陸豐市政務(wù)服務(wù)中心。

       自2020年汕尾吹響“奮戰(zhàn)三大行動(dòng)，奮進(jìn)靚麗明珠”的號(hào)角以來(lái)，從“給政策”“抓項(xiàng)目”到“優(yōu)生態(tài)”“造環(huán)境”，營(yíng)商環(huán)境已經(jīng)成為牽引汕尾新時(shí)期改革開(kāi)放發(fā)展的一個(gè)全新抓手。

       陸豐市委、市政府縱深推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化工作，聚焦“八個(gè)便利化”，打出一套改革組合拳：企業(yè)開(kāi)辦從“一天辦成”提速為“秒批即辦”，落實(shí)“六個(gè)通辦”，公證處、婚姻登記處在全市率先整合進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心。以“數(shù)字政府”改革建設(shè)為重要抓手，全力打造“數(shù)字化平臺(tái)+放管服改革”，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)建設(shè)，積極主動(dòng)對(duì)標(biāo)先進(jìn)做法，推動(dòng)全市營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善，市場(chǎng)活力顯著增強(qiáng)。

25個(gè)行政審批單位實(shí)現(xiàn)全部入駐。

        政務(wù)服務(wù)：“進(jìn)一扇門(mén),辦所有事”

      “進(jìn)一扇門(mén),辦所有事”的便利,這幾年來(lái)不少陸豐市民的深切體會(huì)，在政務(wù)大廳辦理婚姻登記的市民陳先生欣喜地發(fā)現(xiàn)，在陸豐政務(wù)大廳不僅可以辦理結(jié)婚登記還能免費(fèi)婚檢。“現(xiàn)場(chǎng)還以免費(fèi)咨詢一些生育的知識(shí),這樣的服務(wù)很貼心”。不僅如此，陸豐還在全市率先將公證處整合進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心，在政務(wù)服務(wù)大廳入口處設(shè)置24小時(shí)自助辦理區(qū)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)從8小時(shí)向全天候不打烊服務(wù)轉(zhuǎn)變。

       2020年，經(jīng)過(guò)整合,陸豐市25個(gè)行政審批單位實(shí)現(xiàn)‘三集中、三到位”,在汕尾中率先進(jìn)駐中心到位，實(shí)現(xiàn)“只進(jìn)一扇門(mén)”。全面實(shí)現(xiàn)“一窗通辦”,交易、繳稅、登記“一窗受理”模式;大力推進(jìn)“一次通辦”,為群眾提供“一站式”服務(wù),實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦事“只跑一個(gè)窗、交一套材料、最多跑一次”;解決“異地納稅”難題,推廣“非接觸式”辦稅繳費(fèi)服務(wù);推動(dòng)“一證通辦”“一碼通辦”。

       根據(jù)陸豐政務(wù)服務(wù)大廳數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至今年4月，進(jìn)駐實(shí)體大廳的事項(xiàng)共計(jì)1261項(xiàng)，目前大廳內(nèi)每個(gè)事項(xiàng)平均受理時(shí)間壓縮在15分鐘以內(nèi)，行政審批在法定辦理是線上平均縮短50%。

       5月10日，廣東省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局發(fā)布了首屆全省市縣級(jí)政務(wù)服務(wù)標(biāo)桿大廳榜單，汕尾陸豐市政務(wù)服務(wù)大廳榜上有名，成為汕尾唯一上榜的縣（市、區(qū)）。

       溫馨高效的陸豐政務(wù)服務(wù)吸引了不少企業(yè)前來(lái)投資興業(yè)。2021年一季度，陸豐全市在庫(kù)計(jì)劃總投資超5000萬(wàn)元項(xiàng)目達(dá)34個(gè)，一季度實(shí)現(xiàn)投資25.25億元，同比增長(zhǎng)24%，占全市投資比重72.39%。

各項(xiàng)辦事速度得到有效提升。

       辦事速度：企業(yè)開(kāi)辦“半天辦成”

       服務(wù)效能做“加法”，行政審批做“減法”。陸豐市以“數(shù)字政府”改革為抓手，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦時(shí)限壓縮在半天之內(nèi)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)公章免費(fèi)刻制，并做到“即到即刻、即刻即取”今年來(lái)已經(jīng)免費(fèi)為481家新開(kāi)辦企業(yè)刻制印章，為企業(yè)解約成本超17萬(wàn)元。

       在陸豐，不動(dòng)產(chǎn)業(yè)務(wù)登記時(shí)限不斷壓縮。目前，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)一般登記、抵押登記1個(gè)工作日辦結(jié);并聯(lián)合工商銀行、農(nóng)商行、財(cái)政局等單位和部門(mén)，對(duì)接廣東省收費(fèi)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)繳費(fèi)系統(tǒng)信息共享，開(kāi)通不動(dòng)產(chǎn)登記網(wǎng)上微信支付功能，免除了市民辦理繳費(fèi)時(shí)來(lái)回跑動(dòng)。

       在工程建設(shè)項(xiàng)目上并聯(lián)審批辦理，減少辦事時(shí)限和辦事跑動(dòng)次數(shù)。全市凡是涉及工程建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)審批的，均應(yīng)在市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理平臺(tái)進(jìn)行申報(bào)、受理、審批、辦結(jié)，實(shí)現(xiàn)政府投資項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮至80個(gè)工作日以內(nèi)，社會(huì)投資項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮至35個(gè)工作日以內(nèi)。目前在工建系統(tǒng)數(shù)據(jù)上，辦理件數(shù)70件、項(xiàng)目38個(gè)，并聯(lián)審批19項(xiàng)，推進(jìn)審批的便利化。

       今年以來(lái)，陸豐市還推出政務(wù)服務(wù)“免證辦”，針對(duì)部分事項(xiàng)，諸如身份證、戶口簿、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等常用證件，可以在辦理事項(xiàng)過(guò)程中調(diào)取證照數(shù)據(jù)，核驗(yàn)無(wú)誤后，辦事人無(wú)須再提交實(shí)體證件或復(fù)印件。

       數(shù)據(jù)顯示，自今年1月1日以來(lái)，陸豐政務(wù)服務(wù)中心一門(mén)式系統(tǒng)累計(jì)辦理事項(xiàng)審批94836件，辦結(jié)93601件，累計(jì)辦結(jié)率98.70%。

政務(wù)服務(wù)窗口實(shí)行統(tǒng)一出件。

       標(biāo)準(zhǔn)提升：助力構(gòu)建一流營(yíng)商環(huán)境

       營(yíng)商環(huán)境優(yōu)劣關(guān)乎一座城市的競(jìng)爭(zhēng)力，更是后發(fā)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)“跟跑”“并跑”的軟實(shí)力所在。世界銀行的報(bào)告表明，良好的營(yíng)商環(huán)境會(huì)使投資率增長(zhǎng)0.3％，GDP增長(zhǎng)率增加0.36％。當(dāng)前，陸豐正在搶抓“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)”“雙核聯(lián)動(dòng)”重大機(jī)遇，不斷提升營(yíng)商服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，助力構(gòu)建一流營(yíng)商環(huán)境。

       陸豐市提出，圍繞解決市民辦事難點(diǎn)，將“減證便民”作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重要手段，全市取消證明材料1405個(gè)，替代取消證明材料1344個(gè)，進(jìn)一步解決證明材料過(guò)多和“重復(fù)證明”等突出問(wèn)題。

      在打造一流社會(huì)環(huán)境上，構(gòu)建社會(huì)治理“一張網(wǎng)”推進(jìn)體系，全市劃分23個(gè)大網(wǎng)格，347個(gè)中網(wǎng)格，2258個(gè)小網(wǎng)格，確保網(wǎng)格管理服務(wù)密度，同時(shí)進(jìn)一步壓實(shí)網(wǎng)格員禁毒、反走私、打擊制假售假、消防安全、矛盾糾紛排查化解、社會(huì)治安等10大領(lǐng)域工作，實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)通管的目標(biāo)。

       更值得關(guān)注的是，陸豐已制訂《陸豐市政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”實(shí)施方案》，方案實(shí)施后，將生成辦事評(píng)價(jià)靜態(tài)二維碼，方便群眾參與政務(wù)服務(wù)好差評(píng)，并納入政府工作人員績(jī)效考核。

       廣州市社會(huì)科學(xué)院城市文化研究所副所長(zhǎng)、全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境對(duì)外聯(lián)絡(luò)組副組長(zhǎng)柳立子表示，今天的汕尾，天時(shí)、地利、人和都處在有史以來(lái)最好的發(fā)展時(shí)期，也是粵東西北地區(qū)中大灣區(qū)外溢效應(yīng)第一圈層城市，在營(yíng)商環(huán)境改革中主動(dòng)發(fā)力、乘勢(shì)而上，一邊奮力彌補(bǔ)先天不足。

      “比如這個(gè)‘免證辦’服務(wù)，看起來(lái)只是省掉了復(fù)印一個(gè)簡(jiǎn)單的環(huán)節(jié)，實(shí)際上卻是一個(gè)集成的創(chuàng)新，意味著業(yè)務(wù)的集成、手段的集成、以及人和數(shù)據(jù)的集成，這種從提升市場(chǎng)主體獲得感出發(fā)的繡花功夫改革，體現(xiàn)的恰好是改革決心和務(wù)實(shí)作風(fēng)，完全讓我們有理由對(duì)未來(lái)抱有更大的期待”。柳立子說(shuō)，陸豐市作為汕尾下轄的縣級(jí)市，主動(dòng)適應(yīng)“放管服”改革新要求，堅(jiān)持便利化改革，在進(jìn)一步提高政務(wù)服務(wù)能力上再發(fā)力，堅(jiān)持精細(xì)化改革，在進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)對(duì)象體驗(yàn)上再創(chuàng)新。

24小時(shí)自助辦事服務(wù)區(qū)。

       現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)

      省級(jí)標(biāo)桿大廳，小切口帶動(dòng)大變革

       咨詢導(dǎo)辦區(qū)、業(yè)務(wù)輔導(dǎo)辦理區(qū)、業(yè)務(wù)等候區(qū)、婚姻登記專區(qū)、公證服務(wù)區(qū)、后臺(tái)分類審批區(qū)、24小時(shí)自助辦事服務(wù)區(qū)。在陸豐政務(wù)服務(wù)中心可以看到，通過(guò)精心規(guī)劃，中心規(guī)范設(shè)置了多個(gè)功能服務(wù)區(qū)，配備母嬰室、殘疾人衛(wèi)生間、自助飲水機(jī)、免費(fèi)復(fù)印、免費(fèi)打印、便民充電、免費(fèi)WIFI、免費(fèi)便民寄存柜等便民設(shè)施設(shè)備，為企業(yè)群眾辦理業(yè)務(wù)創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

       每天近千人到陸豐政務(wù)服務(wù)中心辦事，這個(gè)辦事大廳給企業(yè)和群眾提供了很多溫馨服務(wù)：企業(yè)和群眾復(fù)印和打印資料零收費(fèi)，手機(jī)“粵省事”小程序可零跑動(dòng)辦理高頻858項(xiàng)事項(xiàng)。一杯熱水、一張免費(fèi)復(fù)印紙、一系列零跑動(dòng)事項(xiàng)服務(wù)的“小切口”正推動(dòng)著陸豐政務(wù)服務(wù)的“大提升”、營(yíng)商環(huán)境的“大變革”。

       在疫情期間，陸豐政務(wù)服務(wù)中心在全面倡導(dǎo)和推進(jìn)“網(wǎng)上辦”“不見(jiàn)面”審批的同時(shí)，致力于實(shí)現(xiàn)線上線下雙軌道服務(wù)模式。約方式多樣，預(yù)約效力相同，市民既可線上預(yù)約，也可線下預(yù)約，實(shí)現(xiàn)了多渠道預(yù)約并能現(xiàn)場(chǎng)取號(hào)辦事，特別是在疫情期間，為加強(qiáng)疫情防控工作，有效減少人員聚集，引導(dǎo)群眾錯(cuò)峰辦理業(yè)務(wù)。

       此外，政務(wù)服務(wù)中心大力推行“微笑服務(wù)”，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)大廳工作人員規(guī)范管理，通過(guò)文明禮儀培訓(xùn)、服務(wù)之星評(píng)比，努力營(yíng)造“比、學(xué)、趕、幫、超”的積極工作氛圍，樹(shù)立優(yōu)質(zhì)服務(wù)的榜樣，提升窗口工作人員服務(wù)態(tài)度，讓群眾辦事“門(mén)好進(jìn)、臉好看、事好辦”；全面推行前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件的“一窗受理”服務(wù)模式，集約化匯聚政務(wù)服務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)“受審分離”；完善政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”體系，及時(shí)準(zhǔn)確了解百姓對(duì)政務(wù)服務(wù)的感受和訴求，并將評(píng)價(jià)情況納入對(duì)部門(mén)、鎮(zhèn)（街）服務(wù)大廳年度考核內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)差評(píng)工單進(jìn)行回訪核實(shí)，倒逼部門(mén)和工作人員持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)水平，提高群眾滿意率。

       “能被評(píng)為廣東省區(qū)縣級(jí)標(biāo)桿大廳的榮譽(yù)，既是市民對(duì)陸豐政務(wù)服務(wù)工作的鼓勵(lì)和肯定,也是對(duì)我們工作的鞭策，政務(wù)服務(wù)工作要讓群眾辦事不僅‘快’辦,還‘好’辦”。陸豐市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局局長(zhǎng)林瑞旭說(shuō)，政務(wù)服務(wù)就是講“服務(wù)”兩個(gè)字，當(dāng)好為市民服務(wù)的“店小二”。未來(lái)，還將發(fā)揮好標(biāo)桿大廳的示范引領(lǐng)作用，持續(xù)加強(qiáng)規(guī)范管理，不斷提高政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)水平，全面提升企業(yè)和群眾辦事的便利度與獲得感，讓市民群眾享受到更方便、更溫馨、更貼心的政務(wù)服務(wù)。