甲東鎮(zhèn)地處陸豐市最東端，東北（奎湖村）與揭陽市惠來縣岐石鎮(zhèn)華清村接壤，南臨南海，西與陸豐市甲子鎮(zhèn)隔江相望。全鎮(zhèn)有10個沿海行政村，多人靠海為生，海岸線長達22公里，是一個三面環(huán)海半島，具有豐富的海洋資源，是我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的一大優(yōu)勢，擁有很大的潛力以及發(fā)展空間。為深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立新發(fā)展理念，進一步加強漁港（岙口）管理保護工作，建立鎮(zhèn)級灣長、村級港（岙）長和船長制體系，全面實施“三長制”管理模式，根據(jù)陸委辦字[2023]71號文的文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。

　　一、總體要求 

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　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于建設(shè)海洋強國的重要論述，進一步強化海洋安全保障體系建設(shè)，圍繞省委省政府建設(shè)海洋強省，市委市政府建設(shè)海洋強市的工作部署，通過加強“三長制”綜合治理工作，建立分工明確、責任到位、協(xié)作有序、運行高效的海灣、漁港、漁船綜合治理工作機制，實現(xiàn)“依港管船、依船管人”的目標，為促進漁港（岙口）健康有序發(fā)展提供制度保障。

　?。ǘ?/span>基本原則

　　1.堅持安全第一、保護優(yōu)先。以維護甲東鎮(zhèn)漁港（岙口）安全穩(wěn)定為導向，加強巡查管控，嚴厲打擊涉毒品、涉走私、涉偷渡等違法犯罪活動，處理好甲東鎮(zhèn)漁港（岙口）管理保護與開發(fā)利用的關(guān)系。

　　2.堅持黨政領(lǐng)導、屬地管理。加強黨的建設(shè)，以黨建引領(lǐng)“三長制”綜合治理工作，建立健全以黨政領(lǐng)導負責制為核心的責任體系，積極發(fā)揮各級黨委、政府的主體作用，明確甲東鎮(zhèn)鎮(zhèn)級港長、村級港（岙）長、漁船管理網(wǎng)格員（海岸線巡邏員）、船長職責，強化工作措施，協(xié)調(diào)各方力量，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

　　3.堅持問題導向、因地制宜。立足實際，按照我鎮(zhèn)和各沿海村發(fā)展方向、目標定位和實現(xiàn)路徑，精準施策、靶向發(fā)力，切實解決好甲東鎮(zhèn)漁港（岙口）管理保護和長遠發(fā)展面臨的突出困難問題。

　　4.堅持強化監(jiān)督、嚴格考核。依法依規(guī)加強管理保護，建立健全甲東鎮(zhèn)漁港（岙口）管理保護監(jiān)督考核和責任追究制度，拓展公眾參與渠道，營造全社會共同關(guān)心和保護海灣、漁港（岙口）的良好氛圍。

　　二、主要任務

　?。ㄒ唬娀瘽O港和岙口綜合管理。落實甲東鎮(zhèn)漁港（岙口）管理責任，整合涉漁涉港各部門單位的漁業(yè)管理力量，實行駐點監(jiān)督管理，推進漁港（岙口）綜合管理站實體化運作，引導漁業(yè)基層管理組織進駐，強化漁船社會化服務。定期對漁港（岙口）進行巡邏檢查，打擊漁港（岙口）和漁船走私、制販毒等犯罪活動，切斷各類海上非法出入境渠道。加強漁港（岙口）和漁船信息化建設(shè)，提升漁船安全和漁業(yè)資源管控能力。完善漁港（岙口）防災減災配套設(shè)施，提升漁船抵御臺風等自然災害能力。加強港池水面日常保潔，開展油污水、廢棄網(wǎng)具以及生活垃圾等集中處理。

　?。ǘ娀瘽O船安全管理。依托漁港（岙口）網(wǎng)格化管理模式，嚴格落實漁船進出港報告制度。加強漁港（岙口）進出船舶檢查，預防和打擊漁船參與走私、制販毒等犯罪活動。加強船籍港和靠泊港（岙）漁船信息共享和聯(lián)動管理，防止出現(xiàn)管理真空。對惡劣天氣生產(chǎn)、單船作業(yè)生產(chǎn)、漁船海上離線、漁船夜間回港、超航區(qū)生產(chǎn)、敏感水域生產(chǎn)等六類事故易發(fā)多發(fā)漁船，實行動態(tài)干預。

　　（三）強化船長船員管理。建立漁港（岙口）監(jiān)督、公安、漁業(yè)互保、屬地片區(qū)之間的信息共享機制，加強職務船員和普通船員配備。推動漁業(yè)互保試行實名制保險和船員參保報備制，準確掌握海上船員變化動態(tài)。在重點漁業(yè)片區(qū)建立船員培訓中心、漁事糾紛調(diào)解中心。落實漁業(yè)船員配員標準，推行船東船長、職務船員、普通船員和監(jiān)護人“四個必訓”機制，引導涉漁勞力參加各類培訓，增加職務船員供給數(shù)量。加強船員法治教育，增強船員守法意識。

　?。ㄋ模娀瘽O業(yè)資源管理。根據(jù)漁港（岙口）設(shè)施分布、漁民交易習慣、漁政管理力量配備等情況，按定點上岸漁港的標準要求，編制漁獲物定港上岸管理總體規(guī)劃，加強定點上岸漁港漁貨裝卸、物資補給、市場交易、物流配送、冷藏加工、信息平臺等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。探索漁獲物總量管理和溯源管理，完善漁撈日志、交易轉(zhuǎn)載日志管理，加強漁獲物定港上岸監(jiān)管。

　　（五）推動漁船網(wǎng)格管理。根據(jù)漁船港籍，依沿海村實際建立網(wǎng)格管理制度，原則上將同一個村（社區(qū)）的漁船劃入同一個船舶停泊區(qū)，實現(xiàn)日常管理“一區(qū)一域、一船一號、一船一位”，形成漁港（岙口）和漁船網(wǎng)格化管理，協(xié)同助推實現(xiàn)以港管船、以船管人。

　　三、組織形式

　?。ㄒ唬╂?zhèn)級“三長制”組織機構(gòu)

　　為切實提升甲東港岙海域管理水平，不斷凈化甲東港岙海域環(huán)境，織密織牢海上禁毒安全防護網(wǎng)。經(jīng)鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會議決定，成立甲東漁港“三長制”領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組組成人員如下：

　　組  長（港  長）：黃偉旭

　　副組長（副港長）：許干群、林  立、李偉銘、蔡金權(quán)

　　成            員：林再根、盧金鏈、梁堅填、陳力豪  

　　陳漢彬、楊漢深、林堅維、林騰松 

　　吳勝軍、各沿海村黨組織書記

　　領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公地點設(shè)在鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦公室，負責辦公室日常工作。人員組成如下：

　　主  任：蔡金權(quán)

　　副主任：林騰松

　　成  員：范爍楓  簡浩亮   梁國流

　　工作職責：加強組織領(lǐng)導，建立聯(lián)席會議制度，定期聽取全鎮(zhèn)漁港工作落實情況，研究工作中遇到的重點難點問題；整合全鎮(zhèn)涉漁涉港部門管理力量，統(tǒng)籌甲東漁港規(guī)劃情況，協(xié)調(diào)綜合管理，督促港（岙）長履職盡責。

　?。ǘ?/span>村級“港（岙）長制”組織機構(gòu)

　　甲東鎮(zhèn)海域沿岸涉及的10個沿海村管轄海域，分別為長青村、雨亭村、旺厝村、可湖村、新興村、奎湖村、后洋村、洋美村、前邊村、聯(lián)湖村等，各沿海村村級港（岙）長由該村（社區(qū)）黨組織負責人擔任，村級副港（岙）長由該村分管干部擔任，組成人員如下：

　　雨亭村：方棍柳（岙長）  梁炳開（副岙長）

　　可湖村：李堅搖（岙長）  李  宇（副岙長）

　　奎湖村：蔡木城（岙長）  陳振德（副岙長）

　　洋美村：陳振華（岙長）  陳冠華（副岙長）

　　新興村：蔡瑞鋒（岙長）  蔡坤木（副岙長）

　　長青村：林永氽（岙長）  林增祥（副岙長）

　　旺厝村：蔡錫瓊（岙長）  黃永昌（副岙長）

　　后洋村：陳錫如（岙長）  陳木耀（副岙長）

　　聯(lián)湖村：盧大育（岙長）

　　前邊村：黃炯裕（岙長）

　　各港（岙）長作為該港（岙）屬地管理責任人，負責其港（岙）管理各項工作。

　　工作職責：每月向鎮(zhèn)“三長制”領(lǐng)導小組匯報轄區(qū)（岙口）工作開展及落實情況；落實“一打一拆三整治”工作；做好岸邊環(huán)境衛(wèi)生保潔工作；排查打擊“三無”船舶和取締非法船牌、船廠；做好海上“四防”（防毒品、防走私、防偷渡、防疫情）工作；協(xié)助船長做好港區(qū)岙口船舶安全生產(chǎn)工作。

　　（三）船長工作職責

　　船長，由各漁船船東擔任。

　　工作職責：落實漁船安全生產(chǎn)第一責任人責任，嚴格執(zhí)行船舶進出港報備；做好防毒品、防走私、防偷渡、防疫情等日常事務；做好漁民信訪維穩(wěn)及民生工作。