陸豐市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理局2017年部門預(yù)算編制說(shuō)明

目  錄

第一部分  部門概況

第二部分  2017年度部門預(yù)算公開表

第三部分  2017年度部門預(yù)算情況說(shuō)明

第四部分  其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)

第五部分  名詞解釋

第一部分  部門概況

一、 部門基本情況

（一）部門主要職能

1.貫徹執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作的方針政策和法律法規(guī)，擬訂有關(guān)地方性規(guī)范文件并組織實(shí)施，負(fù)責(zé)市場(chǎng)監(jiān)督管理和行政執(zhí)法有關(guān)工作。

2.負(fù)責(zé)市場(chǎng)主體登記的管理工作，推進(jìn)工商注冊(cè)制度便利化，組織管理全市各類企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位、個(gè)人以及外國(guó)（地區(qū)）企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)主體的登記注冊(cè)，組織實(shí)施全市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和全程電子化工商登記管理；研究分析并依法發(fā)布市場(chǎng)主體登記注冊(cè)基礎(chǔ)信息，為政府決策和社會(huì)公眾提供信息服務(wù)。

3.組織監(jiān)管全市各類企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位、個(gè)人以及外國(guó)（地區(qū)）企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)主體及經(jīng)營(yíng)行為，依法組織查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。

4.負(fù)責(zé)誠(chéng)信體系建設(shè)工作，承擔(dān)市場(chǎng)主體信用分類監(jiān)督管理，組織市場(chǎng)主體開展年度報(bào)告和信息公示工作，負(fù)責(zé)企業(yè)信用信息公示平臺(tái)的管理和使用，組織開展企業(yè)公示信息抽查工作，為社會(huì)公眾提供市場(chǎng)主體信用查詢和信用預(yù)警等服務(wù)。

5.承擔(dān)對(duì)流通領(lǐng)域市場(chǎng)行為的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)分析和市場(chǎng)交易風(fēng)險(xiǎn)防范，建立并實(shí)施重要商品及生產(chǎn)資料的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和跟蹤制度、風(fēng)險(xiǎn)管理防控聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

6.負(fù)責(zé)擬訂便利營(yíng)商的措施、辦法并組織實(shí)施；擬訂促進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的具體措施、辦法并組織實(shí)施；支持企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，服務(wù)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)各類市場(chǎng)主體登記后持續(xù)健康發(fā)展；協(xié)助市非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織開展有關(guān)工作，統(tǒng)籌全市個(gè)體私營(yíng)企業(yè)黨建工作。

7.完善質(zhì)量管理體系，營(yíng)造公平規(guī)范的市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。依法規(guī)范和維護(hù)商品交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序工作，負(fù)責(zé)組織監(jiān)督管理商品交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為。負(fù)責(zé)監(jiān)督管理和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)商品交易市場(chǎng)健康發(fā)展。

8.組織管理商標(biāo)和特殊標(biāo)志，依法保護(hù)商標(biāo)專用權(quán)，查處商標(biāo)侵權(quán)等違法行為，監(jiān)督管理商標(biāo)印制和商標(biāo)代理，組織實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略。

9.指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展，負(fù)責(zé)廣告活動(dòng)的監(jiān)督管理工作，承擔(dān)公益廣告的規(guī)劃和有關(guān)管理，組織廣告業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，查處廣告違法行為。

10.依法監(jiān)督管理經(jīng)紀(jì)人、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及經(jīng)紀(jì)活動(dòng)；依法組織實(shí)施合同行政監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)管理動(dòng)產(chǎn)抵押登記，監(jiān)督管理拍賣行為，依法查處合同欺詐等違法行為。

11.根據(jù)授權(quán)，承擔(dān)壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位、濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)方面的反壟斷執(zhí)法工作（價(jià)格壟斷行為除外）。依法組織查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、走私販私等經(jīng)濟(jì)違法行為。

12.依法組織查處違法直銷、傳銷案件，依法監(jiān)督管理直銷企業(yè)和直銷員及其直銷活動(dòng)，協(xié)調(diào)打擊傳銷聯(lián)合行動(dòng)。

13.負(fù)責(zé)消費(fèi)維權(quán)及社會(huì)監(jiān)督體系建設(shè)工作。負(fù)責(zé)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量及有關(guān)服務(wù)監(jiān)督管理，統(tǒng)籌管理和組織開展全市流通領(lǐng)域商品及有關(guān)服務(wù)抽查檢驗(yàn)工作；指導(dǎo)消費(fèi)者咨詢、投訴、舉報(bào)受理與處理工作，指導(dǎo)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，查處違反商品質(zhì)量法規(guī)及商品消費(fèi)和服務(wù)領(lǐng)域中侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，依法保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)市場(chǎng)交易環(huán)境和消費(fèi)維權(quán)政社共治。

14.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)全市市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)，負(fù)責(zé)市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)的管理和使用，負(fù)責(zé)與行政執(zhí)法部門的執(zhí)法協(xié)作工作，做好與司法的銜接工作。

15.負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量管理工作，組織實(shí)施國(guó)家質(zhì)量發(fā)展綱要，推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市和名牌發(fā)展戰(zhàn)略。

16.制定現(xiàn)代質(zhì)量監(jiān)管體系規(guī)劃并組織實(shí)施，制訂并組織實(shí)施質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督科技發(fā)展規(guī)劃，組織重大科研攻關(guān)和重大技術(shù)引進(jìn)工作。

17.依法監(jiān)督管理認(rèn)證認(rèn)可工作。依法對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理，依法監(jiān)管認(rèn)證機(jī)構(gòu)，依法監(jiān)督管理體系認(rèn)證和產(chǎn)品認(rèn)證工作。

18.負(fù)責(zé)監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)化工作。根據(jù)授權(quán)，組織地方標(biāo)準(zhǔn)制定工作，監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行，推行采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)企事業(yè)單位的標(biāo)準(zhǔn)化工作，組織實(shí)施全市組織機(jī)構(gòu)代碼和商品條碼工作，監(jiān)督管理組織機(jī)構(gòu)代碼、商品條碼和數(shù)據(jù)識(shí)別編碼的應(yīng)用工作。

19.負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理計(jì)量工作。組織執(zhí)行國(guó)家計(jì)量制度，推行法定計(jì)量單位，依法管理計(jì)量器具，組織量值傳遞、溯源和比對(duì)工作，推進(jìn)工業(yè)、服務(wù)業(yè)計(jì)量現(xiàn)代化，規(guī)范和監(jiān)督商品量和市場(chǎng)計(jì)量行為。

20.負(fù)責(zé)綜合管理特種設(shè)備安全監(jiān)察、監(jiān)督、風(fēng)險(xiǎn)防范和傷害監(jiān)測(cè)工作，組織高耗能特種設(shè)備節(jié)能監(jiān)管工作，對(duì)特種設(shè)備進(jìn)口實(shí)施監(jiān)督檢查，依法承擔(dān)特種設(shè)備安全事故調(diào)查工作。

21.負(fù)責(zé)全市食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。組織實(shí)施生產(chǎn)許可、監(jiān)督抽查、風(fēng)險(xiǎn)防范和傷害監(jiān)測(cè)等工作，按規(guī)定權(quán)限組織調(diào)查食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工涉及的質(zhì)量安全事故。

22.負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督工作。組織實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量安全強(qiáng)制檢驗(yàn)、監(jiān)督抽查、風(fēng)險(xiǎn)防范和傷害監(jiān)測(cè)工作，協(xié)助做好工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可管理和纖維質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)工作，監(jiān)督管理產(chǎn)品質(zhì)量安全仲裁檢驗(yàn)、鑒定工作。

23.會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施重大工程設(shè)備質(zhì)量監(jiān)理制度，組織重大產(chǎn)品質(zhì)量事故調(diào)查，實(shí)施缺陷產(chǎn)品召回制度，監(jiān)督管理產(chǎn)品防偽工作；依法查處產(chǎn)品質(zhì)量違法行為，按分工打擊制售假冒偽劣商品違法行為；組織協(xié)調(diào)開展產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治和有關(guān)專項(xiàng)打假工作。

24.依法管理和指導(dǎo)全市工商行政管理與質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督業(yè)務(wù)工作，組織指導(dǎo)系統(tǒng)內(nèi)干部培訓(xùn)、素質(zhì)教育等相關(guān)工作，指導(dǎo)規(guī)范化建設(shè)和行政效能、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，統(tǒng)籌信息化建設(shè)相關(guān)工作。

25.承辦市人民政府和上級(jí)工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門交辦的其他事項(xiàng)。

（二）機(jī)構(gòu)設(shè)置

陸豐市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理局現(xiàn)有13個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，分別是：秘書股、人事教育股、政策法規(guī)股、登記注冊(cè)股、市場(chǎng)監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督體系建設(shè)協(xié)調(diào)股、個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)與企業(yè)監(jiān)管股、市場(chǎng)規(guī)范管理股（與網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管股合署）、商標(biāo)廣告監(jiān)管股、質(zhì)量發(fā)展與認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)管股、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管股（與食品相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)管股合署）、標(biāo)準(zhǔn)化股、計(jì)量股、特種設(shè)備安全監(jiān)察股；直屬機(jī)構(gòu)有市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法大隊(duì)，派出機(jī)構(gòu)13個(gè)（南堤、北堤、貿(mào)易城、城東、甲子、碣石、南塘、內(nèi)湖、博美、大安、湖東、潭西、華湖所）。本部門預(yù)算包括本級(jí)預(yù)算。

（三）部門人員構(gòu)成

陸豐市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理局共有編制332名 ，在職人員289人，其中財(cái)政養(yǎng)289人；離退休297人，其中財(cái)政供養(yǎng)297人。遺囑供養(yǎng)60個(gè)。

第二部分  2017年陸豐市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理局部門預(yù)算表

具體公開表格見(jiàn)附件：預(yù)算公開表

第三部分  2017年陸豐市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理局部門預(yù)算情況說(shuō)明

    一、收入預(yù)算情況說(shuō)明

2017年部門預(yù)算收入合計(jì)4511.79萬(wàn)元，與上年相比，收入總計(jì)增加562.59萬(wàn)元，增長(zhǎng)14.25 %。主要原因：本年度工商與質(zhì)監(jiān)局合并，在原工商經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上增加了質(zhì)監(jiān)的經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)致預(yù)算總數(shù)增加。其中財(cái)政預(yù)算撥款收入4511.79萬(wàn)元，占本年收入合計(jì)的100%；上級(jí)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助0元；事業(yè)收入0萬(wàn)元；其他收入0萬(wàn)元。

 二、支出預(yù)算情況說(shuō)明

 本部門2017年預(yù)算支出合計(jì)4511.79萬(wàn)元，與上年相比，支出總計(jì)增加562.59萬(wàn)元，增長(zhǎng)14.25%。主要原因：主要原因：本年度工商與質(zhì)監(jiān)局合并，在原工商經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上增加了質(zhì)監(jiān)的經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)致預(yù)算支出總數(shù)增加。其中：財(cái)政撥款支出4511.79萬(wàn)元，占本年支出合計(jì)的100%。財(cái)政撥款支出中基本支出4211.79萬(wàn)元，占本年財(cái)政撥款支出93.35%。其中工資福利支出1904.72萬(wàn)元，同比上年增加252.22萬(wàn)元，增長(zhǎng)15.26%；對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出1361.27萬(wàn)元，同比上年增加161.37萬(wàn)元，增長(zhǎng)13.45%；商品和服務(wù)支出942.7萬(wàn)元，同比上年增加145.9萬(wàn)元，增長(zhǎng)18.31%。主要原因是因?yàn)闄C(jī)構(gòu)改革，工商與質(zhì)監(jiān)合并，人員經(jīng)費(fèi)與公用經(jīng)費(fèi)增加。項(xiàng)目支出300萬(wàn)元，占本年財(cái)政撥款支出6.65%，主要用于改革過(guò)渡期維穩(wěn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

 三、“三公經(jīng)費(fèi)”財(cái)政撥款支出預(yù)算說(shuō)明

本部門2017年度“三公”經(jīng)費(fèi)支出44萬(wàn)元，支出數(shù)比上年減少0萬(wàn)元，下降0%。其中：

（一）因公出國(guó)（境）費(fèi)0萬(wàn)元，因公出國(guó)（境）費(fèi)是指單位工作人員和專家公務(wù)出國(guó)（境）的住宿費(fèi)、旅費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、雜費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等支出，占“三公”經(jīng)費(fèi)總額的0%，2017年度因公出國(guó)（境）費(fèi)預(yù)算支出比2016年度減少0萬(wàn)元，下降0%。下降的主要原因是：本部門沒(méi)有人員因公出國(guó)（境）。

（二）公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)預(yù)算44萬(wàn)元。本部門機(jī)關(guān)的公務(wù)用車保有量24輛。占“三公”經(jīng)費(fèi)總額的100%，其中：公務(wù)用車購(gòu)置費(fèi)預(yù)算0萬(wàn)元，公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)預(yù)算44萬(wàn)元。2017年公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)支出比上年度減少0萬(wàn)元，下降0%。與去年持平。

（三）公務(wù)接待費(fèi)0萬(wàn)元，占“三公”經(jīng)費(fèi)總額的0%。2017年預(yù)計(jì)接待國(guó)內(nèi)來(lái)訪批次0個(gè)，共 0人次。2017年度公務(wù)接待費(fèi)支出比上年度減少0萬(wàn)元，下降0%。與去年持平。

 四、政府采購(gòu)支出預(yù)算情況說(shuō)明

本部門2017年政府采購(gòu)預(yù)算金額0萬(wàn)元，其中：政府采購(gòu)貨物支出0萬(wàn)元，政府采購(gòu)工程支出0萬(wàn)元，政府采購(gòu)服務(wù)支出0萬(wàn)元。授予中小企業(yè)合同金額0萬(wàn)元，占政府采購(gòu)支出總額的0%。其中授予小微企業(yè)合同金額0萬(wàn)元，占政府采購(gòu)支出總額0%。本單位本年度無(wú)政府采購(gòu)。

五、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算說(shuō)明

機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出942.7萬(wàn)元，主要包括：辦公費(fèi)161.7元，公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)44萬(wàn)元，其他商品和服務(wù)支出737萬(wàn)元。

六、國(guó)有資產(chǎn)占有使用情況

截至2017年1月1日，本部門占有使用國(guó)有資產(chǎn)總體情況為：公務(wù)用車24輛，資產(chǎn)變動(dòng)情況為：2017年無(wú)公務(wù)用車增加原質(zhì)監(jiān)的2輛公務(wù)用車。

七、預(yù)算績(jī)效信息公開情況

今年無(wú)開展此項(xiàng)工作。

第四部分  其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)

無(wú)其他說(shuō)明事項(xiàng)。

第五部分  名稱解釋

一、財(cái)政撥款收入：指單位本年度從縣級(jí)財(cái)政取得的財(cái)政撥款。

二、上級(jí)補(bǔ)助收入：指事業(yè)單位從主管部門和上級(jí)單位取得的非財(cái)政補(bǔ)助收入。

三、事業(yè)收入：指事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)取得的收入，事業(yè)單位收到的財(cái)政專戶實(shí)際核撥的教育收費(fèi)等資金在此反映。

四、經(jīng)營(yíng)收入：指事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得的收入。

五、附屬單位繳款：指事業(yè)單位附屬獨(dú)立核算單位按照有關(guān)規(guī)定上繳的收入。

六、其他收入：指單位取得的除上述“財(cái)政撥款收入”、“事業(yè)收入”、“經(jīng)營(yíng)收入”等以外的各項(xiàng)收入。

七、用事業(yè)基金彌補(bǔ)收支差額：指事業(yè)單位用事業(yè)基金彌補(bǔ)當(dāng)年收支差額的數(shù)額。

八、年初結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余：指單位上年結(jié)轉(zhuǎn)本年使用的基本支出結(jié)轉(zhuǎn)、項(xiàng)目支出結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余和經(jīng)營(yíng)結(jié)余。

九、結(jié)余分配：指事業(yè)單位按規(guī)定對(duì)非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余資金提取的職工福利基金、事業(yè)基金和繳納的所得稅，以及減少單位按規(guī)定應(yīng)繳回的基本建設(shè)竣工項(xiàng)目結(jié)余資金。

十、年末結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金：指本年度或以前年度預(yù)算安排、因客觀條件發(fā)生變化無(wú)法按原計(jì)劃實(shí)施，需要延遲到以后年度按有關(guān)規(guī)定繼續(xù)使用的資金。

十一、基本支出：指為保障機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的人員支出和公用支出。

十二、項(xiàng)目支出：指在基本支出之外為完成特定的行政任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)所發(fā)生的支出。

十三、上繳上級(jí)支出：指事業(yè)單位按照財(cái)政部門和主管部門的規(guī)定上繳上級(jí)單位的支出。

十四、經(jīng)營(yíng)支出：指事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)發(fā)生的支出。

十五、對(duì)附屬單位補(bǔ)助支出：指事業(yè)單位用財(cái)政補(bǔ)助收入之外的收入對(duì)附屬單位補(bǔ)助發(fā)生的支出。

十六、“三公”經(jīng)費(fèi)：指市本級(jí)部門用一般公共預(yù)算財(cái)政撥款安排的因公出國(guó)（境）費(fèi)、公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)和公務(wù)接待費(fèi)。其中，因公出國(guó)（境）費(fèi)指單位公務(wù)出國(guó)（境）的住宿費(fèi)、旅費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、雜費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等支出；公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)指單位公務(wù)用車購(gòu)置費(fèi)及租用費(fèi)、燃料費(fèi)、維修費(fèi)、過(guò)路過(guò)橋費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、安全獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用等支出；公務(wù)接待費(fèi)指單位按規(guī)定開支的各類公務(wù)接待（含外賓接待）支出。

十七、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)：指為保障行政單位（含參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位）運(yùn)行用于購(gòu)買貨物和服務(wù)的各項(xiàng)資金，包括辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、日常維修費(fèi)、專用材料及辦公用房水電費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)等。在財(cái)政部有明確規(guī)定前，“機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)”暫指一般公共預(yù)算安排的基本支出中的“商品和服務(wù)支出”經(jīng)費(fèi)。非行政單位參照?qǐng)?zhí)行。