故26宗（其中道路交通事故22宗、水上交通2宗、漁業(yè)船舶事故1宗、建筑施工1宗），同期相比減少15宗，同比下降36.6%；死亡15人（其中道路交通10人、水上交通3人、漁業(yè)船舶事故死亡1人、建筑施工1人），同期相比增加2人，上升15.4%，未發(fā)生較大以上或有重大社會影響的安全生產(chǎn)事故，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。其他各行業(yè)的隱患整改也都逐步得到落實，一些歷年累積的問題也都逐步得到解決。主要工作表現(xiàn)在：
（一）狠抓責(zé)任落實，強(qiáng)化安全生產(chǎn)目標(biāo)管理
今年以來，我局把責(zé)任落實作為安全生產(chǎn)工作第一要務(wù)，層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任。一是要求企業(yè)完善制度規(guī)程，采取切實有效的措施保證安全生產(chǎn)責(zé)任和各項制度規(guī)程在生產(chǎn)過程中得到落實，并加強(qiáng)安全管理，強(qiáng)化安全檢查，切實履行企業(yè)的各項安全生產(chǎn)職責(zé)，經(jīng)常督促檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除和整改發(fā)現(xiàn)的隱患。同時，抓好培訓(xùn)教育，提高安全意識，加強(qiáng)對管理人員和員工的安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，不斷提高安全生產(chǎn)意識與安全操作技能。二是壓緊壓實監(jiān)管責(zé)任。充分發(fā)揮安委會辦公室綜合協(xié)調(diào)作用，定期對各地各有關(guān)部門的責(zé)任制落實、基層基礎(chǔ)建設(shè)、隱患排查治理、安全生產(chǎn)大檢查等重點工作推進(jìn)情況進(jìn)行巡查督查。
（二）狠抓隱患整治，提升安全生產(chǎn)監(jiān)管水平
今年以來，我局把隱患整治作為安全生產(chǎn)工作的“牛鼻子”，突出重點，反復(fù)抓、抓反復(fù)。一是深入開展安全生產(chǎn)專項整治。根據(jù)上級工作部署，結(jié)合我市實際，我局把安全生產(chǎn)大檢查與重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪尉o密結(jié)合，深入開展了?；泛蜔熁ū竦葘ｍ椪涡袆樱訌?qiáng)重點行業(yè)監(jiān)管，推進(jìn)“打非治違”常態(tài)化、長效化。二是深入開展安全隱患大排查大整治和安全生產(chǎn)大檢查，組織對涉氨制冷、有限空間、煙花爆竹、?；返绕髽I(yè)開展安全檢查。同時，多次聯(lián)合交通、交警等部門組成聯(lián)合整治，及時整改重點安全隱患，取得明顯成效。
（三）狠抓執(zhí)法推動，落實企業(yè)主體責(zé)任
我局高度重視行政執(zhí)法監(jiān)察工作，把行政執(zhí)法作為安全監(jiān)管最有力、最有效的手段，推動和落實安全監(jiān)管各項工作。加強(qiáng)企業(yè)落實主體責(zé)任的監(jiān)督檢查，把企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任內(nèi)容納入“雙隨機(jī)、一公開”抽查事項、并納入年度監(jiān)督檢查計劃，依法開展現(xiàn)場檢查，促進(jìn)企業(yè)依法全面落實主體責(zé)任。同時，加大安全監(jiān)管執(zhí)法力度，對企業(yè)開展執(zhí)法檢查時，依法采取現(xiàn)場處理、行政處罰、行政強(qiáng)制等執(zhí)法措施，切實做到“檢查必執(zhí)法、執(zhí)法必嚴(yán)格”，有效推動了企業(yè)依法依規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。煙花爆竹方面：我局嚴(yán)格落實省、汕尾市關(guān)于煙花爆竹安全監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)察有關(guān)部署，下發(fā)了《關(guān)于開展打擊煙花爆竹非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸、燃放行為的通知》、《關(guān)于開展清明節(jié)期間煙花爆竹清理整治行動的通知》，春節(jié)期間安排工作人員在玄武山值班值守，保持對打擊煙花爆竹非法違法行為的高壓態(tài)勢，持續(xù)深入開展煙花爆竹打非治違行動，嚴(yán)肅查處煙花爆竹非法違法行為，今年以來領(lǐng)導(dǎo)帶隊檢查81次，市應(yīng)急管理局和各鎮(zhèn)安監(jiān)站出動檢查、執(zhí)法人員1373人，檢查單位824家，沒收非法違法煙花爆竹196箱，價值約13.7367萬元，拘留違法人員1名。非法加油站（點）方面：自3月20日起，在全市范圍內(nèi)開展打擊取締非法加油站（點）及非法流動加油車專項行動，對非法加油站（點）進(jìn)行全面清理排查，截至目前出動執(zhí)法人員55人，取締加油站（點）3家，拘留2人。
日常執(zhí)法方面：今年以來立案2宗，罰款3.16萬元，下發(fā)執(zhí)法文書49份，其中現(xiàn)場檢查記錄26份，責(zé)令限期整改指令書9份。
一是企業(yè)主體責(zé)任落實不力。由于主客觀因素，生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任落實仍不到位，企業(yè)負(fù)責(zé)人和員工缺乏科學(xué)規(guī)范的安全意識、安全責(zé)任制不健全、安全管理機(jī)構(gòu)和人員不到位、安全投入不足、事故防范能力不強(qiáng)。
二是公共安全領(lǐng)域監(jiān)管機(jī)制尚需完善。我市人多面廣，火災(zāi)、交通事故是隱患最大、易發(fā)多發(fā)的公共安全。民眾安全意識基礎(chǔ)薄弱，且很難在短時間內(nèi)大幅度提升民眾危機(jī)防患能力，因此公共安全領(lǐng)域監(jiān)管難度較大，覆蓋各職能部門的聯(lián)動機(jī)制尚未有效運(yùn)行，面對突發(fā)事件的應(yīng)急處置機(jī)制急需加強(qiáng)。
三是監(jiān)管隊伍能力建設(shè)尚需提高。安全生產(chǎn)監(jiān)管工作面廣、量大、責(zé)任重、壓力大，總體上安監(jiān)人員的能力尚不能滿足監(jiān)管工作需求，特別是缺少安全監(jiān)管執(zhí)法的專業(yè)技術(shù)人員。
1、強(qiáng)化風(fēng)險管控。全面排查管轄地區(qū)或行業(yè)內(nèi)的風(fēng)險點、危險源，并進(jìn)行登記建立臺賬，落實專人跟蹤監(jiān)管，及時將風(fēng)險排除或限制在可控范圍內(nèi)。
2、強(qiáng)化行政執(zhí)法。扎實開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動，圍繞新頒布的關(guān)于安全生產(chǎn)方面的新條例以及專項整治計劃等重點工作，扎實開展安全生產(chǎn)執(zhí)法活動。緊扣高危行業(yè)領(lǐng)域，把安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實不力作為攻堅對象，切實做到嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)處重罰、嚴(yán)肅整改，全面提高懲治效力。
3、強(qiáng)化應(yīng)急管理。督促各相關(guān)行業(yè)認(rèn)真制定和完善安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，積極組織重點領(lǐng)域開展應(yīng)急救援演練，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，確保責(zé)任落實，不斷提高應(yīng)急反應(yīng)和救援能力。
4、強(qiáng)化宣傳教育。拓寬思路，創(chuàng)新機(jī)制，把安全知識、安全意識的宣傳教育作為抓安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)和抓手，通過各類媒體宣傳、互聯(lián)網(wǎng)公眾號推送、廣場電子屏專題播放、送法進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校等形式，加大安全知識普及率，提高社會民眾的安全意識，形成人人關(guān)注安全、人人關(guān)愛生命的良好氛圍。
一、當(dāng)前全市安全生產(chǎn)工作情況
今年以來，截至目前，全市共發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故26宗（其中道路交通事故22宗、水上交通2宗、漁業(yè)船舶事故1宗、建筑施工1宗），同期相比減少15宗，同比下降36.6%；死亡15人（其中道路交通10人、水上交通3人、漁業(yè)船舶事故死亡1人、建筑施工1人），同期相比增加2人，上升15.4%，未發(fā)生較大以上或有重大社會影響的安全生產(chǎn)事故，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。其他各行業(yè)的隱患整改也都逐步得到落實，一些歷年累積的問題也都逐步得到解決。主要工作表現(xiàn)在：
（一）狠抓責(zé)任落實，強(qiáng)化安全生產(chǎn)目標(biāo)管理
今年以來，我局把責(zé)任落實作為安全生產(chǎn)工作第一要務(wù)，層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任。一是要求企業(yè)完善制度規(guī)程，采取切實有效的措施保證安全生產(chǎn)責(zé)任和各項制度規(guī)程在生產(chǎn)過程中得到落實，并加強(qiáng)安全管理，強(qiáng)化安全檢查，切實履行企業(yè)的各項安全生產(chǎn)職責(zé)，經(jīng)常督促檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除和整改發(fā)現(xiàn)的隱患。同時，抓好培訓(xùn)教育，提高安全意識，加強(qiáng)對管理人員和員工的安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，不斷提高安全生產(chǎn)意識與安全操作技能。二是壓緊壓實監(jiān)管責(zé)任。充分發(fā)揮安委會辦公室綜合協(xié)調(diào)作用，定期對各地各有關(guān)部門的責(zé)任制落實、基層基礎(chǔ)建設(shè)、隱患排查治理、安全生產(chǎn)大檢查等重點工作推進(jìn)情況進(jìn)行巡查督查。
（二）狠抓隱患整治，提升安全生產(chǎn)監(jiān)管水平
今年以來，我局把隱患整治作為安全生產(chǎn)工作的“牛鼻子”，突出重點，反復(fù)抓、抓反復(fù)。一是深入開展安全生產(chǎn)專項整治。根據(jù)上級工作部署，結(jié)合我市實際，我局把安全生產(chǎn)大檢查與重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪尉o密結(jié)合，深入開展了?；泛蜔熁ū竦葘ｍ椪涡袆樱訌?qiáng)重點行業(yè)監(jiān)管，推進(jìn)“打非治違”常態(tài)化、長效化。二是深入開展安全隱患大排查大整治和安全生產(chǎn)大檢查，組織對涉氨制冷、有限空間、煙花爆竹、?；返绕髽I(yè)開展安全檢查。同時，多次聯(lián)合交通、交警等部門組成聯(lián)合整治，及時整改重點安全隱患，取得明顯成效。
（三）狠抓執(zhí)法推動，落實企業(yè)主體責(zé)任
我局高度重視行政執(zhí)法監(jiān)察工作，把行政執(zhí)法作為安全監(jiān)管最有力、最有效的手段，推動和落實安全監(jiān)管各項工作。加強(qiáng)企業(yè)落實主體責(zé)任的監(jiān)督檢查，把企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任內(nèi)容納入“雙隨機(jī)、一公開”抽查事項、并納入年度監(jiān)督檢查計劃，依法開展現(xiàn)場檢查，促進(jìn)企業(yè)依法全面落實主體責(zé)任。同時，加大安全監(jiān)管執(zhí)法力度，對企業(yè)開展執(zhí)法檢查時，依法采取現(xiàn)場處理、行政處罰、行政強(qiáng)制等執(zhí)法措施，切實做到“檢查必執(zhí)法、執(zhí)法必嚴(yán)格”，有效推動了企業(yè)依法依規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。煙花爆竹方面：我局嚴(yán)格落實省、汕尾市關(guān)于煙花爆竹安全監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)察有關(guān)部署，下發(fā)了《關(guān)于開展打擊煙花爆竹非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸、燃放行為的通知》、《關(guān)于開展清明節(jié)期間煙花爆竹清理整治行動的通知》，春節(jié)期間安排工作人員在玄武山值班值守，保持對打擊煙花爆竹非法違法行為的高壓態(tài)勢，持續(xù)深入開展煙花爆竹打非治違行動，嚴(yán)肅查處煙花爆竹非法違法行為，今年以來領(lǐng)導(dǎo)帶隊檢查81次，市應(yīng)急管理局和各鎮(zhèn)安監(jiān)站出動檢查、執(zhí)法人員1373人，檢查單位824家，沒收非法違法煙花爆竹196箱，價值約13.7367萬元，拘留違法人員1名。非法加油站（點）方面：自3月20日起，在全市范圍內(nèi)開展打擊取締非法加油站（點）及非法流動加油車專項行動，對非法加油站（點）進(jìn)行全面清理排查，截至目前出動執(zhí)法人員55人，取締加油站（點）3家，拘留2人。
日常執(zhí)法方面：今年以來立案2宗，罰款3.16萬元，下發(fā)執(zhí)法文書49份，其中現(xiàn)場檢查記錄26份，責(zé)令限期整改指令書9份。
- 存在問題
一是企業(yè)主體責(zé)任落實不力。由于主客觀因素，生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任落實仍不到位，企業(yè)負(fù)責(zé)人和員工缺乏科學(xué)規(guī)范的安全意識、安全責(zé)任制不健全、安全管理機(jī)構(gòu)和人員不到位、安全投入不足、事故防范能力不強(qiáng)。
二是公共安全領(lǐng)域監(jiān)管機(jī)制尚需完善。我市人多面廣，火災(zāi)、交通事故是隱患最大、易發(fā)多發(fā)的公共安全。民眾安全意識基礎(chǔ)薄弱，且很難在短時間內(nèi)大幅度提升民眾危機(jī)防患能力，因此公共安全領(lǐng)域監(jiān)管難度較大，覆蓋各職能部門的聯(lián)動機(jī)制尚未有效運(yùn)行，面對突發(fā)事件的應(yīng)急處置機(jī)制急需加強(qiáng)。
三是監(jiān)管隊伍能力建設(shè)尚需提高。安全生產(chǎn)監(jiān)管工作面廣、量大、責(zé)任重、壓力大，總體上安監(jiān)人員的能力尚不能滿足監(jiān)管工作需求，特別是缺少安全監(jiān)管執(zhí)法的專業(yè)技術(shù)人員。
- 下一步計劃
1、強(qiáng)化風(fēng)險管控。全面排查管轄地區(qū)或行業(yè)內(nèi)的風(fēng)險點、危險源，并進(jìn)行登記建立臺賬，落實專人跟蹤監(jiān)管，及時將風(fēng)險排除或限制在可控范圍內(nèi)。
2、強(qiáng)化行政執(zhí)法。扎實開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動，圍繞新頒布的關(guān)于安全生產(chǎn)方面的新條例以及專項整治計劃等重點工作，扎實開展安全生產(chǎn)執(zhí)法活動。緊扣高危行業(yè)領(lǐng)域，把安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實不力作為攻堅對象，切實做到嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)處重罰、嚴(yán)肅整改，全面提高懲治效力。
3、強(qiáng)化應(yīng)急管理。督促各相關(guān)行業(yè)認(rèn)真制定和完善安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，積極組織重點領(lǐng)域開展應(yīng)急救援演練，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，確保責(zé)任落實，不斷提高應(yīng)急反應(yīng)和救援能力。
4、強(qiáng)化宣傳教育。拓寬思路，創(chuàng)新機(jī)制，把安全知識、安全意識的宣傳教育作為抓安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)和抓手，通過各類媒體宣傳、互聯(lián)網(wǎng)公眾號推送、廣場電子屏專題播放、送法進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校等形式，加大安全知識普及率，提高社會民眾的安全意識，形成人人關(guān)注安全、人人關(guān)愛生命的良好氛圍。
陸豐市應(yīng)急管理局
2019年6月18日
2019年6月18日
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