廣東省審計廳創(chuàng)新審計整改方式方法 形成科學(xué)推進(jìn)整改的良好態(tài)勢
2020至2021年,省審計廳認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于審計整改工作的重要指示批示精神,按照省委、省政府部署要求,把握審計整改主攻方向和重點(diǎn),積極創(chuàng)新整改方式方法,推動審計整改在“突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)、精細(xì)管理、科學(xué)整改”四方面逐步形成好做法和好經(jīng)驗。2021年3月,省人大常委會在審議審計查出突出問題整改情況報告時,對我省分類督促整改落實的經(jīng)驗做法予以充分肯定。
一、堅持有主有次,突出審計整改重點(diǎn)。省審計廳緊緊圍繞黨中央和省委重大決策部署的貫徹落實情況,集中力量推動三方面審計查出問題的整改,避免眉毛胡子一把抓。一是對財政資金使用管理方面存在的問題,特別是錢用得不對、不合理、不科學(xué)、沒有用在刀刃上等財政資金績效問題,重點(diǎn)督促加快整改。二是對涉及黨委政府的政策及體制機(jī)制制度方面的漏洞缺陷,重點(diǎn)督促舉一反三、完善制度、推進(jìn)改革。三是對群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)問題和落實省委省政府重點(diǎn)工作中存在的問題,重點(diǎn)保障各項決策部署落地落實,做到整改問題、推動工作兩手抓、兩促進(jìn)。省審計廳積極與省人大常委會建議協(xié)商,將上述內(nèi)容納入省人大常委會重點(diǎn)關(guān)注的審計查出突出問題范圍,對重點(diǎn)事項跟蹤調(diào)研、重要部門專題詢問,形成雙向監(jiān)督合力,瞄準(zhǔn)靶心、有的放矢推動整改出成效。
二、堅持梯度推進(jìn),精準(zhǔn)施策分類指導(dǎo)整改。嚴(yán)格落實“三個區(qū)分開來”重要要求,在認(rèn)真全面聽取意見、實事求是分析原因的基礎(chǔ)上,將上述問題進(jìn)一步精細(xì)劃分為常規(guī)類問題、管理類問題、體制機(jī)制類問題,準(zhǔn)確區(qū)分各類問題的整改標(biāo)準(zhǔn),分三個梯度抓準(zhǔn)做細(xì)整改落實,防范整改“一刀切”。如針對2019年度審計查出的514個突出問題,對其中347個事項簡單、要求明確、難度較小的常規(guī)類問題,要求立行立改、糾正補(bǔ)漏;對112個需進(jìn)一步規(guī)范完善的管理類問題,要求積極舉一反三、建章立制,持續(xù)推動各領(lǐng)域規(guī)范治理,努力擴(kuò)大整改戰(zhàn)果;對55個成因較復(fù)雜、短期內(nèi)還不具備整改到位條件的體制機(jī)制類問題,要求倒排時間表,首先在規(guī)定時限內(nèi)對職責(zé)內(nèi)問題履職到位,同時加快推進(jìn)深化改革創(chuàng)新,積極創(chuàng)造徹底解決問題的條件。通過精準(zhǔn)分類,一方面以釘釘子精神解決問題于當(dāng)下,推動審計“良方”轉(zhuǎn)化為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會的“良藥”,用扎實有效的舉措展現(xiàn)審計的“力度”和決心,另一方面以分類指導(dǎo)整改服務(wù)大局,旗幟鮮明地支持改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè),激勵干部敢擔(dān)當(dāng)、重實干、善作為,從實事求是、改革發(fā)展的角度體現(xiàn)審計的“溫度”和擔(dān)當(dāng)。
三、堅持下繡花功夫,做好審計整改精細(xì)文章。一是堅持把審計整改監(jiān)督管理工作做細(xì)、做實。2020年11月,省審計廳各廳領(lǐng)導(dǎo)分赴21個地市開展審計整改工作現(xiàn)場調(diào)研,聽基層聲音、了解實際需求,共同研究解決審計整改難點(diǎn)痛點(diǎn)。二是2020年以來共向162個地區(qū)、部門和單位印發(fā)整改通知和問題清單,壓實審計整改主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任。共派出檢查組209批次,廳領(lǐng)導(dǎo)多次帶頭召開現(xiàn)場整改會,點(diǎn)對點(diǎn)指導(dǎo),因時因勢及時協(xié)調(diào)解決影響整改推進(jìn)的問題。三是堅持一切從實際出發(fā),指導(dǎo)各單位從政策制定、制度執(zhí)行、預(yù)算管理、項目管理、績效評價、監(jiān)督檢查、責(zé)任落實等環(huán)節(jié)上抽絲剝繭、解剖麻雀,深挖問題根源、分析個性特點(diǎn),拿出有針對性的措施,提高整改精準(zhǔn)化水平。四是建成審計整改監(jiān)督管理系統(tǒng),將全部審計查出問題整改情況納入信息化管理,制定差異化指標(biāo),實現(xiàn)電子臺賬、自動銷號、自動預(yù)警和智能分析。五是推動將整改結(jié)果與財政預(yù)算分配掛鉤、作為績效考核重要參考、納入巡視巡察重要內(nèi)容,充分調(diào)動各地積極性主動性。指導(dǎo)各地市制定屢審屢犯問題整改問責(zé)辦法、整改分類處理辦法等制度,切實提高分類整改制度化、規(guī)范化水平。
四、堅持科學(xué)整改,提升治理能力現(xiàn)代化水平。堅持將審計整改作為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一項重要工作扎實推進(jìn)。一是進(jìn)一步推動整改落實到位。截至2021年2月底,2019年度審計查出的514個突出問題已整改到位379個,其中常規(guī)類問題已整改到位329個,到位率94.54%。新冠肺炎疫情防控資金和捐贈款物專項審計查出問題已全部整改到位,到位率100%,整改工作取得明顯成效。二是進(jìn)一步推動省委、省政府重大決策部署落地。通過分類整改,解決問題力度更精準(zhǔn)、更扎實。進(jìn)一步暢通了政策傳導(dǎo),讓“六穩(wěn)”“六?!薄叭蠊詰?zhàn)”等政策加快落地見效;疏通資金流轉(zhuǎn),讓疫情防控、鄉(xiāng)村振興、安居工程等財政資金“一竿子插到底”,直達(dá)基層、利民惠企。尤其是按照省委、省政府過緊日子的要求,通過審計整改管嚴(yán)控好財政資金,促進(jìn)各地區(qū)各部門把“該減的減下去,該壓的壓下來”,把“零錢”化為“整錢”,把“死錢”化為“活錢”,督促清理收回結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金、加快資金使用進(jìn)度共265.67億元,推進(jìn)財政資金進(jìn)一步向高質(zhì)量發(fā)展傾斜、向民生事業(yè)傾斜、向基層紓困傾斜,讓每一分錢都花到最需要的地方。三是進(jìn)一步發(fā)揮審計“防未病”作用。一方面切實提高審計能力水平和審計質(zhì)量,提升審計定性表述、原因分析的精準(zhǔn)度,增強(qiáng)處理意見的指導(dǎo)性和實操性,方便基層對著一項一項落實,確保解決問題有依據(jù)、有方向、有標(biāo)準(zhǔn)。另一方面以防范重大風(fēng)險為目標(biāo),將審計整改作為系統(tǒng)工程,推動各地區(qū)各部門把“當(dāng)下改”和“長久立”有機(jī)結(jié)合起來,糾正問題、規(guī)范管理、促進(jìn)改革一體推進(jìn)。2020年以來推動制定完善政策制度共441項,促進(jìn)了相關(guān)領(lǐng)域規(guī)范治理,為我省經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展提供安全保障。
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