《陸豐市民辦義務(wù)教育學(xué)校學(xué)位補(bǔ)貼工作方案》

政策解讀

　　一、制訂背景及目的

　　2021年5月16日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展的意見》，就規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展提出了“強(qiáng)化政府責(zé)任落實(shí)、嚴(yán)格依法依規(guī)辦學(xué)、規(guī)范招生入學(xué)行為、加強(qiáng)教育教學(xué)管理、清理規(guī)范學(xué)校名稱、加大財(cái)務(wù)監(jiān)管力度、規(guī)范公有主體參與辦學(xué)、健全督導(dǎo)檢查機(jī)制、全面加強(qiáng)學(xué)校黨的建設(shè)”的意見；7月30日，廣東省教育廳召開規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展暨“雙減”工作推進(jìn)會。會上強(qiáng)調(diào)“義務(wù)教育屬于國家事權(quán)，依法應(yīng)由國家舉辦。必須充分認(rèn)識維護(hù)義務(wù)教育公益屬性，保障人民群眾接受公平而有質(zhì)量的義務(wù)教育的重要意義。”；8月25日，教育部發(fā)展規(guī)劃司負(fù)責(zé)人就《關(guān)于規(guī)范公辦學(xué)校舉辦或者參與舉辦民辦義務(wù)教育學(xué)校的通知》答記者問中說明“總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，著眼建設(shè)高質(zhì)量教育體系，維護(hù)教育公平性和公益性，讓人民群眾享受更優(yōu)質(zhì)教育資源，切實(shí)減輕家庭的教育負(fù)擔(dān)，緩解教育焦慮。總體要求是：一方面，指導(dǎo)各地以區(qū)域義務(wù)教育發(fā)展規(guī)劃為抓手，著力增加優(yōu)質(zhì)公辦義務(wù)教育資源供給。另一方面，推動理順現(xiàn)有“公參民”學(xué)校的體制機(jī)制，規(guī)范公有教育資源的使用?！保?021年12月23日，廣東省教育廳召開規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展工作推進(jìn)會，會上強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持系統(tǒng)思維，抓好規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展工作，持續(xù)控制總量、消化存量、提高質(zhì)量，推動基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展。”“對于已批準(zhǔn)開辦而招生未滿的民辦學(xué)校，各地要根據(jù)實(shí)際，采取公民辦同建、購買學(xué)位，或是壓縮招生指標(biāo)的方式解決”；《汕尾市關(guān)于規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展的工作方案（送審稿）》提出“到2022年底，基本完成公辦民辦義務(wù)教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化和布局調(diào)整， 將市域民辦義務(wù)教育在校生規(guī)模（不含政府購買學(xué)位，下同）占比控制在5%以內(nèi)，將縣域民辦義務(wù)教育在校生規(guī)模占比控制在15%以內(nèi)。各縣（市、區(qū)）進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入讀義務(wù)教育階段公辦學(xué)校（含政府購買學(xué)位，下同）比例達(dá)到85%?！钡墓ぷ髂繕?biāo)；6月30日省委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開全省規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展專項(xiàng)工作推進(jìn)會，會上強(qiáng)調(diào)“加大購買服務(wù)力度。各地積極落實(shí)義務(wù)教育國家事權(quán)，堅(jiān)持義務(wù)教育由國家舉辦原則，充分用好政府購買服務(wù)這一兜底政策，通過政府購買服務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)了公辦學(xué)位供給，不斷增強(qiáng)人民群眾教育獲得感?！薄凹哟笳徺I服務(wù)的力度，切實(shí)用好這個(gè)政策，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會情況，科學(xué)制定購買方案，明確購買標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)費(fèi)來源等等。要優(yōu)先考慮購買已有住宅小區(qū)配套的民辦學(xué)校學(xué)位，優(yōu)先考慮購買隨遷子女占比比較高的民辦學(xué)校學(xué)位?！?/p>

　　在公辦教育受限于編制等因素?zé)o法快速增加供給的情況下，政府向民辦義務(wù)教育學(xué)校購買學(xué)位有助于解決適齡兒童的義務(wù)教育需求，降低家庭的學(xué)費(fèi)支出，彌補(bǔ)民辦與公辦的生均教育經(jīng)費(fèi)差距，進(jìn)而促進(jìn)教育均等化。在通過新改擴(kuò)建公辦義務(wù)教育學(xué)校增加公辦學(xué)位的同時(shí)，實(shí)施民辦義務(wù)教育學(xué)校學(xué)位補(bǔ)貼，能進(jìn)一步優(yōu)化義務(wù)教育結(jié)構(gòu)，有效增加義務(wù)教育公辦學(xué)位，實(shí)現(xiàn)民辦義務(wù)教育在校生規(guī)模占比達(dá)到上級規(guī)定目標(biāo)，辦好辦強(qiáng)公辦義務(wù)教育，減輕群眾負(fù)擔(dān)，促進(jìn)教育公平。

　　二、制定依據(jù)

　　（一）政策依據(jù)

　　1.《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》；

　　2.《中共廣東省委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)<關(guān)于規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展的工作方案>的通知》；

　?。ǘ﹨⒖家罁?jù)

　　1.《關(guān)于規(guī)范公辦學(xué)校舉辦或者參與舉辦民辦義務(wù)教育學(xué)校的通知》。

　　三、主要內(nèi)容說明

　　《工作方案》共8條，包括指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、工作對象、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼方式、補(bǔ)助程序、職責(zé)分工和工作要求。

　?。ㄒ唬┐_立指導(dǎo)思想?！豆ぷ鞣桨浮芬粤?xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會精神，按照國家、省的要求，在通過新改擴(kuò)建公辦義務(wù)教育學(xué)校增加公辦學(xué)位的同時(shí)，通過實(shí)施民辦義務(wù)教育學(xué)校學(xué)位補(bǔ)貼的方式，進(jìn)一步優(yōu)化義務(wù)教育結(jié)構(gòu)，有效增加義務(wù)教育公辦學(xué)位，實(shí)現(xiàn)民辦義務(wù)教育在校生規(guī)模占比達(dá)到上級規(guī)定目標(biāo)，辦好辦強(qiáng)公辦義務(wù)教育，減輕群眾負(fù)擔(dān)，促進(jìn)教育公平。

　　（二）細(xì)化工作流程。對民辦義務(wù)教育學(xué)校學(xué)位補(bǔ)貼的工作目標(biāo)作對象、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼方式、補(bǔ)助程序做了明確的規(guī)定和詳細(xì)的說明。

　?。ㄈ┟鞔_職責(zé)分工。明確了市教育局、市財(cái)政局、享受學(xué)位補(bǔ)貼的民辦學(xué)校在做好民辦義務(wù)教育學(xué)校學(xué)位補(bǔ)貼工作中的分工和職責(zé)。

　　（三）提出工作要求。對各縣（市、區(qū)）教育和財(cái)政部門、市教育局、市財(cái)政局、享受學(xué)位補(bǔ)貼的民辦學(xué)校做好民辦義務(wù)教育學(xué)校學(xué)位補(bǔ)貼工作提出了明確工作要求和工作紀(jì)律。

　　四、扶持對象

　　享受學(xué)位補(bǔ)貼的對象為全市（按低收費(fèi)價(jià)格開始補(bǔ)貼直到達(dá)到上級規(guī)定目標(biāo)為止）的民辦義務(wù)教育學(xué)校就讀的學(xué)籍生。

　　五、施行時(shí)間

　　本工作方案自2022年8月1日起實(shí)施，有效期至2025年6月30日。期滿后再根據(jù)省、市相關(guān)政策規(guī)定和全市具體實(shí)施情況修改完善。