關(guān)于《關(guān)于落實(shí)汕尾市糧食安全和應(yīng)急物資

保障“十四五”規(guī)劃的實(shí)施方案》

的政策解讀

　　一、制定背景

　　“十三五”時(shí)期，全市糧食和物資儲(chǔ)備系統(tǒng)在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀和國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，加快推進(jìn)糧食儲(chǔ)備管理體制機(jī)制改革，著力促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不斷完善糧食和物資儲(chǔ)備安全保障體系，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，支撐國(guó)家糧食安全作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。

　　二、制定依據(jù)

　　1.《汕尾市糧食安全和應(yīng)急物資保障“十四五”規(guī)劃》

　　2.《陸豐市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》

　　三、主要內(nèi)容

　　1.總體要求。圍繞糧食安全和應(yīng)急物資保障發(fā)展目標(biāo)，認(rèn)真實(shí)施國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，落實(shí)國(guó)家、省和汕尾市關(guān)于應(yīng)急物資保障發(fā)展改革的總體部署，扎實(shí)推動(dòng)糧食安全和應(yīng)急物資保障工作高質(zhì)量發(fā)展。

　　2.糧食安全保障。面對(duì)嚴(yán)峻的糧食安全形勢(shì)，必須高度重視糧食安全，加強(qiáng)和完善糧食安全保障體系建設(shè)，提高糧食安全治理水平和糧食宏觀調(diào)控能力。

　　3.精準(zhǔn)發(fā)力，強(qiáng)化糧食收儲(chǔ)調(diào)控能力。立足國(guó)內(nèi)保障糧食供給，強(qiáng)化地方糧食儲(chǔ)備安全管理，構(gòu)建新型糧食市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，加強(qiáng)糧食應(yīng)急保障體系建設(shè)，強(qiáng)化糧食收儲(chǔ)調(diào)控能力，保障全市糧食市場(chǎng)供應(yīng)充足、價(jià)格基本穩(wěn)定。提升優(yōu)化糧食應(yīng)急網(wǎng)點(diǎn)供應(yīng)保障能力，實(shí)現(xiàn)糧食供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化、保障有力。

　　4.強(qiáng)化措施，推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。深入實(shí)施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”，抓好“糧頭食尾”和“農(nóng)頭工尾”，做實(shí)政策引導(dǎo)支撐，科學(xué)規(guī)劃糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，明確發(fā)展目標(biāo)，推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，做強(qiáng)做優(yōu)做大一批市內(nèi)糧油骨干企業(yè)，發(fā)揮區(qū)域品牌帶動(dòng)效應(yīng)，打造創(chuàng)新引領(lǐng)、消費(fèi)驅(qū)動(dòng)、結(jié)構(gòu)合理、供給有效的現(xiàn)代化糧食產(chǎn)業(yè)體系。

　　5.應(yīng)急物資保障。夯實(shí)政府儲(chǔ)備，健全多元儲(chǔ)備體系，科學(xué)調(diào)整應(yīng)急物資儲(chǔ)備品類、規(guī)模和結(jié)構(gòu)，提升儲(chǔ)備效能。堅(jiān)持平急結(jié)合，強(qiáng)化政府儲(chǔ)備作用，健全協(xié)同高效的調(diào)配體系，提升精準(zhǔn)高效調(diào)運(yùn)保障能力。構(gòu)建統(tǒng)一的應(yīng)急物資保障體系，確保應(yīng)急物資儲(chǔ)得好、調(diào)得動(dòng)、用得上，全面提升大災(zāi)大難應(yīng)急保障能力。

　　6.穩(wěn)定供給，健全物資保供體系

　　（1）穩(wěn)定產(chǎn)能保障。加強(qiáng)生產(chǎn)能力建設(shè)；強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐；推進(jìn)公共衛(wèi)生應(yīng)急物資產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。

　?。?）拓寬供應(yīng)渠道。完善物資采購(gòu)機(jī)制；確保重點(diǎn)物資供應(yīng)可靠；拓展完善供應(yīng)渠道。

　　7.平急結(jié)合，提升儲(chǔ)備調(diào)配效能

　?。?）夯實(shí)政府儲(chǔ)備。強(qiáng)化政府實(shí)物儲(chǔ)備；優(yōu)化儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)規(guī)模；加強(qiáng)政府儲(chǔ)備管理。

　?。?）健全多元儲(chǔ)備體系。探索差異化儲(chǔ)備；實(shí)行多元化儲(chǔ)備；建立社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備。

　?。?）完善物資調(diào)配體系。建立集中統(tǒng)一調(diào)配機(jī)制；提升輔助決策能力水平；提升物流配送能力。

　　（4）提升應(yīng)急響應(yīng)能力。構(gòu)建應(yīng)急響應(yīng)網(wǎng)絡(luò)；強(qiáng)化應(yīng)急演練。

　　8.合理布局，優(yōu)化糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　?。?）優(yōu)化糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施體系。新建擴(kuò)建高標(biāo)準(zhǔn)糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施；開展綠色倉(cāng)儲(chǔ)提升行動(dòng)；推進(jìn)糧庫(kù)智能化升級(jí)改造。

　?。?）推動(dòng)科技創(chuàng)新。培育科技創(chuàng)新主體；著力打造“數(shù)字糧食”；提升科技應(yīng)用水平。

　　9.補(bǔ)短強(qiáng)弱，完善應(yīng)急物資保障基礎(chǔ)設(shè)施

　?。?）完善物資儲(chǔ)備基礎(chǔ)設(shè)施體系。推進(jìn)物資儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)?！　　　?/p>

　　（2）分類健全應(yīng)急物資基礎(chǔ)設(shè)施。大力推進(jìn)應(yīng)急物資保障基地建設(shè)；協(xié)同推進(jìn)專業(yè)儲(chǔ)備物資庫(kù)建設(shè)；增強(qiáng)倉(cāng)儲(chǔ)物流能力。

　　（3）提升儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)水平。規(guī)范建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施；推進(jìn)現(xiàn)代化倉(cāng)儲(chǔ)技術(shù)應(yīng)用；

　　10.統(tǒng)籌推進(jìn)，加快信息化建設(shè)步伐

　?。?）推進(jìn)糧食和應(yīng)急物資綜合管理信息化建設(shè)。推進(jìn)綜合管理信息化；加快完善信息化基礎(chǔ)資源；擴(kuò)展庫(kù)存動(dòng)態(tài)監(jiān)管功能。

　?。?）推進(jìn)儲(chǔ)備庫(kù)智能化升級(jí)改造。推進(jìn)糧食儲(chǔ)備信息化全覆蓋；推進(jìn)核心業(yè)務(wù)智能化升級(jí)；推進(jìn)應(yīng)急物資儲(chǔ)備信息化建設(shè)。

　　11. 齊抓共管 強(qiáng)化糧食安全和應(yīng)急物資保障監(jiān)管

　　（1）加強(qiáng)監(jiān)管體系建設(shè)。健全監(jiān)管體制機(jī)制；加強(qiáng)監(jiān)管基礎(chǔ)保障；提升信息化監(jiān)管水平。

　　（2）強(qiáng)化糧食質(zhì)量安全全程監(jiān)管。加強(qiáng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管；加強(qiáng)庫(kù)存環(huán)節(jié)監(jiān)管；加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)監(jiān)管；加強(qiáng)進(jìn)出口環(huán)節(jié)監(jiān)管；加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估資源整合。

　?。?）強(qiáng)化應(yīng)急物資保障監(jiān)管。健全日常監(jiān)管體制機(jī)制；完善應(yīng)急狀態(tài)監(jiān)管機(jī)制；強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管。

　?。?）提升安全管理水平。增強(qiáng)應(yīng)急處置能力；提升安全儲(chǔ)糧水平；加強(qiáng)應(yīng)急物資倉(cāng)儲(chǔ)管理；提升安全生產(chǎn)水平。

　　12.務(wù)求實(shí)效，落實(shí)糧食安全和應(yīng)急物資保障措施

　?。?）強(qiáng)化保障合力。堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；全面落實(shí)糧食安全政府責(zé)任制；明確保障實(shí)施主體職責(zé)；建立完善協(xié)同保障機(jī)制。

　?。?）強(qiáng)化制度保障。全面推進(jìn)依法治糧；強(qiáng)化應(yīng)急物資保障制度建設(shè)。

　?。?）加強(qiáng)要素保障。落實(shí)財(cái)稅金融支持政策；落實(shí)要素資源支撐；加強(qiáng)重大項(xiàng)目支持。

　?。?）強(qiáng)化科技和人才支撐。加強(qiáng)科技創(chuàng)新；加大人才引進(jìn)培養(yǎng)力度；發(fā)揮專家?guī)熘悄易饔谩?/p>

　　四、適用范圍和實(shí)施時(shí)間

　　通過(guò)政府網(wǎng)站公布的解讀途徑對(duì)政策進(jìn)行解讀，解讀材料與政策文件同時(shí)公布。