市糧食集團(tuán)有限公司，各糧食收購企業(yè)：

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)汕尾市發(fā)展和改革局《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于做好 2021年秋糧收購監(jiān)督檢查工作的通知》（汕發(fā)改糧食函〔2021〕358號）文件精神，保障我市國家糧食政策落實(shí)到位，保護(hù)種糧農(nóng)民利益，現(xiàn)開展2021年秋糧收購監(jiān)督檢查工作通知如下：

　　一、檢查對象

　　轄區(qū)內(nèi)從事糧食收購活動的各類主體。

　　二、檢查內(nèi)容

　　結(jié)合正在開展的糧食購銷領(lǐng)域?qū)ｍ椪魏腿珖Z食流通“亮劍2021”專項執(zhí)法行動，突出抓好政策性收儲和市場化收購兩個市場的監(jiān)督檢查。嚴(yán)格貫徹新修訂的《糧食流通管理條例》，以服務(wù)種糧農(nóng)民為根本，按照“雙隨機(jī)、一公開”原則，采取定期檢查和隨機(jī)抽查相結(jié)合的方式，對糧食收購企業(yè)執(zhí)行國家糧食收購政策情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)對政策性糧食收購的監(jiān)督檢查。積極適應(yīng)收購市場的形勢變化，強(qiáng)化對最低收購糧食收購各環(huán)節(jié)，特別是定點(diǎn)、收購驗收環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。

　　1.定點(diǎn)環(huán)節(jié)。重點(diǎn)檢查在政策性糧食收購定點(diǎn)過程中，是否存在違反程序、審核不嚴(yán)、弄虛作假等不符合定點(diǎn)要求的行為，排查定點(diǎn)企業(yè)是否存在不良信用記錄、財務(wù)資金狀態(tài)等，防范違規(guī)掛靠、“皮民骨”國導(dǎo)致管理失控危及政策性糧食安全等問題發(fā)生。排查國家政策性糧食收儲庫點(diǎn)確定流程是否合理合規(guī)，是否存在違規(guī)租倉或委托儲糧、啟用未經(jīng)報批和現(xiàn)場審核的倉房、啟用存在安全隱患或已涉糧案件的企業(yè)倉房儲糧等違規(guī)行為。

　　2.收購環(huán)節(jié)。一是檢查空倉驗收制度執(zhí)行情況。排查是否按規(guī)定對擬定收儲企業(yè)庫存糧食進(jìn)行登記封存，是否鎖定已驗收的空倉倉號，相關(guān)影像資料留存是否完整。二是檢查收購入庫流程和業(yè)務(wù)管理情況。排查收購業(yè)務(wù)流程是否規(guī)范，是否嚴(yán)格執(zhí)行糧食收購入庫質(zhì)量安全檢驗制度以及國家相關(guān)質(zhì)量和食品安全標(biāo)準(zhǔn)，是否嚴(yán)格執(zhí)行國家增扣量規(guī)定，是否存在拖欠售糧款，是否存在“以次充好”“先收后轉(zhuǎn)”“轉(zhuǎn)圈糧”“以陳頂新”“摻雜使假”“拒收合格糧食”等違法違規(guī)行為。三是核查收購資金和利息費(fèi)用補(bǔ)貼撥付結(jié)算情況。是否存在區(qū)域性“賣糧難”風(fēng)險，是否存在克扣補(bǔ)貼、“打白條”或拖欠農(nóng)民售糧款等違法違規(guī)行為。四是檢查收購業(yè)務(wù)公平公正公開和留痕情況。是否規(guī)范使用政策性糧食收儲“一卡通”系統(tǒng)，糧食出庫憑證、影像資料、車輛出入庫記錄等資料是否妥善保管，是否價格上墻、標(biāo)準(zhǔn)上榜、樣品上臺；收購定等定質(zhì)、扣水扣雜標(biāo)準(zhǔn)是否公開，質(zhì)量檢驗相關(guān)儀器設(shè)備是否按規(guī)定檢定校驗。五是切實(shí)加強(qiáng)糧食入庫驗收環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查是否存在入庫驗收走過場，虛假驗收現(xiàn)象，是否對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、食品安全指標(biāo)不合格以及政府儲備糧食儲存品質(zhì)不宜存的入庫糧食及時退出政策性收購并妥善處置，是否建立規(guī)范嚴(yán)格的數(shù)量、質(zhì)量管理檔案，是否對驗收發(fā)現(xiàn)的通過填埋雜質(zhì)等外來物質(zhì)方式充抵庫存行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

　?。ǘ┘訌?qiáng)對市場化糧食收購的監(jiān)督檢查。認(rèn)真落實(shí)新修訂實(shí)施的《糧食流通管理條例》，做好糧食收購許可改為企業(yè)備案相關(guān)工作，做到規(guī)范備案管理、優(yōu)化收購服務(wù)。依法依規(guī)加大對糧食收購市場秩序的監(jiān)督檢查力度，積極引導(dǎo)多元主體入市收購，監(jiān)督指導(dǎo)糧食收儲企業(yè)嚴(yán)格遵守“五要五不準(zhǔn)”收購守則，核查收儲企業(yè)是否在收購場所顯著位置公布糧食收購品種、質(zhì)量要求、量（價）折扣規(guī)則、12325全國糧食和物資儲備監(jiān)管熱線等相關(guān)信息，強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)意識，滿足售糧農(nóng)民需要，讓農(nóng)民交“明白糧”“放心糧”“舒心糧”；重點(diǎn)加強(qiáng)糧食收購活動現(xiàn)場監(jiān)督檢查，排查是否存在拖欠售糧款、坑農(nóng)害農(nóng)等行為。在糧食收購中做到現(xiàn)款結(jié)算、不打白條；有關(guān)中央糧食企業(yè)是否督促直屬企業(yè)及其租倉儲糧點(diǎn)、委托收儲庫點(diǎn)嚴(yán)格落實(shí)國家糧食收購政策，采取切實(shí)措施，嚴(yán)格規(guī)范糧食收購、資金結(jié)算工作流程，防止發(fā)生任何形式的“打白條”、“高息”騙用農(nóng)民售糧款等違規(guī)違法行為。密切配合有關(guān)部門嚴(yán)厲打擊壓級壓價、囤積居奇、哄抬物價等價格違法行為，營造誠信經(jīng)營、公平交易的市場環(huán)境。

　　三、檢查時間

　　秋糧收購監(jiān)督檢查工作自本通知印發(fā)之日起開始，至2022年3月底結(jié)束。

　　四、工作要求

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。秋糧收購監(jiān)督檢查工作是深入貫徹黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示指示精神，認(rèn)真落實(shí)有關(guān)決策部署，強(qiáng)化行政監(jiān)管，確保國家糧食安全的重要手段。各地各單位要進(jìn)一步提高政治站位，堅持結(jié)果導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，認(rèn)真制定具體檢查方案，明確責(zé)任分工，高質(zhì)量開展監(jiān)督檢查，確保不走過場，不流于形式。

　　（二）強(qiáng)化社會宣傳和監(jiān)督。要廣泛宣傳國家糧食收購政策，引導(dǎo)收儲企業(yè)主動守法、誠信經(jīng)營，引導(dǎo)種糧農(nóng)民提高利用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益的能力。暢通訴求渠道，用好12325全國糧食和物資儲備監(jiān)管熱線，主動接受社會監(jiān)督。強(qiáng)化輿論宣傳和引導(dǎo)，及時回應(yīng)社會關(guān)切，相關(guān)檢查情況要以適當(dāng)方式向社會公布。

　　（三）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。檢查人員要嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，不得參加可能影響檢查工作的任何活動。對違反紀(jì)律、不擔(dān)當(dāng)、不盡責(zé)的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處問責(zé)。

　陸豐發(fā)展和改革局

　　2021年10月25日