為深入貫徹落實(shí)省委“1310”和實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”具體部署，扎實(shí)做好全市城鄉(xiāng)困難群眾排查救助保障工作，根據(jù)市委市政府基礎(chǔ)民生工作部署要求，結(jié)合實(shí)際，特制定如下工作方案。

　　一、總體要求

　　堅(jiān)持全面排查、精準(zhǔn)排查。在對(duì)城鄉(xiāng)各類困難群眾進(jìn)行全面排查的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)摸排未納入保障但可能存在特殊困難的對(duì)象，既掌握共性問(wèn)題，又了解特殊困難。壓緊壓實(shí)鎮(zhèn)級(jí)屬地責(zé)任，堅(jiān)持邊查邊救、立查立助。著力解決排查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，全面落實(shí)特殊困難群體救助政策，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救。堅(jiān)持建章立制、常態(tài)長(zhǎng)效。有針對(duì)性地加強(qiáng)基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生建設(shè)，及時(shí)健全機(jī)制、完善政策，著力構(gòu)建保障改善民生、維護(hù)困難群眾基本權(quán)益的工作體系。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為切實(shí)做困難群眾救助排查保障工作，特成立陸豐市困難群眾排查救助保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成成員如下：

　　組  長(zhǎng)：陳建鋼

　　副組長(zhǎng)：張小靜、連建保、黃維雄

　　成  員：沈  哲、卓友豪、潘文婕、張文婷

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由張小靜同志兼任主任，卓友豪、沈哲同志兼任副主任，辦公室設(shè)在市民政局社會(huì)救助股，人員從市民政局社會(huì)救助股、社會(huì)事務(wù)股、社會(huì)福利股抽調(diào)，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市排查、落實(shí)救助工作。

　　三、排查對(duì)象

　　1.符合低保條件但未申請(qǐng)納入最低生活保障的困難群眾；

　　2.符合特困供養(yǎng)條件但未申請(qǐng)納入特困供養(yǎng)保障的困難群眾；

　　3.符合殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”條件但未申請(qǐng)補(bǔ)貼的殘疾對(duì)象，有明顯殘疾但未申領(lǐng)殘疾人證的殘疾對(duì)象；

　　4.符合孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童條件但未申請(qǐng)納入保障的困境兒童；

　　5.其他可能符合救助保障條件但未主動(dòng)申請(qǐng)救助的特殊困難群體；

　　6.其他需要重點(diǎn)關(guān)注的困難對(duì)象。

　　四、工作措施

　　重點(diǎn)聚焦基本民生保障政策是否落實(shí)到位、是否有已經(jīng)享受基本民生保障政策但生活仍然困難的對(duì)象、是否有未納入保障但可能存在特殊困難的對(duì)象，特別是因行動(dòng)不便未辦理殘疾證的，各鎮(zhèn)（街、場(chǎng)、辦）要及時(shí)將信息反饋給殘聯(lián)部門，由殘聯(lián)部門組織落實(shí)上門評(píng)殘、辦證，符合救助政策的按程序申請(qǐng)落實(shí)救助。

　　（一）邊排查邊救助。各鎮(zhèn)（街、場(chǎng)、辦）要認(rèn)真落實(shí)屬地責(zé)任，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)研究、邊查邊救。對(duì)難以解決需要上級(jí)研究解決的問(wèn)題要及時(shí)梳理上報(bào)，提出意見(jiàn)建議。排查中要廣泛深入宣傳黨和政府的基本民生保障政策，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)幫助困難群眾申請(qǐng)救助保障。

　　（二）集中攻堅(jiān)救助。各鎮(zhèn)（街、場(chǎng)、辦）對(duì)已排查發(fā)現(xiàn)符合救助條件的困難群眾，按救助對(duì)象的類別，由所在鎮(zhèn)（街、場(chǎng)、辦）按程序上報(bào)，及時(shí)落實(shí)救助。對(duì)排查出是多種身份或身份有爭(zhēng)議（低保、特困、殘疾人、困境兒童等類別），一時(shí)無(wú)法界定的，要及時(shí)梳理匯總，以書面形式上報(bào)市民政局集中研究，分類救助。

　　（三）建立工作機(jī)制。各鎮(zhèn)（街、場(chǎng)、辦）要定期摸排，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)摸排困難群眾家庭情況，村（社區(qū)）“兩委”干部要常態(tài)化走訪困難群眾家庭，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決困難群眾“急難愁盼”問(wèn)題，特殊情況要第一時(shí)間報(bào)告，要建立完善聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制，健全跟蹤服務(wù)、長(zhǎng)效救助等工作機(jī)制。

　　五、工作安排

　　每半年為一期實(shí)施基礎(chǔ)民生提升工作，首期從2023年8月至12月，分3個(gè)階段實(shí)施。

　　（一）排查準(zhǔn)備階段（2023年8月下旬）

　　各鎮(zhèn)（街、場(chǎng)、辦）全面梳理本轄區(qū)日常工作中已掌握的未納入保障對(duì)象的名單，并分解至各村（社區(qū)）。村（社區(qū)）組織“兩委”干部、村民小組長(zhǎng)、網(wǎng)格員、社工、志愿者等對(duì)轄區(qū)困難群眾家庭進(jìn)行認(rèn)真排查梳理，將未納入保障但可能存在特殊困難的對(duì)象名單匯總形成排查救助保障工作情況表，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字后，于8月底前上報(bào)市民政局。

　　（二）組織實(shí)施階段（2023年9月-11月）

　　1.組織入戶排查。各鎮(zhèn)（街、場(chǎng)、辦）制定排查工作方案，組織入戶排查隊(duì)伍，由鎮(zhèn)（街、場(chǎng)、辦）組織村（社區(qū)）“兩委”干部、村民小組長(zhǎng)、網(wǎng)格員、社工、志愿者等為主體，以每個(gè)村（社區(qū)）為單元，對(duì)照名單，全面開(kāi)展排查，填寫特殊困難群體入戶調(diào)查表。

　　2.開(kāi)展救助工作。各鎮(zhèn)（街、場(chǎng)、辦）堅(jiān)持排查梳理、救助幫扶，建章立制貫穿排查救助全過(guò)程。對(duì)排查救助過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要形成的問(wèn)題清單，及時(shí)進(jìn)行分析研究。對(duì)于可以立即救助的對(duì)象，要及時(shí)救助到位，并注明救助方式；對(duì)于未能及時(shí)救助的對(duì)象，要明確后續(xù)救助措施。

　　3.形成“一報(bào)告”、“一清單”。各鎮(zhèn)（街、場(chǎng)、辦）對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分類梳理匯總，形成排查基本情況報(bào)告（“一報(bào)告”）和需要救助的對(duì)象名單（“一清單”），于11月底前匯總上報(bào)市民政局社會(huì)救助股。

　　（三）小結(jié)提升階段（2023年12月）

　　深入推進(jìn)基礎(chǔ)民生提升工作制度化、常態(tài)化，達(dá)到“辦好一件實(shí)事，解決一類問(wèn)題，提升一面工作”的良好效果，推動(dòng)全市基本民生工作取得明顯成效。

　　各地要參照市的工作方案，制定符合本地實(shí)際情況的工作方案，并將排查救助保障工作進(jìn)行總結(jié)，于12月30日前上報(bào)市民政局社會(huì)救助股。