陸財(cái)字[2013]50號(hào)

通 知 書

陸豐市政府采購(gòu)中心：

陸豐市易達(dá)電子科技有限公司于2013年11月13日，因陸豐市教育局《陸豐市公辦中小學(xué)多媒體電教平臺(tái)進(jìn)課室設(shè)備及安裝工程》（采購(gòu)項(xiàng)目編號(hào)：LFCGZX2013-52）采購(gòu)事項(xiàng)，向省、市紀(jì)委提出投訴。陸豐市紀(jì)律檢查委員會(huì)辦公室，將投訴信件移交我局（陸紀(jì)辦函［2013］17號(hào)），并要求我局作出定性處理。據(jù)此，我局經(jīng)調(diào)查取證，發(fā)現(xiàn)主要存在如下問(wèn)題：

一、投標(biāo)保證金從15萬(wàn)元更改為70萬(wàn)元沒(méi)有書面通知供應(yīng)商領(lǐng)取招標(biāo)文件。陸豐市政府采購(gòu)中心于2013年11月4日發(fā)出更改保證金更正公告后， 2013 年 11 月 5 日 ，陸豐市政府采購(gòu)中心工作人員在采購(gòu)中心辦公室用座機(jī)（0660-8883898）打電話通知參加的12家供應(yīng)商，說(shuō)明本次采購(gòu)項(xiàng)目的投標(biāo)保證金更正為70萬(wàn)元等事項(xiàng)。以電話形式通知領(lǐng)取招標(biāo)文件供應(yīng)商，而沒(méi)有采取書面形式通知12家領(lǐng)取招標(biāo)文件供應(yīng)商。此做法違反了《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部18號(hào)令）第二十七條“招標(biāo)采購(gòu)單位對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交招標(biāo)文件截至?xí)r間十五日前，在財(cái)政部門指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上發(fā)布更正公告，并以書面形式通知所有報(bào)名領(lǐng)取招標(biāo)文件收受人”的規(guī)定。

二、招標(biāo)保證金從15萬(wàn)元更改為70萬(wàn)元后沒(méi)有延長(zhǎng)提交投標(biāo)文件截止時(shí)間。陸豐市政府采購(gòu)中心于 2013 年 11 月 4 日 發(fā)出更改保證金更正公告后，2013年11月6日，依照招標(biāo)文件要求只有深圳桑達(dá)電子設(shè)備有限公司等四家供應(yīng)商按期交納保證金。 2013 年 11 月 12 日 ，陸豐市政府采購(gòu)中心聘請(qǐng)7位專家和兩位業(yè)主代表對(duì)參加投標(biāo)人的標(biāo)書及樣品進(jìn)行評(píng)審，確定了中標(biāo)人為深圳桑達(dá)電子設(shè)備有限公司。陸豐市政府采購(gòu)中心從公告到投標(biāo)只有8天，違反了《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部18號(hào)令）第二十七條“應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間十五日前，在財(cái)政部門指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上發(fā)布更正公告”以及第二十八條的規(guī)定。

三、更改投標(biāo)保證金條款后，截止投標(biāo)時(shí)間不足十五日，沒(méi)有通知領(lǐng)取招標(biāo)文件的12家供應(yīng)商。2013年11月6日，只有深圳桑達(dá)電子設(shè)備有限公司等四家供應(yīng)商依照招標(biāo)文件要求按期交納保證金。這四家供應(yīng)商中，其中三家在陸豐市政府采購(gòu)中心從廣東省政府采購(gòu)網(wǎng)、汕尾網(wǎng)站下載的《關(guān)于陸豐市教育局陸豐市公辦中小學(xué)多媒體電教平臺(tái)進(jìn)課室設(shè)備及安裝工程采購(gòu)項(xiàng)目公開招標(biāo)的澄清/更正公告》上簽字，同意按期開標(biāo)，另一家發(fā)出書面說(shuō)明自愿放棄參加本次投標(biāo)。陸豐市政府采購(gòu)中心卻沒(méi)有全部書面通知報(bào)名的12家供應(yīng)商。依據(jù)《廣東省政府采購(gòu)公開招標(biāo)采購(gòu)方式實(shí)施規(guī)程》第十三條“招標(biāo)文件需進(jìn)行澄清或修改的，應(yīng)在規(guī)定投標(biāo)截止時(shí)間15天前，以書面的形式通知所有獲取招標(biāo)文件的供應(yīng)商。供應(yīng)商收到澄清修改文件后，應(yīng)當(dāng)以書面形式確認(rèn)。澄清修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。澄清或修改時(shí)間不足15天的，采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在征得已獲取招標(biāo)文件的供應(yīng)商同意并書面確認(rèn)后，可不改變投標(biāo)截止時(shí)間”的規(guī)定，陸豐市政府采購(gòu)中心沒(méi)有采用書面形式通知全部報(bào)名的供應(yīng)商，且也沒(méi)有全部報(bào)名的供應(yīng)商的書面確認(rèn)。

綜上所述，本次《陸豐市公辦中小學(xué)多媒體電教平臺(tái)進(jìn)課室設(shè)備及安裝工程》項(xiàng)目，招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)中未嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定程序。根據(jù)《廣東省政府采購(gòu)暫行工作規(guī)范》第二部分“政府采購(gòu)規(guī)范程序”、第十一章、第八條、第三項(xiàng)“政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門經(jīng)審查，認(rèn)定采購(gòu)文件、采購(gòu)過(guò)程影響或者可能影響中標(biāo)、成交結(jié)果的，或者中標(biāo)、成交結(jié)果的產(chǎn)生過(guò)程存在違法行為的……責(zé)令重新開展采購(gòu)活動(dòng)”的規(guī)定。我局研究決定：本次招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)無(wú)效。對(duì)此決定陸豐市政府采購(gòu)中心要以書面形式通知12家本次報(bào)名的供應(yīng)商和陸豐市教育局，并在廣東省政府采購(gòu)網(wǎng)公告，依法依規(guī)，重新組織進(jìn)行招標(biāo)。

特此通知。

                                          陸豐市財(cái)政局

2013 年 12 月 9 日