粵發(fā)改規(guī)〔2023〕5號

各地級以上市發(fā)展改革局（委）：

       為明確政府價格主管部門定價成本監(jiān)審工作程序，規(guī)范政府定價成本監(jiān)審行為，根據(jù)《中華人民共和國價格法》《廣東省實施<中華人民共和國價格法>辦法》《政府制定價格成本監(jiān)審辦法》，結(jié)合我省實際情況，我委修訂了《廣東省發(fā)展改革委政府制定價格成本監(jiān)審工作規(guī)程》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

廣東省發(fā)展改革委

2023年7月20日

廣東省發(fā)展改革委政府制定價格成本監(jiān)審工作規(guī)程

       第一條為明確政府價格主管部門定價成本監(jiān)審工作程序，規(guī)范政府定價成本監(jiān)審行為，根據(jù)《中華人民共和國價格法》《廣東省實施<中華人民共和國價格法>辦法》及《政府制定價格成本監(jiān)審辦法》，制定本工作規(guī)程。

       第二條各級政府價格主管部門（以下簡稱“價格主管部門”）對列入《廣東省政府制定價格成本監(jiān)審目錄》的商品和服務(wù)進(jìn)行成本監(jiān)審的行為適用本規(guī)程，其他定價成本監(jiān)審工作可以參照本規(guī)程。

       第三條價格主管部門負(fù)責(zé)組織實施本級定價權(quán)限范圍內(nèi)的成本監(jiān)審，履行主體責(zé)任，對成本監(jiān)審結(jié)論負(fù)       責(zé)。價格主管部門的成本調(diào)查監(jiān)審機構(gòu)（以下簡稱“成本監(jiān)審機構(gòu)”）承擔(dān)具體成本監(jiān)審工作。成本監(jiān)審機構(gòu)根據(jù)工作需要，可以通過政府購買服務(wù)等方式，委托或聘請第三方機構(gòu)或者人員參與成本監(jiān)審工作。以政府購買服務(wù)等方式委托或聘請的，應(yīng)當(dāng)簽訂合同，明確工作內(nèi)容及相關(guān)責(zé)任。

       第四條列入《廣東省政府制定價格成本監(jiān)審目錄》的商品和服務(wù)項目，執(zhí)行全國統(tǒng)一或全省統(tǒng)一的定價成本監(jiān)審辦法。

       第五條實施成本監(jiān)審應(yīng)當(dāng)制定完整可行的成本監(jiān)審工作方案。工作方案應(yīng)包括日程安排、監(jiān)審的內(nèi)容、監(jiān)審步驟、工作組人員及分工、所需材料、經(jīng)費預(yù)算等。

       第六條實施定調(diào)價成本監(jiān)審應(yīng)當(dāng)執(zhí)行以下工作程序：

       （一）下達(dá)成本監(jiān)審?fù)ㄖ簩?jīng)營者下達(dá)書面監(jiān)審?fù)ㄖ獣?，明確成本監(jiān)審范圍、監(jiān)審形式、監(jiān)審期間（成本審核會計年度期間），以及需要提供的資料和進(jìn)行實地審核的要求等內(nèi)容。

       （二）資料初審：對經(jīng)營者報送的成本資料進(jìn)行初步審查。資料不完整或資料內(nèi)容不符合要求的，應(yīng)當(dāng)要求經(jīng)營者按規(guī)定補充提供有關(guān)資料。

       （三）實地審核：經(jīng)營者報送的成本資料經(jīng)初審合格的，成本監(jiān)審機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對經(jīng)營者會計報表、會計賬簿、原始憑證、實物以及其他與成本相關(guān)的財務(wù)會計資料等進(jìn)行實地審核、取證。

       實地審核過程中，成本監(jiān)審機構(gòu)可以根據(jù)工作需要，要求經(jīng)營者補充提供成本相關(guān)資料。

       （四）意見告知：成本監(jiān)審機構(gòu)應(yīng)及時將成本審核初步意見告知經(jīng)營者。

       經(jīng)營者對成本審核初步意見有異議的，應(yīng)自收到審核意見書次日起5個工作日內(nèi)向成本監(jiān)審機構(gòu)提出書面意見及理由，并同時附送相關(guān)政策依據(jù)；成本監(jiān)審機構(gòu)應(yīng)視其具體情況決定是否復(fù)審或作出其他相應(yīng)的處理意見。異議處理規(guī)定如下：

       1.由成本監(jiān)審機構(gòu)集體審議作出決定，必要時可會同有關(guān)價格處（科）室提出解決方案，并應(yīng)自收到經(jīng)營者書面意見10個工作日內(nèi)作出復(fù)核意見；

       2.上述程序仍未解決的重大問題，由省級成本監(jiān)審機構(gòu)實施監(jiān)審的，報請省級價格主管部門作最終裁定；由市、縣（區(qū)）一級成本監(jiān)審機構(gòu)實施監(jiān)審的，報本級價格主管部門作最終裁定。

       （五）出具成本監(jiān)審報告。

       第七條定期成本監(jiān)審工作程序應(yīng)包括：下達(dá)成本監(jiān)審?fù)ㄖ①Y料初審、實地審核、意見告知、出具成本監(jiān)審報告。

       第八條實施定調(diào)價監(jiān)審的商品和服務(wù)項目，價格主管部門應(yīng)依據(jù)定價權(quán)限向相關(guān)經(jīng)營者下達(dá)監(jiān)審?fù)ㄖ獣粚嵤┒ㄆ诒O(jiān)審的商品和服務(wù)項目，價格主管部門根據(jù)監(jiān)審權(quán)限向相關(guān)經(jīng)營者直接下達(dá)成本監(jiān)審?fù)ㄖ獣?/p>

       第九條成本監(jiān)審實行項目負(fù)責(zé)制。在向經(jīng)營者下達(dá)成本監(jiān)審?fù)ㄖ耐瑫r，成本監(jiān)審機構(gòu)應(yīng)成立以項目負(fù)責(zé)人為組長的成本監(jiān)審工作組。工作組負(fù)責(zé)擬定監(jiān)審工作方案、具體實施成本監(jiān)審和起草成本監(jiān)審報告等。

       第十條成本監(jiān)審工作組應(yīng)由兩名以上工作人員組成。與經(jīng)營者有直接或間接利害關(guān)系的，應(yīng)予以回避。

       第十一條成本監(jiān)審機構(gòu)及其工作人員不得將獲得的經(jīng)營者成本資料用于價格監(jiān)管以外的任何其他目的，不得泄露經(jīng)營者的商業(yè)秘密。

       第十二條成本監(jiān)審機構(gòu)應(yīng)按照檔案管理制度建立成本監(jiān)審卷宗并存檔。卷宗應(yīng)當(dāng)實行“一項目一卷宗”制度，內(nèi)容包括：成本監(jiān)審書面通知、經(jīng)營者報送的成本資料、成本監(jiān)審報告等。

       第十三條實行價格聽證的，價格主管部門應(yīng)于聽證會舉行15日前，通過政府網(wǎng)站、新聞媒體向社會公告與制定價格有關(guān)的成本監(jiān)審結(jié)論。

       第十四條經(jīng)營者在收到成本監(jiān)審?fù)ㄖ獣?，?yīng)按規(guī)定向成本監(jiān)審機構(gòu)提供相關(guān)商品或者服務(wù)成本監(jiān)審所需資料，并對所提供資料的真實性、合法性、完整性負(fù)責(zé)。

       經(jīng)營者拒絕提供成本監(jiān)審所需資料，或者提供虛假資料、不完整提供資料的，按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理。

       第十五條價格主管部門應(yīng)建立成本監(jiān)審責(zé)任追究制度，對違反本規(guī)程實施成本監(jiān)審的，由上級價格主管部門責(zé)令改正，情況嚴(yán)重的通報批評。對造成重大影響的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接人員，依法給予或者提請有關(guān)部門給予處分，構(gòu)成犯罪的，由國家相關(guān)部門依法追究刑事責(zé)任。

       第十六條成本監(jiān)審實行監(jiān)審報告抄送機制。成本監(jiān)審機構(gòu)出具的成本監(jiān)審報告，在提交本級價格主管部門的同時，應(yīng)抄送上一級成本監(jiān)審機構(gòu)。

       第十七條成本監(jiān)審實行全省統(tǒng)一的格式文書。

       第十八條本規(guī)程由廣東省發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)解釋。

       第十九條本規(guī)程自2023年8月1日起施行，有效期五年。原《廣東省物價局政府制定價格成本監(jiān)審工作規(guī)程》（粵價〔2007〕224號）同時廢止。