2023年，陸豐市衛(wèi)生健康局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，深入貫徹落實(shí)省委“1310”具體部署，大力推進(jìn)依法行政，扎實(shí)推動(dòng)法治政府建設(shè)工作，確?！斗ㄖ握ㄔO(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》等文件精神落地落實(shí)。根據(jù)《中共陸豐市委全面依法治市委員會(huì)辦公室關(guān)于做好2023年法治政府建設(shè)年度報(bào)告工作的通知》（陸法治辦〔2023〕25號(hào)）要求，現(xiàn)將2023年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：

　　 一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，深入貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署情況

　　 2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，我局堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，先后召開系列會(huì)議深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，深刻把握精神實(shí)質(zhì)。多次部署法治政府建設(shè)工作，深刻領(lǐng)悟黨的二十大提出“在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家”的精神要義，堅(jiān)持依法行政，以?shī)^斗的姿態(tài)、務(wù)實(shí)的作風(fēng)貫徹落實(shí)好黨的二十大各項(xiàng)決策部署，切實(shí)把黨的二十大精神和黨中央決策部署轉(zhuǎn)化為依法推動(dòng)陸豐衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)能，全面推進(jìn)衛(wèi)生健康系統(tǒng)各方面工作法治化。

　　 二、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想的情況，緊密圍繞省委“1310”具體部署推動(dòng)法治建設(shè)的具體舉措

　　 習(xí)近平法治思想是引領(lǐng)法治建設(shè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的思想旗幟，有利于始終確保黨統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方，有利于保障法治建設(shè)的順利推進(jìn)。一是思想引領(lǐng)同向而行。黨組理論學(xué)習(xí)中心組將習(xí)近平法治思想作為重點(diǎn)內(nèi)容，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，積極傳達(dá)中央、省、市關(guān)于推進(jìn)依法行政、加強(qiáng)法治建設(shè)的有關(guān)精神，要求全局領(lǐng)導(dǎo)干部做到依法決策、依法行政，推動(dòng)法治精神內(nèi)化于心、外化于行。二是組織培訓(xùn)加強(qiáng)學(xué)習(xí)。推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)、模范踐行習(xí)近平法治思想。全面貫徹實(shí)施憲法，堅(jiān)定維護(hù)憲法尊嚴(yán)和權(quán)威，組織黨員干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，通過(guò)廣東省國(guó)家工作人員學(xué)法考試系統(tǒng)、廣東省干部培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”APP等學(xué)習(xí)平臺(tái)建立學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想常態(tài)化機(jī)制。三是列入普法宣傳計(jì)劃。在普法的全過(guò)程、各環(huán)節(jié)中，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想放在首位，組織各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)充分運(yùn)用官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等媒體平臺(tái)，推動(dòng)習(xí)近平法治思想深入人心。

　　 三、2023年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

　　 我局主要負(fù)責(zé)人堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，帶領(lǐng)全局領(lǐng)導(dǎo)干部有序推進(jìn)，全面完成了年度法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)。一是加強(qiáng)法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。局主要領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，積極貫徹落實(shí)中央、省、汕尾市、陸豐市關(guān)于依法行政和加強(qiáng)法治建設(shè)的決策部署，將法治政府建設(shè)考評(píng)工作納入重要議事日程，定期專題研究和推進(jìn)法治政府建設(shè)工作，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求推進(jìn)各項(xiàng)法治建設(shè)任務(wù)落實(shí)落地。二是堅(jiān)持科學(xué)民主依法決策。嚴(yán)格執(zhí)行黨的民主集中制和組織生活制度，堅(jiān)持黨的集體領(lǐng)導(dǎo)制度，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，嚴(yán)格按程序決策，按規(guī)矩辦事。領(lǐng)導(dǎo)班子成員堅(jiān)持分工負(fù)責(zé)，強(qiáng)化大局觀念、責(zé)任意識(shí)，步調(diào)一致做好衛(wèi)生健康各項(xiàng)工作。三是落實(shí)法律顧問(wèn)制度。為加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范和監(jiān)督衛(wèi)生健康行政執(zhí)法活動(dòng)，我局聘請(qǐng)了廣東陸洲律師事務(wù)所蔡震峰律師作為常年法律顧問(wèn)，為單位依法行政提供法律參謀。雙方簽訂協(xié)議，明確雙方權(quán)責(zé)，在重大決策咨詢、規(guī)范性文件審核、行政復(fù)議訴訟等方面充分吸取法律顧問(wèn)等各方意見。

　　 四、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效。貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》《陸豐市貫徹落實(shí)＜廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要＞分工方案》，落實(shí)我市2023年全面依法治市工作要點(diǎn)、法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)等相關(guān)安排情況

　　（一）嚴(yán)格落實(shí)普法工作。一是堅(jiān)持日常宣傳與集中宣傳相結(jié)合的原則，認(rèn)真做好全民國(guó)家安全教育日社會(huì)宣傳工作，積極開展2023年民法典宣傳活動(dòng)和“憲法宣傳周”活動(dòng)，加大對(duì)《中華人民共和國(guó)憲法》《國(guó)家安全法》《民法典》和《反有組織犯罪法》等法律法規(guī)的宣傳力度，進(jìn)一步增強(qiáng)法治意識(shí)，營(yíng)造“尊法、學(xué)法、守法、用法”的良好氛圍。二是加強(qiáng)行政執(zhí)法人員的執(zhí)法培訓(xùn)工作，組織執(zhí)法人員參加“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想暨強(qiáng)化行政執(zhí)法能力建設(shè)專題培訓(xùn)班”和“一體化行政執(zhí)法平臺(tái)線上培訓(xùn)班”，切實(shí)提高執(zhí)法水平，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。三是按照《陸豐市普法辦公室關(guān)于組織全市國(guó)家工作人員2023年度學(xué)法考試的通知》要求，積極動(dòng)員做好國(guó)家工作人員參加年度學(xué)法考試，推動(dòng)普法教育落到實(shí)處。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我局參考率達(dá)99%，優(yōu)秀率達(dá)97%。

　　（二）加強(qiáng)行政處罰案件審理工作。2023年5月4日，成立了陸豐市衛(wèi)生健康局行政處罰案件審理委員會(huì)，辦公室設(shè)在局法規(guī)股，具體承擔(dān)案件審理委員會(huì)的日常工作。應(yīng)當(dāng)列入案件審理范圍的重大行政處罰案件，組織召開案件審理會(huì)議，對(duì)案件進(jìn)行集體討論及決定，確保了行政處罰決定公平、公正、合法、有效。

　　（三）依法開展行政處罰案件聽證會(huì)。2023年5月10日，我局嚴(yán)格按照《廣東行政處罰聽證程序?qū)嵤┺k法》有關(guān)規(guī)定，在局6樓會(huì)議室對(duì)陸豐市中醫(yī)醫(yī)院向出資人、舉辦者分配或者變相分配收益案舉行了公開聽證會(huì)，為案件承辦人員與當(dāng)事人構(gòu)建了一個(gè)平等對(duì)話、良性互動(dòng)的溝通平臺(tái)，進(jìn)一步推進(jìn)了依法行政，充分保障人民群眾對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，有效促進(jìn)了公開公正。

　　（四）持續(xù)深化政務(wù)服務(wù)工作。我局大力推進(jìn)“無(wú)證明城市”改革，以增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)為著力點(diǎn)，梳理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，優(yōu)化審批環(huán)節(jié)，拓展政務(wù)公開工作，推動(dòng)深化證明事項(xiàng)告知承諾制，進(jìn)一步規(guī)范診所備案管理，加快推進(jìn)電子證照制證簽發(fā)和應(yīng)用，持續(xù)推進(jìn)“減證便民”，優(yōu)化診所營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)診所舉辦主體活力。2023年我局共辦結(jié)2513份，其中公共場(chǎng)所749份，醫(yī)師345份，護(hù)士811份，醫(yī)療機(jī)構(gòu)許可462份（包括醫(yī)療機(jī)構(gòu)變更50份，校驗(yàn)388份，執(zhí)業(yè)登記7份，注銷17份），新建、擴(kuò)建、改建放射診療建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收11份，新建、擴(kuò)建、改建放射診療建設(shè)項(xiàng)目衛(wèi)生審查（預(yù)評(píng)價(jià)審核）11份，放射工作人員證25份，放射診療許可18份，產(chǎn)前篩查方面的《母嬰保健技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證》核發(fā)1份，飲用水供水單位衛(wèi)生延續(xù)1份。鄉(xiāng)村醫(yī)生變更注冊(cè)1份，診所備案76份，中醫(yī)診所備案2份。

　　（五）組織開展鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法體制改革職權(quán)下放工作。為強(qiáng)化下放鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)的銜接工作，我局制定了《陸豐市衛(wèi)生健康局鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法培訓(xùn)方案》，派出衛(wèi)生執(zhí)法人員制作授課課件參加陸豐市鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班，有針對(duì)性地對(duì)下放事項(xiàng)分三批對(duì)各鎮(zhèn)街執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)街場(chǎng)景實(shí)操性、專業(yè)性培訓(xùn)以及警示培訓(xùn)教育。組成由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，業(yè)務(wù)骨干為成員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)小組，主動(dòng)聯(lián)系鎮(zhèn)街，組織鎮(zhèn)街執(zhí)法人員聯(lián)合執(zhí)法，在具體實(shí)踐中傳授執(zhí)法知識(shí)，力求幫帶過(guò)程手把手、全程跟蹤參與，做到全方位全覆蓋，不漏一鎮(zhèn)一街。

　　（六）加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督。我局加大執(zhí)法監(jiān)督力度，結(jié)合“春運(yùn)、端午、中秋、國(guó)慶期間公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督專項(xiàng)檢查工作”、“國(guó)家、省級(jí)雙隨機(jī)、一公開”、“打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)”、“醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)自查”、“醫(yī)療美容服務(wù)專項(xiàng)整治”、“非法行醫(yī)跨部門聯(lián)合查處行動(dòng)”等系列專項(xiàng)檢查，多措并舉加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。2023年1-12月，經(jīng)發(fā)動(dòng)全市衛(wèi)生協(xié)管力量，共出動(dòng)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督人員11861人次，檢查各類監(jiān)管對(duì)象3625家次，共警告3家，立案20家（結(jié)案16家，未結(jié)案4家），罰款人民幣45.5551萬(wàn)元。

　　 五、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

　　 一年來(lái)，我局不斷加大工作力度，全力推進(jìn)法治政府建設(shè)，全市衛(wèi)生健康工作法治化水平得到明顯提高，但仍要清醒地認(rèn)識(shí)到工作中存在的問(wèn)題與不足，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想有待進(jìn)一步加強(qiáng)。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)思踐悟習(xí)近平法治思想不夠深入，法治理論掌握不夠全面，運(yùn)用法治思維和法治方式謀劃工作、解決問(wèn)題的成效不夠明顯。二是執(zhí)法力量有待進(jìn)一步充實(shí)。對(duì)執(zhí)法機(jī)構(gòu)工作重視程度不夠，全市衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力量薄弱，執(zhí)法人員少，業(yè)務(wù)不精，執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)和技能水平有待提升。三是行政執(zhí)法規(guī)范化和精細(xì)化程度有待進(jìn)一步提高。在案件事實(shí)認(rèn)定、程序規(guī)范、證據(jù)意識(shí)和法律適用等方面仍需提升，依法執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正公開執(zhí)法水平有待提高。四是法制隊(duì)伍不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。法制機(jī)構(gòu)作為法治政府建設(shè)工作的牽頭協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，內(nèi)部負(fù)責(zé)法制審核工作人員少，日常工作任務(wù)繁重，素質(zhì)參差不齊，不能較好地適應(yīng)日益增強(qiáng)的法治建設(shè)需要。五是普法宣傳不到位。普法宣傳教育方式不夠新穎，普法內(nèi)容單一，未能結(jié)合現(xiàn)代信息技術(shù)開展普法宣傳，普法效果不明顯，引導(dǎo)衛(wèi)生健康系統(tǒng)干部職工牢固樹立法治思維、指導(dǎo)工作實(shí)踐上需進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　 六、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

　　（一）堅(jiān)持思想引領(lǐng)，深學(xué)篤用習(xí)近平法治思想。全面深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)常態(tài)化機(jī)制，充分發(fā)揮學(xué)習(xí)宣傳陣地作用，進(jìn)一步學(xué)深悟透習(xí)近平法治思想精髓要義，并始終貫穿于全面依法治市全過(guò)程，大力推動(dòng)習(xí)近平法治思想轉(zhuǎn)化為法治陸豐建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐和精彩演繹。

　　（二）深化行政執(zhí)法嚴(yán)格規(guī)范，推進(jìn)行政執(zhí)法公正文明。深化完善權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、保障有力、廉潔高效的行政執(zhí)法體制機(jī)制，大力提升行政執(zhí)法執(zhí)行力和公信力，深入推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。持續(xù)深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作。組織開展鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法體制改革職權(quán)下放工作，加強(qiáng)下沉鎮(zhèn)街行政執(zhí)法事項(xiàng)工作指導(dǎo)，確保行政執(zhí)法職權(quán)下放授得準(zhǔn)、接得住、管得好。

　　（三）持續(xù)提升普法責(zé)任落實(shí)質(zhì)效，加大法治宣傳力度。突出宣傳貫徹習(xí)近平法治思想和《民法典》，深入開展“八五”普法，嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法、誰(shuí)管理誰(shuí)普法、誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制，營(yíng)造尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍，使法治深入人心。

　　（四）全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，提升政務(wù)服務(wù)效能。貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》，著力深化行政審批事項(xiàng)管理，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革，促進(jìn)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，依法依規(guī)辦理政府信息公開申請(qǐng)，不斷提高法治政府建設(shè)水平。

陸豐市衛(wèi)生健康局

2024年1月15日