陸豐市民政局2023年法治建設(shè)年度報(bào)告

市民政局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和黨的二十大精神，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市依法治市辦的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，按照市政府法治建設(shè)工作要求，緊緊圍繞“民政為民、民政愛民”的工作宗旨，結(jié)合民政工作實(shí)際，著力提升民政系統(tǒng)依法行政能力，大力推動(dòng)法治建設(shè)工作開展。現(xiàn)將有關(guān)年度工作情況報(bào)告如下。

一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和黨的二十大精神，圍繞廣東省委“1310”具體部署推動(dòng)法治建設(shè)

市民政局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，營造學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想的濃厚氛圍，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為重要政治任務(wù)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，深入領(lǐng)會豐富內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)、實(shí)踐要求。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，進(jìn)一步把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的二十大精神上來，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，將建設(shè)法治政府?dāng)[在工作全局的重要位置，定期學(xué)習(xí)相關(guān)法律知識，通過以考促學(xué)，提高干部職工學(xué)法用法的積極性和自覺性，形成懂法講法、依法行政的良好風(fēng)氣。2023年，組織局全體干部職工參加廣東省國家工作人員學(xué)法考試，合格率達(dá)100%。踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，依法行政，不斷開創(chuàng)陸豐民政事業(yè)發(fā)展新局面

二、貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025）》以及法律法規(guī)情況

市民政局高度重視法治建設(shè)工作，多次召開黨組（擴(kuò)大）會議和市民政局法治建設(shè)工作會議專題研究部署民政系統(tǒng)法治建設(shè)工作，指導(dǎo)各股（室）及下屬單位開展法治建設(shè)工作，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策部署上來，對標(biāo)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025）》、《汕尾市2023年全面依法治省和依法行政工作要點(diǎn)》和《陸豐市2023年全面依法治市工作要點(diǎn)》工作要求，分析我市民政法治建設(shè)形勢，加強(qiáng)新形勢下民政法治建設(shè)工作，推動(dòng)全市民政系統(tǒng)全面提升法治工作水平。

三、2023年度推進(jìn)法治建設(shè)工作情況

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，履行法治建設(shè)職責(zé)

市民政局堅(jiān)持把法治政府建設(shè)工作列入重要議事日程，單位主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，推進(jìn)法治政府建設(shè)工作。成立陸豐市民政局全面依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，多次專題召開黨組（擴(kuò)大）會議研究部署，確保法治工作有人抓，有人管，責(zé)任明確，落實(shí)工作責(zé)任。根據(jù)市委市政府工作部署以及市依法治市辦工作要求，結(jié)合民政工作實(shí)際，制定印發(fā)《陸豐市民政局2023年度法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》，明確責(zé)任分工，部署全市民政系統(tǒng)法治工作，做到有部署、有檢查、有落實(shí)，認(rèn)真履行法治建設(shè)工作職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)，形成單位主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各業(yè)務(wù)股室及下屬單位分工協(xié)作、全局干部職工積極參與的法治建設(shè)工作格局。

（二）加強(qiáng)法律學(xué)習(xí)，提高法治工作水平

1．建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。市民政局制定了學(xué)法工作計(jì)劃，明確了具體的學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)時(shí)間，局黨組書記和黨組成員帶頭學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，同時(shí)組織全體干部職工積極參與學(xué)習(xí)，全局干部職工通過學(xué)習(xí)民政工作相關(guān)的法律法規(guī)，提高法治水平，做到學(xué)法、懂法、守法，更好地促進(jìn)依法行政工作開展。

2．做好民政社會普法工作。按照法治建設(shè)工作要求，市民政局根據(jù)民政工作實(shí)際，圍繞主題，按照突出重點(diǎn)、貼近群眾的原則，組織開展了形式多樣、內(nèi)容豐富的法治宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)了公民的法律意識，營造了良好的法治環(huán)境，推動(dòng)了法治工作的開展。同時(shí)利用各個(gè)重要時(shí)節(jié)在公共場所、窗口單位認(rèn)真開展《中華人民共和國憲法》、《民法典》、《村民委員會組織法》、《城市居民委員會組織法》、《婚姻登記條例》和《婚姻登記工作規(guī)范》等民政法律法規(guī)宣傳活動(dòng)，讓廣大人民群眾更加熟悉民政法律法規(guī)。

3．加強(qiáng)民政法治業(yè)務(wù)培訓(xùn)。結(jié)合民政工作的實(shí)際情況，多次組織業(yè)務(wù)股室和下屬單位人員工作人員參加婚姻登記、低保業(yè)務(wù)、特困業(yè)務(wù)、社會組織管理登記、殯葬管理執(zhí)法等系列法治業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過法律和相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使民政干部職工進(jìn)一步熟悉了執(zhí)法依據(jù)和業(yè)務(wù)政策規(guī)定，更好開展依法行政工作，提高了民政業(yè)務(wù)工作能力和依法行政水平。

（三）嚴(yán)格規(guī)范辦事程序，積極推進(jìn)依法行政工作

1．嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”制度。對涉及重要工作實(shí)施方案、工作規(guī)劃、黨的組織建設(shè)和干部考核、錄用任免及獎(jiǎng)懲等重要事宜，嚴(yán)格執(zhí)行集體審議規(guī)范性文件及重大具體行政行為的決策程序，做到了依法行政工作有章可循、按章辦事、規(guī)范操作。

2．持續(xù)深化“放管服”和“最多跑一次”改革工作，營造良好營商環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)省、市深入推進(jìn)“放管服”改革任務(wù)要求，積極推進(jìn)“最多跑一次”辦事程序，將民政審批職能工作入駐市政務(wù)服務(wù)大廳，簡化規(guī)范辦事程序，印制通俗易懂的辦事指南和流程圖，方便群眾辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，真正做到讓群眾辦事“只跑一次”，方便辦事群眾。

3.開展“雙隨機(jī)、一公開”行政檢查執(zhí)法工作

制定了打擊整治非法社會組織長效機(jī)制，向各社會組織發(fā)出了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會組織管理嚴(yán)格規(guī)范社會組織行為的通知》和《陸豐市民政局關(guān)于開展2023年社會組織“雙隨機(jī)、一公開”檢查的通知》，聯(lián)合市消防大隊(duì)印發(fā)《2023年民政部門直接登記的社會服務(wù)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”聯(lián)合抽查工作方案》，認(rèn)真開展“雙隨機(jī)、一公開”檢查工作，2023年共抽查了19家社會組織。

（四）依法履行職責(zé)，開展未成年人救助保護(hù)工作

認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、汕尾市和陸豐市文明委對未成年人思想道德建設(shè)的工作部署，聚焦特殊群體、聚焦兒童關(guān)切，強(qiáng)化關(guān)愛措施，完善關(guān)愛保護(hù)體系，大力推進(jìn)全市未成年人救助保護(hù)工作。按照陸豐市文明委《關(guān)于印發(fā)<陸豐市未成年人思想道德建設(shè)工作實(shí)施方案>的通知》文件精神，積極開展關(guān)愛留守兒童、困境兒童等特殊群體未年人工作，依法保障其合法權(quán)益，體現(xiàn)黨和政府對弱勢群體的關(guān)愛和保護(hù)。大力加強(qiáng)流浪未成年人救助保護(hù)工作，積極開展流浪未成年人街頭巡查救助行動(dòng)，幫助流浪未成年人解決食宿、幫助尋親返鄉(xiāng)等。開展未成年思想道德建設(shè)工作，建立健全未成年人思想道德建設(shè)工作機(jī)制，為這些特殊群體提供各種關(guān)愛服務(wù)，幫助他們解決實(shí)際困難，引導(dǎo)他們自信自立自強(qiáng)，讓他們健康成長，感受社會大家庭的溫暖。充分發(fā)揮社會組織力量，會同有關(guān)公益協(xié)會，組織愛心志愿者等，做好困難家庭兒童的心理疏導(dǎo)、幫扶救助、法律援助等方面的關(guān)愛幫扶，不斷提高困難家庭兒童的生活質(zhì)量、身心健康和幸福指數(shù)。

四、法治建設(shè)工作存在的困難和問題

2023年市民政局法治建設(shè)工作做了大量的工作，也取得一定的成效，但仍存在一些差距和不足，主要表現(xiàn)在以下方面：（一）新時(shí)期民政法律法規(guī)政策眾多需不斷加強(qiáng)宣傳學(xué)習(xí)，民政工作人員法治意識和法治建設(shè)工作能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)提高，法律素養(yǎng)需要進(jìn)一步提高，更好地服務(wù)法治工作（二）民政系統(tǒng)執(zhí)法人員力量配備不足法律專業(yè)人才缺乏。當(dāng)前我局內(nèi)部法治干部隊(duì)伍力量薄弱，具備法律專業(yè)知識、取得法律職業(yè)資格的人員少，設(shè)立專門的執(zhí)法機(jī)構(gòu)和專人專崗有一定難度，執(zhí)法工作力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。（三）普法宣傳實(shí)效有待提升。一是部分工作人員對普法宣傳工作重視不夠、舉措不多、創(chuàng)新不強(qiáng)、針對性不高，對法律法規(guī)掌握不全面不透徹。普法宣傳隊(duì)伍力量相對薄弱，缺少普法專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持，一定程度上影響了法治宣傳工作的開展。二是法治宣傳內(nèi)容不夠豐富，目前民政普法活動(dòng)以宣傳法律條文為主，還不善于從法律角度思考民政的問題，缺少結(jié)合民生實(shí)際問題或工作中的涉法案例進(jìn)行釋法說理，與上級黨委、政府和人民群眾的要求還存在一定差距。（四）法治宣傳教育的方式還不夠靈活，主要以集中學(xué)習(xí)為主，還沒有完全激發(fā)干部職工自主學(xué)習(xí)積極性，少數(shù)干部職工的法治意識淡薄，法治理念需進(jìn)一步加強(qiáng)，運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作的能力有限。

五、2024年的工作計(jì)劃

下來，市民政局將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和黨的二十大精神，按照省委省政府、汕尾市委市政府和陸豐市委市政府的法治建設(shè)工作要求，提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，強(qiáng)化法治監(jiān)督，采取有力的措施，推進(jìn)法治規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)干部職工的法律意識，不斷提高依法行政和執(zhí)法監(jiān)督工作水平，嚴(yán)格依法行政，繼續(xù)開展“雙隨機(jī)、一公開”檢查工作。大力開展法律宣傳教育活動(dòng)，普及法律知識，增強(qiáng)法治觀念，提高人民群眾的法律意識和法律素養(yǎng)。為建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的法治政府，實(shí)現(xiàn)陸豐民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。