中共陸豐市上英鎮(zhèn)委員會(huì)、陸豐市上英鎮(zhèn)人民 政府職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定

 第一條  根據(jù)省委《關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道體制改革完善基層 治理體系的意見》和《汕尾市陸豐市深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革完善基層治理體系實(shí)施方案》,制定本規(guī)定。

 第二條   中共陸豐市上英鎮(zhèn)委員會(huì)(以下簡稱上英鎮(zhèn)黨委) 是上英鎮(zhèn)各種組織、縣級(jí)部門延伸機(jī)構(gòu)和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心， 是黨的地方基層組織；陸豐市上英鎮(zhèn)人民政府(以下簡稱上英鎮(zhèn)政府)是最基層人民政府，為正科級(jí)。

 第三條   上英鎮(zhèn)黨委、政府貫徹落實(shí)黨的方針政策和決策 部署，按照省委、汕尾市委和市委工作要求，在履行職責(zé)過程中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

 (一)宣傳貫徹落實(shí)黨和國家各項(xiàng)方針政策和法律法規(guī)，執(zhí)行上級(jí)黨組織及本鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員代表大會(huì)(黨員大會(huì))的決議、 決定。討論和決定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)以及鄉(xiāng)村振興中的重大問題。

 (二)落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制，統(tǒng)籌推進(jìn)基層黨建工作，實(shí)現(xiàn)黨的組織和工作全覆蓋，提高黨建工作的有效性。維護(hù)和 執(zhí)行黨的紀(jì)律，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任和意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任，負(fù)責(zé)轄區(qū)宣傳思想和精神文明建設(shè)。

 (三)統(tǒng)籌制定區(qū)域發(fā)展重大決策和建設(shè)規(guī)劃，引導(dǎo)和扶持各類經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，組織引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè) 和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。積極維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，營造公正、公平的發(fā)展 環(huán)境，著力解決工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程中的各種問題，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和水平。

 (四)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批服務(wù)事項(xiàng)承接工作，推進(jìn)鄉(xiāng) 鎮(zhèn)基層公共服務(wù)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。組織實(shí)施與群眾生活密切相 關(guān)的各項(xiàng)公共服務(wù)，落實(shí)勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、民政、教育、 文化、體育、衛(wèi)生健康、便利營商、土地流轉(zhuǎn)、退役軍人事務(wù) 管理服務(wù)等領(lǐng)域相關(guān)政策，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源向村(社區(qū))延伸。

 (五)組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)集鎮(zhèn)管理、人口管理、 社會(huì)管理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市場監(jiān)督管理、文明創(chuàng)建等地區(qū)性、綜合性社會(huì)管理工作。推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)綜合網(wǎng)格化服務(wù)管理。

 (六)負(fù)責(zé)轄區(qū)公共安全及安全生產(chǎn)監(jiān)管，構(gòu)建公共安全 防控體系，建立應(yīng)對(duì)突發(fā)緊急事件的處理預(yù)案，做好安全生產(chǎn)、 防汛、防火、防疫、食品藥品安全等應(yīng)急管理工作。建立健全 社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，及時(shí)化解轄區(qū)社會(huì)矛盾，確保社會(huì)穩(wěn)定。

 (七)按照管理權(quán)限，整合基層一線執(zhí)法力量，充分發(fā)揮 屬地管理優(yōu)勢，組織實(shí)施轄區(qū)綜合行政執(zhí)法，并組織開展群眾監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。

 (八)發(fā)揮村(社區(qū))黨組織在基層群眾自治組織建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，完善黨領(lǐng)導(dǎo)下的基層社會(huì)治理體系，推進(jìn)社會(huì)主義基層協(xié)商民主建設(shè)，做好組織群眾、宣傳群眾、凝聚群 眾、服務(wù)群眾工作，發(fā)揮村(居)民在基層社會(huì)治理中的主體作用，提高基層自治整體水平。

 (九)堅(jiān)持以基層黨建引領(lǐng)基層治理，動(dòng)員轄區(qū)內(nèi)各類單  位、社會(huì)組織和村(居)民等社會(huì)力量參與社會(huì)治理，引導(dǎo)轄 區(qū)內(nèi)單位履行社會(huì)責(zé)任，整合區(qū)域內(nèi)各種社會(huì)力量為轄區(qū)發(fā)展  服務(wù)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，做好生態(tài)環(huán)保、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、民生保障、脫貧致富、民族宗教等工作。

 (十)按照干部管理權(quán)限，負(fù)責(zé)對(duì)干部的教育、培訓(xùn)、選 拔、考核和監(jiān)督工作。協(xié)助管理上級(jí)有關(guān)部門駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位的干部。做好人才服務(wù)和引進(jìn)工作。

 (十一)編制本鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)決算，負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)的劃撥和核算工 作，并指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督社區(qū)和農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、審計(jì)工作。

 (十二)領(lǐng)導(dǎo)本鎮(zhèn)政權(quán)機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織和其他各類組織，加強(qiáng)指導(dǎo)和規(guī)范，支持和保證這些機(jī)關(guān)和組織依照國家法律法規(guī)以及各自章程履行職責(zé)。

 (十三)完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。

 第四條  上英鎮(zhèn)黨委、政府設(shè)下列7個(gè)綜合性辦事機(jī)構(gòu)和綜合行政執(zhí)法辦公室(綜合行政執(zhí)法隊(duì)):

 (一)黨政綜合辦公室(應(yīng)急管理辦公室)。承擔(dān)鎮(zhèn)黨委、政府日常事務(wù)。負(fù)責(zé)文秘、信息、檔案、保密、調(diào)研、綜合協(xié)調(diào)、督查考核、對(duì)外聯(lián)絡(luò)、后勤接待、黨務(wù)政務(wù)公開、統(tǒng)計(jì)等工作。負(fù)責(zé)政策性文件、具體行政行為的審核和上報(bào)備案以及 行政執(zhí)法證件的使用管理，承辦以鎮(zhèn)政府為被告或被申請(qǐng)人的 行政訴訟、行政賠償和行政復(fù)議案件，具體承擔(dān)依法行政、政 務(wù)公開和行政執(zhí)法監(jiān)督的各項(xiàng)工作。負(fù)責(zé)檢查和督促重要工作和中心任務(wù)的完成落實(shí)情況。

負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)、防風(fēng)防汛、防災(zāi)救災(zāi)、消防(森林防火) 管理、氣象災(zāi)害防御等各類應(yīng)急管理日常工作，組織制定、完 善和實(shí)施各類應(yīng)急預(yù)案。負(fù)責(zé)組織應(yīng)急力量，定期開展應(yīng)急培 訓(xùn)和演練。負(fù)責(zé)組織安全生產(chǎn)和消防宣傳教育工作，開展安全隱患排查治理，指導(dǎo)村(社區(qū))做好應(yīng)急管理相關(guān)工作。

 (二)人大辦公室。負(fù)責(zé)組織召開鎮(zhèn)人大會(huì)議及閉會(huì)期間 的日常工作，辦理人大代表議案建議等工作，做好代表履職學(xué)  習(xí)、聯(lián)系代表和代表視察、調(diào)研、執(zhí)法檢查等履職服務(wù)保障工  作。承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)及主席團(tuán)決定事項(xiàng)的組織實(shí)施和督促、檢查等工作。

 (三)黨建工作辦公室(組織人事辦公室)。負(fù)責(zé)基層黨的 政治建設(shè)、組織建設(shè)、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、意識(shí)形態(tài)、精神文明建設(shè)  等工作。負(fù)責(zé)黨代表的選舉、聯(lián)絡(luò)及相關(guān)服務(wù)工作。負(fù)責(zé)干部  人事、機(jī)構(gòu)編制、勞動(dòng)工資、離退休人員服務(wù)等工作。負(fù)責(zé)基  層治理體系建設(shè)工作和統(tǒng)籌聯(lián)村工作。指導(dǎo)協(xié)調(diào)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織工作。

( 四)紀(jì)檢監(jiān)察辦公室。負(fù)責(zé)鎮(zhèn)黨的紀(jì)律檢查工作，協(xié)助鎮(zhèn)黨委推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作。依照黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)履行監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)職責(zé)。根據(jù)授權(quán)開 展監(jiān)察工作，依法對(duì)公職人員進(jìn)行監(jiān)督、調(diào)查、處置。受理處 置黨員群眾檢舉舉報(bào)，受理黨員的控告和申訴。指導(dǎo)村(社區(qū)) 務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)和紀(jì)檢組織建設(shè)工作。完成市紀(jì)委監(jiān)委和鎮(zhèn)黨委交辦的其他任務(wù)。

 (五)公共服務(wù)辦公室(黨群服務(wù)中心)。承擔(dān)社會(huì)事務(wù)、 公共服務(wù)等工作。負(fù)責(zé)勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、民政、教育、文 化、體育、衛(wèi)生健康、退役軍人服務(wù)等工作。根據(jù)法律法規(guī)授 權(quán)或上級(jí)有關(guān)部門依法委托履行相關(guān)行政許可職能和提供行政 服務(wù)。負(fù)責(zé)黨群服務(wù)平臺(tái)建設(shè)及管理協(xié)調(diào)工作。指導(dǎo)推進(jìn)村(社區(qū))公共服務(wù)和綜合管理。

 (六)綜合治理辦公室。負(fù)責(zé)維護(hù)轄區(qū)內(nèi)社會(huì)秩序穩(wěn)定， 負(fù)責(zé)社會(huì)治安綜合治理、平安建設(shè)、信訪維穩(wěn)、法制宣傳教育、 人民調(diào)解、社區(qū)矯正、法律服務(wù)等工作。定期集中排查轄區(qū)的 矛盾糾紛，受理群眾來信來訪、投訴事項(xiàng)，把矛盾糾紛化解在  基層。加強(qiáng)流動(dòng)人口和重點(diǎn)人員的教育、幫扶工作，對(duì)危險(xiǎn)物 品存放場所、特種行業(yè)和公共復(fù)雜場所的治安管理提供服務(wù)和 支持，防止重大治安問題發(fā)生。引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)單位履行社會(huì)責(zé)任， 組織群防群治，完善治安防控體系。依照有關(guān)規(guī)定做好出租屋 和外來暫住人員的管理工作。負(fù)責(zé)網(wǎng)格化工作，推動(dòng)政府管理、 村(社區(qū))自治以及群眾團(tuán)體、社會(huì)組織、志愿者服務(wù)等融入 網(wǎng)格管理，動(dòng)員廣大村(社區(qū))民參與基層治理。承擔(dān)基層治理綜合信息平臺(tái)運(yùn)行的管理保障、平臺(tái)接收事項(xiàng)的交辦跟蹤和督辦。

 貫徹執(zhí)行上級(jí)禁毒工作精神，開展多種形式的禁毒宣傳和 防毒教育，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查本轄區(qū)內(nèi)的禁毒工作。制訂 禁毒年度工作計(jì)劃和禁毒工作措施，落實(shí)禁毒工作目標(biāo)管理責(zé) 任并協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)禁毒領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)施考評(píng)、落實(shí)獎(jiǎng)懲。組織、協(xié)調(diào) 各有關(guān)部門和單位并動(dòng)員全社會(huì)力量共同開展禁毒工作，落實(shí) 打擊、防范、宣傳、教育、管控等各項(xiàng)措施，協(xié)助禁毒職能部 門做好打擊收戒工作，發(fā)現(xiàn)毒情及時(shí)報(bào)告、處理。建立涉毒人 員信息檔案登記制度，全面掌握涉毒人員底數(shù)、去向、現(xiàn)狀等  情況，控制復(fù)吸，杜絕新滋生。負(fù)責(zé)村(社區(qū))戒毒康復(fù)工作，落實(shí)尿檢和幫教工作。開展“無毒村(居)”創(chuàng)建活動(dòng)。

 (七)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室(規(guī)劃建設(shè)辦公室、生態(tài)環(huán)境保護(hù)辦公室、農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室)。負(fù)責(zé)協(xié)助轄區(qū)內(nèi)重大的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和公共設(shè)施項(xiàng)目開發(fā)工作。負(fù)責(zé)企業(yè)服務(wù)、企業(yè)信息采集、安全 生產(chǎn)管理、工業(yè)統(tǒng)計(jì)等工作，指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理等，協(xié)調(diào) 解決轄區(qū)內(nèi)工商業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出問題。參與科技創(chuàng)新工作， 協(xié)助科技人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才開發(fā)引進(jìn)。負(fù)責(zé)區(qū)域優(yōu)化改 善營商環(huán)境各項(xiàng)工作，健全營商環(huán)境訴求建議渠道，保護(hù)各種 經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益。承擔(dān)財(cái)政預(yù)決算編制、預(yù)算執(zhí)行管理、 政府性收支管理、政府采購、固定資產(chǎn)管理、各項(xiàng)財(cái)政性資金 使用、績效評(píng)價(jià)、債權(quán)債務(wù)管理、村(社區(qū))財(cái)務(wù)監(jiān)督管理等 工作。負(fù)責(zé)管理和監(jiān)督本鎮(zhèn)所屬單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)，指導(dǎo)村(社區(qū) ) “三資”管理。

貫徹執(zhí)行上級(jí)有關(guān)城市規(guī)劃建設(shè)的政策法規(guī)，協(xié)助做好城 市規(guī)劃執(zhí)行和建設(shè)管理的實(shí)施工作。協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)市容環(huán)衛(wèi)、 園林綠化、綜合整治、城鎮(zhèn)化建設(shè)和管理工作。協(xié)助做好轄區(qū) 內(nèi)自然資源的規(guī)劃、開發(fā)利用和保護(hù)等工作。協(xié)助做好開發(fā)建 設(shè)項(xiàng)目的征地、拆遷、安置工作。會(huì)同市直相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)機(jī)構(gòu)做好違法占地和違法建設(shè)管控、征地拆遷等工作。

貫徹執(zhí)行國家關(guān)于環(huán)境保護(hù)的方針、政策、法律、法規(guī)， 并監(jiān)督實(shí)施。負(fù)責(zé)編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)中長期規(guī)劃，擬定本年度 環(huán)境保護(hù)工作計(jì)劃和具體安排。協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)排污申報(bào)登記、 排污許可證發(fā)放初審工作。參與轄區(qū)污染防治監(jiān)督管理，協(xié)助 做好轄區(qū)內(nèi)環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法工作、督促轄區(qū)新改  擴(kuò)遷建項(xiàng)目，及時(shí)做好環(huán)保手續(xù)報(bào)批、環(huán)保驗(yàn)收、轄區(qū)所有新  改擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。協(xié)助環(huán)境問題來信來訪的調(diào)查  和污染糾紛、投訴的調(diào)解。組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境保護(hù)  教育、宣傳工作，建立并完善公眾參與環(huán)境保護(hù)機(jī)制。負(fù)責(zé)生  態(tài)環(huán)境保護(hù)和轄區(qū)生態(tài)社區(qū)創(chuàng)建。牽頭組織協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)污染、生  活污染及工業(yè)污染的綜合防治工作。負(fù)責(zé)村(社區(qū))環(huán)境連片整治工作。負(fù)責(zé)轄區(qū)飲用水源的保護(hù)。

牽頭鄉(xiāng)村振興、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作。負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)營管 理，農(nóng)村土地承包合同管理、農(nóng)村宅基地管理、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)等綜合管理服務(wù)工作，組織引 導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、扶貧開發(fā)、移民、林業(yè)、漁業(yè)、水利等方面工作。承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理、動(dòng)植物防疫檢疫、動(dòng)物重大疫病和農(nóng)作物重大病蟲害監(jiān)測與防控等工作。

 綜合行政執(zhí)法辦公室(綜合行政執(zhí)法隊(duì)),副科級(jí)。按照有 關(guān)法律法規(guī)規(guī)定以鄉(xiāng)鎮(zhèn)名義在轄區(qū)范圍內(nèi)相對(duì)集中行使行政處 罰權(quán)。統(tǒng)一指揮調(diào)度基層一線執(zhí)法力量開展執(zhí)法活動(dòng)，推動(dòng)鄉(xiāng) 鎮(zhèn)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)與市直執(zhí)法部門的溝通協(xié)調(diào)，配合上級(jí)相關(guān)行 政主管部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政執(zhí)法工作。牽頭建立綜合行政執(zhí)法平 臺(tái)及網(wǎng)格化執(zhí)法管理模式等工作。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)日常行政執(zhí)法巡 查和監(jiān)督管理工作，組織開展群眾監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。協(xié)助處理 轄區(qū)內(nèi)重大行政違法案件，完成轄區(qū)內(nèi)重大、臨時(shí)、突發(fā)事件的執(zhí)法工作和保障重大執(zhí)法任務(wù)。

 第五條   上英鎮(zhèn)黨委建立綜合治理委員會(huì)、公共服務(wù)委員會(huì)、綜合行政執(zhí)法委員會(huì)和應(yīng)急管理委員會(huì)等統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)的工作平臺(tái)，委員會(huì)由相關(guān)黨政機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位、社會(huì)組織及村(居)民群眾代表組成。委員會(huì)主任分別由分管相關(guān)工作的黨委委員擔(dān)任，   日常工作分別由綜合治理辦公室、公共服務(wù)辦公室、綜合行政執(zhí)法辦公室和應(yīng)急管理辦公室承擔(dān)。

 第六條   人民武裝部按有關(guān)規(guī)定設(shè)置，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織按有關(guān)章程設(shè)置。

 第七條   上英鎮(zhèn)黨委、政府編制45名，其中行政編制39名、政法專項(xiàng)編制2名、行政執(zhí)法專項(xiàng)編制4名。設(shè)黨委書記1名，副書記兼任鎮(zhèn)長1名，副書記2名，黨委委員兼任紀(jì)委書記1名，黨委委員兼任人民武裝部部長1名，其他黨委委員按有關(guān)規(guī)定配置；人大主席1名，人大副主席1名，副鎮(zhèn)長2名。

設(shè)綜合性辦事機(jī)構(gòu)股級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)19名；綜合行政執(zhí)法辦公 室(綜合行政執(zhí)法隊(duì))主任(隊(duì)長)1名(副科級(jí)),綜合行政執(zhí)法辦公室(綜合行政執(zhí)法隊(duì))副主任(副隊(duì)長)2名(股級(jí))。

 第八條  上英鎮(zhèn)所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項(xiàng)另行規(guī)定。

 第九條  本規(guī)定由市委負(fù)責(zé)解釋，具體解釋工作由市委編辦承擔(dān)，其調(diào)整由市委編辦按規(guī)定程序辦理。

 第十條  本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。