2023年，陸豐市林業(yè)局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神,深入貫徹習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞市委、市政府和上級(jí)林業(yè)主管部門的工作部署，以法治思想統(tǒng)領(lǐng)法治建設(shè)工作，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，持續(xù)推進(jìn)高水平高標(biāo)準(zhǔn)法治機(jī)關(guān)建設(shè)，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地，以法治思維不斷促進(jìn)林業(yè)各項(xiàng)工作高質(zhì)量發(fā)展。現(xiàn)將陸豐市林業(yè)局2023年法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：

　　一、2023年推進(jìn)法治政府建設(shè)主要舉措及成效

　?。ㄒ唬┥钊胴瀼亓?xí)近平法治思想，黨對(duì)法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)

　　我局黨組堅(jiān)持“第一議題”制度，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神，將習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要論述等列入黨組理論學(xué)習(xí)中心組及黨組織重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容。一是局黨組理論學(xué)習(xí)中心組持續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)研討，專題學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，同時(shí)，對(duì)標(biāo)對(duì)表《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》《陸豐市貫徹落實(shí)<廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要>分工方案》，認(rèn)真研究貫徹落實(shí)舉措，并印發(fā)《陸豐市林業(yè)局2023年學(xué)法普法工作要點(diǎn)》、《2023年度陸豐市林業(yè)局行政執(zhí)法檢查工作計(jì)劃》等；二是加大學(xué)習(xí)宣傳力度，通過三會(huì)一課、干部職工大會(huì)等在林業(yè)系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想的熱潮，不斷用習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。局黨組成員及業(yè)務(wù)骨干持續(xù)跟進(jìn)學(xué)習(xí)《行政處罰法》、《重大行政決策程序暫時(shí)條例》、《森林法》等相關(guān)新施行、新修訂的法律法規(guī)；三是結(jié)合林業(yè)工作實(shí)際，開展普法宣傳活動(dòng)，如參加汕尾普法大賽、舉辦“憲法進(jìn)機(jī)關(guān)”主題活動(dòng)等，此外，在森林防火期、憲法宣傳日、綠美陸豐生態(tài)建設(shè)、全面推動(dòng)林長(zhǎng)制等宣傳活動(dòng)中，同步大力弘揚(yáng)法治精神。

　?。ǘ┞男型七M(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，切實(shí)落實(shí)法治機(jī)關(guān)建設(shè)主體責(zé)任

　　一是嚴(yán)格落實(shí)第一責(zé)任人職責(zé)。局黨組書記率先垂范，切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于依法治國(guó)的新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央和省委關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署，帶頭學(xué)習(xí)、帶頭宣講習(xí)近平法治思想，要求全局干部注重理解習(xí)近平法治思想的深刻內(nèi)涵和核心要義，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話精神和黨中央的決策部署上來，將習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到陸豐市林業(yè)局法治機(jī)關(guān)建設(shè)的各方面和全過程。二是抓住“關(guān)鍵少數(shù)”。全面落實(shí)述法工作要求，實(shí)現(xiàn)局領(lǐng)導(dǎo)“述法”全覆蓋，局主要負(fù)責(zé)同志將履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員在年度考核述職報(bào)告中，也圍繞法治學(xué)習(xí)情況、依法履職情況作專節(jié)報(bào)告。三是夯實(shí)法治建設(shè)基礎(chǔ)。通過召開局黨組擴(kuò)大會(huì)議定期研究部署法治建設(shè)工作，及時(shí)研究解決法治建設(shè)重大問題和困難。進(jìn)一步強(qiáng)化法制隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部法治素養(yǎng)培訓(xùn)教育，確保法治機(jī)關(guān)建設(shè)工作高效規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)。

　?。ㄈ┤媛鋵?shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，依法履行法治政府職責(zé)

　　持續(xù)強(qiáng)化全面落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，依法履行法治政府職責(zé)，不斷創(chuàng)新普法手段，結(jié)合開展共駐共建活動(dòng)和黨員專項(xiàng)服務(wù)志愿活動(dòng)，積極開展形式多樣的普法宣傳活動(dòng)。

　　一是組織開展“森林防火宣傳月”系列活動(dòng)。堅(jiān)持把宣傳作為森林防火工作的第一道防線，堅(jiān)持“以防為主，防滅結(jié)合”的方針，進(jìn)一步加大宣傳力度，多渠道，多方式開展森林防火宣傳工作，宣傳普及森林防火法律知識(shí)，積極教育引導(dǎo)群眾在祭祀活動(dòng)中移風(fēng)易俗、文明祭祀，提高廣大人民群眾的森林防火意識(shí)，從根本上消除火災(zāi)隱患。今年以來，印制禁火令、警示案例宣傳海報(bào)、倡議書等宣傳資料50萬份、防火橫幅230條。

　　二是組織開展野生動(dòng)物保護(hù)宣傳活動(dòng)。利用“愛鳥周”、“5· 22國(guó)際生物多樣性日”等節(jié)日多方式謀劃籌備野生動(dòng)植物保護(hù)的宣傳活動(dòng)，并開展候鳥“護(hù)飛行動(dòng)”暨打擊亂捕濫獵野生動(dòng)物資源違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，積極向市民群眾宣傳《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》和我國(guó)常見野生動(dòng)物保護(hù)種類，通過加大對(duì)保護(hù)野生動(dòng)物法制的宣傳力度，進(jìn)一步增強(qiáng)公眾野生動(dòng)植物保護(hù)意識(shí)，同時(shí)嚴(yán)厲打擊查處違法野外捕獵或出售、購(gòu)買野生動(dòng)物行為。

　　三是切實(shí)當(dāng)好“店小二”為陸豐市建設(shè)項(xiàng)目用地單位普法。服務(wù)用地單位依法依規(guī)做好使用林地報(bào)批手續(xù)，確保用地單位合法用林，切實(shí)做到把政策資源集聚起來送到用地單位。

　　（四）堅(jiān)持深化改革，全面提升政府依法履職效能

　　依托行政執(zhí)法信息平臺(tái)和行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，促進(jìn)全面嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，持續(xù)深化“放管服”改革，推動(dòng)行政執(zhí)法規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，打造一流法治營(yíng)商環(huán)境。深入開展“放管服”改革，扎實(shí)做好“雙隨機(jī)、一公開”“證照分離”、證明事項(xiàng)清理、中介服務(wù)事項(xiàng)、負(fù)面清單等工作，動(dòng)態(tài)調(diào)整完善林業(yè)行政職權(quán)事項(xiàng)清單，強(qiáng)化行政審批事中事后監(jiān)管。同時(shí)全力配合做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道體制改革“后半篇”文章，動(dòng)態(tài)更新下放職權(quán)，強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法溝通指導(dǎo)工作，順利完成81項(xiàng)行政執(zhí)法職權(quán)下放動(dòng)態(tài)調(diào)整工作。陸豐市林業(yè)局沒有違法設(shè)立或者變相設(shè)立行政許可事項(xiàng)，出臺(tái)的規(guī)范性文件沒有新增行政許可項(xiàng)目。

　?。ㄎ澹﹪?yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，不斷提升執(zhí)法公信力

　　2023年，我局充分發(fā)揮職能作用，從嚴(yán)查處各類涉林案件，依法嚴(yán)厲打擊破壞森林資源違法犯罪活動(dòng)。

　　1、依法嚴(yán)厲打擊破壞森林資源違法犯罪活動(dòng)。完成去年結(jié)轉(zhuǎn)和今年的違法圖斑的查處，認(rèn)真完成核查中央環(huán)保督察涉林問題，及時(shí)對(duì)轉(zhuǎn)來問題線索認(rèn)真組織核查。同時(shí)加大林地的日常巡察巡視工作，及時(shí)制止和打擊破壞森林資源違法行為。

　　2、加強(qiáng)林地保護(hù)管理工作。今年來我們既加強(qiáng)林地的保護(hù)管理工作，又全力配合支持市政府重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目征使用林地。全年合法辦理使用（含臨時(shí)）林地審批項(xiàng)目共計(jì)27宗，涉及面積134.2166公頃。

　　二、存在的不足和原因

　　2023年，在推進(jìn)法治政府建設(shè)方面取得了一定成效，但與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)新任務(wù)新要求仍存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)為：一是專業(yè)執(zhí)法工作人員力量有待增強(qiáng)。目前林業(yè)系統(tǒng)取得行政執(zhí)法證人員不多，由于案件數(shù)量多、任務(wù)重，目前執(zhí)法人員無法滿足日常執(zhí)法需要。二是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革，原下屬單位林業(yè)站及人員全部轉(zhuǎn)隸鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）未單獨(dú)保留林業(yè)站，導(dǎo)致基層林業(yè)執(zhí)法力量削弱。三是執(zhí)法人員結(jié)構(gòu)不合理，缺乏具有法律專業(yè)背景的執(zhí)法人員，執(zhí)法水平有待提高。

　　三、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

　　下一步，陸豐市林業(yè)局將堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，緊緊圍繞全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)，把堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想貫穿于法治建設(shè)各項(xiàng)工作中，加大林業(yè)普法和執(zhí)法力度，不斷增強(qiáng)依法行政意識(shí)，全面提升林業(yè)法治水平，持續(xù)深入推進(jìn)法治政府建設(shè)。

　　一是積極開展?jié)竦?、野生?dòng)物、森林保護(hù)、自然保護(hù)區(qū)管理、生態(tài)公益林、古樹名木、野生植物保護(hù)管理、森林防火等方面法規(guī)規(guī)章的宣傳。二是進(jìn)一步推進(jìn)林業(yè)“放管服”改革，有效提升政府法治能力。三是加強(qiáng)森林、濕地和陸生野生動(dòng)植物資源開發(fā)利用和保護(hù)的監(jiān)督管理，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，大力依法推進(jìn)桉樹改造工作，嚴(yán)厲打擊破壞野生動(dòng)物資源違法犯罪行為。四是加強(qiáng)對(duì)《中華人民共和國(guó)森林法》及《廣東省野生動(dòng)物保護(hù)條例條例》等新出臺(tái)的法律法規(guī)的普法宣傳工作，特別要多形式、多層級(jí)廣泛宣傳《森林法》。五是做到森林專項(xiàng)執(zhí)法、野生動(dòng)植物保護(hù)執(zhí)法工作常態(tài)化，加強(qiáng)森林資源管護(hù)和野生動(dòng)植物檢查力度，嚴(yán)格落實(shí)管控措施，執(zhí)法隊(duì)伍要嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法，以法律的武器當(dāng)好森林資源的守護(hù)神。六是加強(qiáng)林業(yè)法治監(jiān)督體系建設(shè)。落實(shí)屬地執(zhí)法責(zé)任，進(jìn)行違法追責(zé)和問責(zé)制度，推進(jìn)規(guī)范、文明、公正執(zhí)法。

　　陸豐市林業(yè)局

　　2024年1月8日