2023年以來,我局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)《法治廣東建設(shè)規(guī)劃（2021-2025年）》的要求和部署，結(jié)合陸豐市委市政府關(guān)于法制建設(shè)工作要求,我局圍繞我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村中心工作,認真抓好完善依法行政制度體系，開展了優(yōu)化行政審批，深化“放管服”改革，全面推行行政執(zhí)法全過程記錄制度和立案、處罰法制審核制度，落實規(guī)范性文件的審查制度，公示公告審查制度，規(guī)范公正文明執(zhí)法建設(shè)等重點工作,著力提升依法行政水平,助推實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。黨組書記、局長作法治建設(shè)的第一責(zé)任人，認真履行職責(zé)，嚴格依法行政，不斷提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)法治工作水平，深入推進法治政府建設(shè)?，F(xiàn)將農(nóng)業(yè)農(nóng)村局法治政府建設(shè)工作情況        報告如下。

        一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實法治責(zé)任

        局黨組書記、局長楊繼炫切實履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)，加強了對法治建設(shè)各項工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌加強了對制度建設(shè)的建立和推進。2023年以來，我局制訂和印發(fā)了《陸豐市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局政務(wù)行政審批優(yōu)化方案》、《陸豐市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局政務(wù)行政審批工作制度》、《陸豐市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局公平競爭審查制度》等制度，切實在制度規(guī)范行政行為，加強第一責(zé)任人的監(jiān)督管理職責(zé)。

       二、加強領(lǐng)導(dǎo)干部職工法治能力建設(shè)

        局機關(guān)以業(yè)務(wù)股室、黨支部為單位定期組織學(xué)法說法活動，促進經(jīng)常性學(xué)法不斷走向深入。同時積極推廣學(xué)法用法學(xué)習(xí)平臺和考試平臺。組織黨員利用“學(xué)習(xí)強國”APP學(xué)習(xí)平臺開展在線學(xué)習(xí);借助“國家工作人員學(xué)法考試平臺”，開展日常學(xué)法和年度普法考試，督促局機關(guān)全體工作人員年度集中學(xué)法不少于40課時。2023年，我局干部職工學(xué)法課時達標(biāo)率、參學(xué)率、合格率均達到了100%。

        三、嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，大力推進依法行政工作。

        1、加強行政執(zhí)法保障。全面推進“雙隨機、一公開”工作，落實“雙隨機、一公開”監(jiān)管有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和制度規(guī)范,積極與廣東省行政執(zhí)法信息平臺、行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺和信用汕尾信用信息公示進行數(shù)據(jù)對接，按時上傳“雙公示”信息，確保行政執(zhí)法公示公開。積極鼓勵全局公務(wù)員報考執(zhí)法證。今年以來，我局開展農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法工作共出動執(zhí)法人員1970人次，檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位610家（次），抽檢農(nóng)資產(chǎn)品107個，立案查處無證經(jīng)營農(nóng)藥、經(jīng)營假劣獸藥、未經(jīng)定點        從事生豬屠宰活動等各類違法行為73宗，涉案貨值71.7萬元，處罰沒款121.8萬元。進一步規(guī)范了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)經(jīng)營行為，消除了影響人民群眾生命安全的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患，確保我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序總體穩(wěn)定。同時行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中主動表明身份，對執(zhí)法的全過程進行了記錄，接受社會監(jiān)督，積極做好行政執(zhí)法案卷和許可案卷的規(guī)范錄入工作，積極推進“兩平臺”辦案。全年處理的案件沒有發(fā)生執(zhí)法違規(guī)投訴。

        2、加強法制審查監(jiān)督。局法規(guī)信息與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展股加強對行政執(zhí)法案卷的審查和執(zhí)法記錄的審核，對立案、處罰進行法制審核制度，規(guī)范執(zhí)法行為。

        3、推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”監(jiān)管信息歸集共享，加強事中事后監(jiān)管。入駐國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，認領(lǐng)監(jiān)管事項，錄入監(jiān)管事項檢查實施清單，上報推送行政檢查行為、行政處罰行為、其他行為數(shù)據(jù)，為后續(xù)運用大數(shù)據(jù)技術(shù)對風(fēng)險進行跟蹤預(yù)警分析，實現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管、智能監(jiān)管提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。2023年農(nóng)業(yè)農(nóng)村局互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管事項43項，已全部監(jiān)管，覆蓋率100%。

        4、落實政府法律顧問制度。積極落實市政府關(guān)于推行政府法律顧問制度的要求，同時建立法律咨詢制度，聘請陸洲律師事務(wù)所為我局法律顧問,確保依法行政、依法決策。2023年，法律顧問累計參與提供咨詢服務(wù)13次，協(xié)助處理合法性審查審查文件4份。

        5、加強規(guī)范性文件法制審查和清理。2023年以來，我局在開展規(guī)范性文件法制審查工作上獲得較大的推進，相關(guān)規(guī)定的出臺，各部門都相應(yīng)征詢法規(guī)股的意見，符合規(guī)范性文件要件的文件法規(guī)股都參與了相關(guān)條文的審查。

        四、加強法律法規(guī)等基本法的宣傳活動

        集中開展主題日法治宣傳教育活動。結(jié)合科技下鄉(xiāng)活動，開展送法下鄉(xiāng)、放心農(nóng)資下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳、農(nóng)機安全、漁業(yè)資源保護等普法宣傳活動；結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治、農(nóng)資打假專項治理和涉漁違法違規(guī)行為整治等執(zhí)法行動，依托全民國家安全教育周、全國農(nóng)民豐收節(jié)、憲法宣傳日等重大節(jié)日活動，積極開展普法宣傳，張貼宣傳海報，發(fā)放普法資料。2023年3月7日在博美鰲峰村聯(lián)合舉辦科技下鄉(xiāng)和普法宣傳活動，現(xiàn)場參與群眾累計兩萬人次，發(fā)放各類法律宣傳資料5000多份，內(nèi)容涵蓋憲法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、鄉(xiāng)村振興促進條例、農(nóng)機管理條例、集體資產(chǎn)管理條例、動物防疫法等多部法律法規(guī)。2023年5月18日，我局開展民法典培訓(xùn)會，培訓(xùn)全局干部職工100多人。提升全局工作人員法律意識和法律專業(yè)水平，為依法行政、依法治市打下基礎(chǔ)。

        五、全面依法履行政府職能，優(yōu)化營商環(huán)境

        （一）全面推行權(quán)力行政審批清單的動態(tài)管理，梳理并及時公開相關(guān)行政辦理事項,簡化優(yōu)化審批程序，規(guī)范辦事流程,規(guī)范辦事時限，縮短辦證日期，強化各項流程的公布和指南，按時按質(zhì)完成我局行政服務(wù)項事項網(wǎng)上確認和相關(guān)清理對接工作，落實和銜接了省市下放行政審批事項，按照“實際需要、宜放則放”的原則，梳理一批委托下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的行政處罰、公共服務(wù)事項，促進行政審批的快捷便民。

       （二）深化“放管服”、“最多跑一次”改革,全面推進“減證便民”，打造“無證明城市”。按照“誰制定誰清理”“誰實施誰清理”和簡化優(yōu)化、便民利民的原則，全面開展證明事項清理、取消和精簡工作，精簡和優(yōu)化了各類證明材料，積極編制部分行政事項證明事項告知承諾書，最大限度減少辦件材料，并對部分證明事項特點分類確定核查辦法，切實解決群眾和企業(yè)辦事的“痛點”“堵點”和“難點”問題。關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道實行綜合行政執(zhí)法第一批下放行政執(zhí)法職權(quán)共87項，其中涉及我局的行政執(zhí)法職權(quán)有16項（均為農(nóng)業(yè)機械化管理的相關(guān)事項）。第二批下放行政執(zhí)法職權(quán)共361項，其中屬于我局的行政執(zhí)法職權(quán)有26項，涉及種子、農(nóng)藥、化肥、獸藥、飼料等多方面內(nèi)容。同時對鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展辦案指導(dǎo)，做好“傳、幫、帶”，今年以來共計開展聯(lián)合執(zhí)法及辦案指導(dǎo)12件。

        （三）全面落實優(yōu)化營商環(huán)境工作要求。按照我局制定的《陸豐市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局政務(wù)行政審批優(yōu)化方案》和《陸豐市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局政務(wù)行政審批工作制度》，行政審批事項歸口到局法規(guī)股進行管理，進一步優(yōu)化行政審批流程，實行“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的綜窗運行模式，執(zhí)行“一窗通辦”模式，實行行政許可事項一次性明白告知，提高行政審批效率，方便了民眾各項行政事項的辦理，提升了服務(wù)的質(zhì)量，今年截至目前共辦理各類行政許可379件。

        六、全面推進政務(wù)公開、信息公開，強化行政權(quán)力制約。

        六、全面推進政務(wù)公開、信息公開，強化行政權(quán)力制約。

        （一）落實政務(wù)公開制度，推進行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行，把政府信息公開工作納入重要議事日程。由局長負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓落實，確定專人負責(zé)我局在陸豐市人民政府網(wǎng)站政府信息公開的日常事務(wù)，按照“應(yīng)公開、盡公開”要求，及時在網(wǎng)上公布情況，做好政務(wù)輿情回應(yīng)處置，積極回應(yīng)社會關(guān)切，不斷提升政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平。同時積極落實“雙隨機、一公開”監(jiān)管有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和制度規(guī)范,積極與廣東省行政執(zhí)法信息平臺、行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺和信用汕尾信用信息公示進行數(shù)據(jù)對接，按時上傳“雙公示”信息，確保行政執(zhí)法公示公開。2023年我局對相關(guān)許可和行政處罰等行為進行了公開公示，共公示行政許可379條，行政處罰74條。

      （二）建立健全監(jiān)管制度。我局在審批過程中嚴格嚴格按照《中華人民共和國行政許可法》的要求實施行政審批工作，認真執(zhí)行“公示制度”、“行政機關(guān)作出不予許可決定說明理由制度”等一系列行政許可工作制度，同時對社會關(guān)注度高、投訴舉報多的檢查對象及風(fēng)險較高的領(lǐng)域和行業(yè)，適當(dāng)增加抽查頻次，加大檢查力度。

        七、存在問題

        2023年，我局推進法治政府建設(shè)工作取得了一定成績，但離上級的要求還有一定差距，還有不少工作有待進一步強化、完善和提高。

        （一）是法治政府建設(shè)工作創(chuàng)新有待加強。在法治政府制度建設(shè)、制度執(zhí)行和制度宣傳等方面的工作創(chuàng)新需進一步強化，政府信息公開工作規(guī)范性有待加強。

        （二）是法制機構(gòu)不健全，缺乏專業(yè)人才，人員配備不到位，工作力量有待進一步增強，在主動向社會公開信息的領(lǐng)域有待拓展。

        八、下一年度安排

        2024年，我們將以習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述為統(tǒng)領(lǐng)，按照《法治廣東建設(shè)規(guī)劃（2021-2025年）》的要求，進一步強化依法行政，扎實推進法治政府建設(shè)各項工作。一是要繼續(xù)加強法治宣傳教育，增強法律法規(guī)學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性、規(guī)范性，切實提高依法行政水平。二是要繼續(xù)按照市政府的有關(guān)規(guī)定要求和工作部署進一步加大工作力度，采取有力措施，認真做好法治政府建設(shè)工作，嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法三項制度，全面推行“雙隨機、一公開”，加強行政執(zhí)法檢查，依法規(guī)范行政執(zhí)法流程，力爭在規(guī)范化、制度化、程序化等方面取得新進展，在創(chuàng)新工作思路，完善工作平臺上取得新突破。三是要繼續(xù)著力推進“誰執(zhí)法誰普法”工作，按照市普法辦部署要求推進部門普法工作，落實普法責(zé)任制。四是要繼續(xù)加強機關(guān)工作人員培訓(xùn)，積極強化法治意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識，提升依法行政能力。

 陸豐市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局  

2024年1月22日