甲東鎮(zhèn)地處陸豐市最東端，東北（奎湖村）與揭陽(yáng)市惠來(lái)縣岐石鎮(zhèn)華清村接壤，南臨南海，西與陸豐市甲子鎮(zhèn)隔江相望。全鎮(zhèn)有10個(gè)沿海行政村，多人靠海為生，海岸線長(zhǎng)達(dá)22公里，是一個(gè)三面環(huán)海半島，具有豐富的海洋資源，是我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大優(yōu)勢(shì)，擁有很大的潛力以及發(fā)展空間。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立新發(fā)展理念，進(jìn)一步加強(qiáng)漁港（岙口）管理保護(hù)工作，建立鎮(zhèn)級(jí)灣長(zhǎng)、村級(jí)港（岙）長(zhǎng)和船長(zhǎng)制體系，全面實(shí)施“三長(zhǎng)制”管理模式，根據(jù)陸委辦字[2023]71號(hào)文的文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求 

　　（一）指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的重要論述，進(jìn)一步強(qiáng)化海洋安全保障體系建設(shè)，圍繞省委省政府建設(shè)海洋強(qiáng)省，市委市政府建設(shè)海洋強(qiáng)市的工作部署，通過(guò)加強(qiáng)“三長(zhǎng)制”綜合治理工作，建立分工明確、責(zé)任到位、協(xié)作有序、運(yùn)行高效的海灣、漁港、漁船綜合治理工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“依港管船、依船管人”的目標(biāo)，為促進(jìn)漁港（岙口）健康有序發(fā)展提供制度保障。

　?。ǘ?/span>基本原則

　　1.堅(jiān)持安全第一、保護(hù)優(yōu)先。以維護(hù)甲東鎮(zhèn)漁港（岙口）安全穩(wěn)定為導(dǎo)向，加強(qiáng)巡查管控，嚴(yán)厲打擊涉毒品、涉走私、涉偷渡等違法犯罪活動(dòng)，處理好甲東鎮(zhèn)漁港（岙口）管理保護(hù)與開發(fā)利用的關(guān)系。

　　2.堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)、屬地管理。加強(qiáng)黨的建設(shè)，以黨建引領(lǐng)“三長(zhǎng)制”綜合治理工作，建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系，積極發(fā)揮各級(jí)黨委、政府的主體作用，明確甲東鎮(zhèn)鎮(zhèn)級(jí)港長(zhǎng)、村級(jí)港（岙）長(zhǎng)、漁船管理網(wǎng)格員（海岸線巡邏員）、船長(zhǎng)職責(zé)，強(qiáng)化工作措施，協(xié)調(diào)各方力量，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。

　　3.堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、因地制宜。立足實(shí)際，按照我鎮(zhèn)和各沿海村發(fā)展方向、目標(biāo)定位和實(shí)現(xiàn)路徑，精準(zhǔn)施策、靶向發(fā)力，切實(shí)解決好甲東鎮(zhèn)漁港（岙口）管理保護(hù)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展面臨的突出困難問(wèn)題。

　　4.堅(jiān)持強(qiáng)化監(jiān)督、嚴(yán)格考核。依法依規(guī)加強(qiáng)管理保護(hù)，建立健全甲東鎮(zhèn)漁港（岙口）管理保護(hù)監(jiān)督考核和責(zé)任追究制度，拓展公眾參與渠道，營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)心和保護(hù)海灣、漁港（岙口）的良好氛圍。

　　二、主要任務(wù)

　　（一）強(qiáng)化漁港和岙口綜合管理。落實(shí)甲東鎮(zhèn)漁港（岙口）管理責(zé)任，整合涉漁涉港各部門單位的漁業(yè)管理力量，實(shí)行駐點(diǎn)監(jiān)督管理，推進(jìn)漁港（岙口）綜合管理站實(shí)體化運(yùn)作，引導(dǎo)漁業(yè)基層管理組織進(jìn)駐，強(qiáng)化漁船社會(huì)化服務(wù)。定期對(duì)漁港（岙口）進(jìn)行巡邏檢查，打擊漁港（岙口）和漁船走私、制販毒等犯罪活動(dòng)，切斷各類海上非法出入境渠道。加強(qiáng)漁港（岙口）和漁船信息化建設(shè)，提升漁船安全和漁業(yè)資源管控能力。完善漁港（岙口）防災(zāi)減災(zāi)配套設(shè)施，提升漁船抵御臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害能力。加強(qiáng)港池水面日常保潔，開展油污水、廢棄網(wǎng)具以及生活垃圾等集中處理。

　　（二）強(qiáng)化漁船安全管理。依托漁港（岙口）網(wǎng)格化管理模式，嚴(yán)格落實(shí)漁船進(jìn)出港報(bào)告制度。加強(qiáng)漁港（岙口）進(jìn)出船舶檢查，預(yù)防和打擊漁船參與走私、制販毒等犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)船籍港和靠泊港（岙）漁船信息共享和聯(lián)動(dòng)管理，防止出現(xiàn)管理真空。對(duì)惡劣天氣生產(chǎn)、單船作業(yè)生產(chǎn)、漁船海上離線、漁船夜間回港、超航區(qū)生產(chǎn)、敏感水域生產(chǎn)等六類事故易發(fā)多發(fā)漁船，實(shí)行動(dòng)態(tài)干預(yù)。

　?。ㄈ?qiáng)化船長(zhǎng)船員管理。建立漁港（岙口）監(jiān)督、公安、漁業(yè)互保、屬地片區(qū)之間的信息共享機(jī)制，加強(qiáng)職務(wù)船員和普通船員配備。推動(dòng)漁業(yè)互保試行實(shí)名制保險(xiǎn)和船員參保報(bào)備制，準(zhǔn)確掌握海上船員變化動(dòng)態(tài)。在重點(diǎn)漁業(yè)片區(qū)建立船員培訓(xùn)中心、漁事糾紛調(diào)解中心。落實(shí)漁業(yè)船員配員標(biāo)準(zhǔn)，推行船東船長(zhǎng)、職務(wù)船員、普通船員和監(jiān)護(hù)人“四個(gè)必訓(xùn)”機(jī)制，引導(dǎo)涉漁勞力參加各類培訓(xùn)，增加職務(wù)船員供給數(shù)量。加強(qiáng)船員法治教育，增強(qiáng)船員守法意識(shí)。

　　（四）強(qiáng)化漁業(yè)資源管理。根據(jù)漁港（岙口）設(shè)施分布、漁民交易習(xí)慣、漁政管理力量配備等情況，按定點(diǎn)上岸漁港的標(biāo)準(zhǔn)要求，編制漁獲物定港上岸管理總體規(guī)劃，加強(qiáng)定點(diǎn)上岸漁港漁貨裝卸、物資補(bǔ)給、市場(chǎng)交易、物流配送、冷藏加工、信息平臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。探索漁獲物總量管理和溯源管理，完善漁撈日志、交易轉(zhuǎn)載日志管理，加強(qiáng)漁獲物定港上岸監(jiān)管。

　　（五）推動(dòng)漁船網(wǎng)格管理。根據(jù)漁船港籍，依沿海村實(shí)際建立網(wǎng)格管理制度，原則上將同一個(gè)村（社區(qū)）的漁船劃入同一個(gè)船舶停泊區(qū)，實(shí)現(xiàn)日常管理“一區(qū)一域、一船一號(hào)、一船一位”，形成漁港（岙口）和漁船網(wǎng)格化管理，協(xié)同助推實(shí)現(xiàn)以港管船、以船管人。

　　三、組織形式

　?。ㄒ唬╂?zhèn)級(jí)“三長(zhǎng)制”組織機(jī)構(gòu)

　　為切實(shí)提升甲東港岙海域管理水平，不斷凈化甲東港岙海域環(huán)境，織密織牢海上禁毒安全防護(hù)網(wǎng)。經(jīng)鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會(huì)議決定，成立甲東漁港“三長(zhǎng)制”領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員如下：

　　組  長(zhǎng)（港  長(zhǎng)）：黃偉旭

　　副組長(zhǎng)（副港長(zhǎng)）：許干群、林  立、李偉銘、蔡金權(quán)

　　成            員：林再根、盧金鏈、梁堅(jiān)填、陳力豪  

　　陳漢彬、楊漢深、林堅(jiān)維、林騰松 

　　吳勝軍、各沿海村黨組織書記

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室，負(fù)責(zé)辦公室日常工作。人員組成如下：

　　主  任：蔡金權(quán)

　　副主任：林騰松

　　成  員：范爍楓  簡(jiǎn)浩亮   梁國(guó)流

　　工作職責(zé)：加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期聽取全鎮(zhèn)漁港工作落實(shí)情況，研究工作中遇到的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題；整合全鎮(zhèn)涉漁涉港部門管理力量，統(tǒng)籌甲東漁港規(guī)劃情況，協(xié)調(diào)綜合管理，督促港（岙）長(zhǎng)履職盡責(zé)。

　?。ǘ?/span>村級(jí)“港（岙）長(zhǎng)制”組織機(jī)構(gòu)

　　甲東鎮(zhèn)海域沿岸涉及的10個(gè)沿海村管轄海域，分別為長(zhǎng)青村、雨亭村、旺厝村、可湖村、新興村、奎湖村、后洋村、洋美村、前邊村、聯(lián)湖村等，各沿海村村級(jí)港（岙）長(zhǎng)由該村（社區(qū)）黨組織負(fù)責(zé)人擔(dān)任，村級(jí)副港（岙）長(zhǎng)由該村分管干部擔(dān)任，組成人員如下：

　　雨亭村：方棍柳（岙長(zhǎng)）  梁炳開（副岙長(zhǎng)）

　　可湖村：李堅(jiān)搖（岙長(zhǎng)）  李  宇（副岙長(zhǎng)）

　　奎湖村：蔡木城（岙長(zhǎng)）  陳振德（副岙長(zhǎng)）

　　洋美村：陳振華（岙長(zhǎng)）  陳冠華（副岙長(zhǎng)）

　　新興村：蔡瑞鋒（岙長(zhǎng)）  蔡坤木（副岙長(zhǎng)）

　　長(zhǎng)青村：林永氽（岙長(zhǎng)）  林增祥（副岙長(zhǎng)）

　　旺厝村：蔡錫瓊（岙長(zhǎng)）  黃永昌（副岙長(zhǎng)）

　　后洋村：陳錫如（岙長(zhǎng)）  陳木耀（副岙長(zhǎng)）

　　聯(lián)湖村：盧大育（岙長(zhǎng)）

　　前邊村：黃炯裕（岙長(zhǎng)）

　　各港（岙）長(zhǎng)作為該港（岙）屬地管理責(zé)任人，負(fù)責(zé)其港（岙）管理各項(xiàng)工作。

　　工作職責(zé)：每月向鎮(zhèn)“三長(zhǎng)制”領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)轄區(qū)（岙口）工作開展及落實(shí)情況；落實(shí)“一打一拆三整治”工作；做好岸邊環(huán)境衛(wèi)生保潔工作；排查打擊“三無(wú)”船舶和取締非法船牌、船廠；做好海上“四防”（防毒品、防走私、防偷渡、防疫情）工作；協(xié)助船長(zhǎng)做好港區(qū)岙口船舶安全生產(chǎn)工作。

　　（三）船長(zhǎng)工作職責(zé)

　　船長(zhǎng)，由各漁船船東擔(dān)任。

　　工作職責(zé)：落實(shí)漁船安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行船舶進(jìn)出港報(bào)備；做好防毒品、防走私、防偷渡、防疫情等日常事務(wù)；做好漁民信訪維穩(wěn)及民生工作。