2023年以來，為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)的講話精神，認(rèn)真落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》《陸豐市貫徹落實(shí)<廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要>分工方案》等工作要求，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全面依法治市委員會的精心指導(dǎo)下，上英鎮(zhèn)緊緊圍繞省委“1310”具體部署推動法治建設(shè)的具體舉措，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、狠抓工作落實(shí)，認(rèn)真推進(jìn)，措施扎實(shí)，不斷提高法治建設(shè)水平，助力上英鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展打開新局面?，F(xiàn)將我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作報(bào)告如下：

　　一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，深入貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署的情況。

　  （一）強(qiáng)化全員理論武裝。我鎮(zhèn)高度重視法治政府建設(shè)，充分發(fā)揮黨委理論學(xué)習(xí)中心組示范帶動作用，嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”學(xué)習(xí)制度，定期組織專題會議集體學(xué)習(xí)《圖解二十大精神》《黨的二十大報(bào)告學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問》等重要內(nèi)容，深刻把握黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)的重大部署。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會法治中國建設(shè)戰(zhàn)略部署，持續(xù)提升黨員干部的政治站位和思想認(rèn)識，不斷深入學(xué)習(xí)和交流，堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展法治政府建設(shè)，始終堅(jiān)持將法治政府建設(shè)放在首位。嚴(yán)格開展學(xué)法普法，鎮(zhèn)黨委會議、黨政班子聯(lián)席會議傳達(dá)學(xué)習(xí)《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國委員會相關(guān)文件建設(shè)精神，與此同時(shí)，要求全鎮(zhèn)干部職工緊緊圍繞習(xí)近平法治思想展開自學(xué)，持續(xù)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平法治思想，進(jìn)一步提高干部職工運(yùn)用法治思維和法治方式處理工作的能力。

　  （二）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用。圍繞習(xí)近平法治思想等內(nèi)容鎮(zhèn)理論學(xué)習(xí)中心組開展專題學(xué)習(xí)1次、鎮(zhèn)黨委黨校開展培訓(xùn)1班次。領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”帶頭學(xué)習(xí)宣傳并模范踐行習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求、更實(shí)的舉措加強(qiáng)自身建設(shè)，推動法治走深走實(shí)，確保落到實(shí)處、取得實(shí)效。充分利用廣東省國家工作人員學(xué)法考試平臺，組織全體在編公務(wù)員及事業(yè)編制人員共85人參加學(xué)法考試，通過率達(dá)到100%。

　  （三）加強(qiáng)宣傳宣講教育。扎實(shí)開展新時(shí)代法治宣傳教育，進(jìn)一步加大全民普法力度，將法治宣傳教育走進(jìn)街道、走進(jìn)社區(qū)、走進(jìn)學(xué)校，營造良好的法治環(huán)境和濃厚的法治氛圍。其中，舉辦鎮(zhèn)法治宣傳和普法教育講座共3次，組織開展村級法治宣傳教育共8次，落實(shí)法治教育進(jìn)學(xué)校共2次，逐步將普法融入法治實(shí)踐、綜合治理、基層治理、日常生活及全面依法治街全過程各方面。

　  （四）推進(jìn)法治建設(shè)落實(shí)。上英鎮(zhèn)始終堅(jiān)持黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作，及時(shí)研究解決有關(guān)重大問題，對重大工作親自部署、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自督辦。將依法行政貫穿到社會治理、公共服務(wù)等各方面，細(xì)分、明確各部門職責(zé)并逐一納入年終績效考核，逐級傳導(dǎo)壓力、層層落實(shí)責(zé)任。形成了一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、職能部門協(xié)調(diào)配合、基層全面落實(shí)、社會各界共同參與的共治共建體系。

　　二、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想的情況，緊密圍繞“1310”具體部署推動法治廣東建設(shè)的具體舉措。

　  （一）落實(shí)學(xué)法制度。堅(jiān)持落實(shí)黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度，將習(xí)近平法治思想作為中心組學(xué)習(xí)的必要內(nèi)容，把法治學(xué)習(xí)作為干部思想政治建設(shè)的重要方面，使理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法不走過場。抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平《論堅(jiān)持全面依法治國》《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》等重要法治建設(shè)讀物，吃透基本精神、把握核心要義，切實(shí)增強(qiáng)法治認(rèn)同，強(qiáng)化法治思維，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持黨對法治建設(shè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保法治上英建設(shè)沿著正確方向前進(jìn)。

　  （二）抓實(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。為更全面地提高我鎮(zhèn)執(zhí)法人員的行政執(zhí)法水平，鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法辦加強(qiáng)對法律法規(guī)理論學(xué)習(xí)及培訓(xùn)，把學(xué)法、用法與依法行政有機(jī)結(jié)合起來，組織執(zhí)法隊(duì)員重點(diǎn)學(xué)習(xí)《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政復(fù)議法》《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》《中華人民共和國森林法》等行政執(zhí)法方面的法律法規(guī)和政策規(guī)定，打牢法律理論知識的基礎(chǔ)，做好依法行政執(zhí)法工作。

　  （三）學(xué)法成效顯著。通過全體干部學(xué)法培訓(xùn)，廣大干部群眾法律意識進(jìn)一步提高。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子做到帶頭尊法、學(xué)法、守法、用法，切實(shí)提升了上英鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和依法辦事能力。

　　三、2023年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況。

　  （一）高度重視，高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)法治建設(shè)職責(zé)。鎮(zhèn)黨委、政府高度重視法治建設(shè)，黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行依法行政第一責(zé)任人職責(zé),法治政府建設(shè)工作列入鎮(zhèn)黨委、政府年度工作計(jì)劃。確保法治政府建設(shè)工作有組織、有計(jì)劃、有步驟開展，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，推動法治政府建設(shè)工作落到實(shí)處。嚴(yán)格遵守憲法法律法規(guī)，帶頭依法辦事，全年無發(fā)生決策事項(xiàng)與法律、法規(guī)及規(guī)章相抵觸的情形；無因行政決策不當(dāng)或程序不完善引發(fā)重大群體性事件。

　  （二）以法治“標(biāo)桿”引領(lǐng)選人用人導(dǎo)向，規(guī)范作風(fēng)行為。我鎮(zhèn)積極以黨內(nèi)法規(guī)強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。完善干部選拔標(biāo)準(zhǔn)，把法治觀念、法治素養(yǎng)作為領(lǐng)導(dǎo)干部德才考評標(biāo)準(zhǔn)的重要內(nèi)容，優(yōu)先提拔法治素養(yǎng)高、依法辦事能力強(qiáng)的干部，逐步形成“以關(guān)鍵少數(shù)”帶動“全社會學(xué)法”的新局面。持續(xù)開展紀(jì)律警示教育，引導(dǎo)機(jī)關(guān)同志、黨員干部自覺抵制歪風(fēng)邪氣，嚴(yán)肅開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作，不斷強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，牢牢繃緊紀(jì)律之弦。

　  （三）發(fā)揮法律顧問制度作用，落實(shí)推進(jìn)重大行政決策法治化。堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)，在制定實(shí)施發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、重大建設(shè)項(xiàng)目等過程中，嚴(yán)格落實(shí)向黨委請示報(bào)告制度和重大行政決策出臺前按規(guī)定向人大報(bào)告制度，不斷規(guī)范依法決策程序。建立并執(zhí)行黨委法律顧問制度。今年來我鎮(zhèn)黨委、政府多次咨詢鎮(zhèn)法律顧問關(guān)于行政決策、行政處罰等法律問題，積極聽取法律顧問提供的法律意見，有效發(fā)揮法律顧問在制定重大決策、推進(jìn)依法執(zhí)政中的指導(dǎo)作用。

　  （四）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍法治建設(shè)。我鎮(zhèn)持續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化、法治化建設(shè)，在全年的執(zhí)法過程中都能嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度規(guī)定，以保證執(zhí)法規(guī)范性，同時(shí)在嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員資格管理和持證上崗制度方面，認(rèn)真抓好全鎮(zhèn)執(zhí)法人員證件的換發(fā)以及報(bào)名培訓(xùn)考試等工作。2023年全鎮(zhèn)執(zhí)法編干部累計(jì)20人報(bào)名參加行政執(zhí)法證考試，14人合格，考試通過率70%。目前全鎮(zhèn)在編公務(wù)員及事業(yè)編制已取得行政執(zhí)法證的共有49人，同時(shí)配備法制審核人員共2名，落實(shí)司法部門對行政執(zhí)法事項(xiàng)的法制審核，指導(dǎo)、監(jiān)督工作。

　　四、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效。

　  （一）高度重視，加強(qiáng)依法行政組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，將法治工作納入2023年黨委、政府年度工作計(jì)劃中，制定方案，進(jìn)一步細(xì)化依法行政工作任務(wù)，全面深入推進(jìn)依法行政工作，始終堅(jiān)持把依法行政工作當(dāng)作構(gòu)建和諧社會、建設(shè)法治政府的重大舉措來推動落實(shí)。同時(shí)成立推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書記擔(dān)任組長，鎮(zhèn)長為副組長，切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。相關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、推進(jìn)全鎮(zhèn)依法行政工作，切實(shí)加強(qiáng)了對本鎮(zhèn)范圍內(nèi)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)。

　  （二）依法行政，積極防范化解社會矛盾。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，主動適應(yīng)矛盾糾紛調(diào)處化解的新形勢新要求，整合力量資源，完善工作機(jī)制，創(chuàng)新方式方法，深入開展“1+6+N”基層社會治理工作體系建設(shè)工作，做好千名信訪干部千鎮(zhèn)行解民憂活動、“零上訪零事故零案件”平安單位創(chuàng)建工作和各大節(jié)日安保維穩(wěn)工作，制定了領(lǐng)導(dǎo)班子下訪工作制度，落實(shí)了班子成員定期接訪、變上訪為下訪的預(yù)防措施，全面排查轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛和社會面風(fēng)險(xiǎn)隱患，持續(xù)開展矛盾糾紛排查化解工作，堅(jiān)持“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。

　  （三）規(guī)范執(zhí)法，提高行政執(zhí)法工作效能。我鎮(zhèn)持續(xù)規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強(qiáng)程序制度建設(shè)，細(xì)化執(zhí)法流程，明確執(zhí)法環(huán)節(jié)和步驟，規(guī)范取證活動，堅(jiān)持文明執(zhí)法。為提高全鎮(zhèn)執(zhí)法人員素質(zhì)和執(zhí)法水平，結(jié)合行政執(zhí)法證件管理要求，認(rèn)真抓好全鎮(zhèn)執(zhí)法人員證件的換發(fā)以及報(bào)名培訓(xùn)考試等工作，強(qiáng)化了行政機(jī)關(guān)依法管理行政執(zhí)法證件的意識，維護(hù)了行政執(zhí)法證件的嚴(yán)肅性。做好我鎮(zhèn)各領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法日常巡查工作，壓實(shí)執(zhí)法人員責(zé)任，落實(shí)長效管理機(jī)制。今年以來我鎮(zhèn)組織召開專題會議12次，全年開展行政檢查工作共40余次，發(fā)現(xiàn)違法行為及時(shí)進(jìn)行制止和依法立案查處工作，積極開展土地日常巡查工作，及時(shí)制止非法建房行為16起，嚴(yán)厲打擊各類土地違法行為。全年開展衛(wèi)片圖斑核查工作共9次，47宗，依法依規(guī)拆除非法占用土地建設(shè)行為6宗，整改面積約5.37畝。

　  （四）廣泛宣傳，營造依法治鎮(zhèn)濃厚氛圍。我鎮(zhèn)按照本年度普法計(jì)劃，深入開展普法宣傳教育，建設(shè)以一村一法律顧問項(xiàng)目3名律師為班底的專業(yè)普法隊(duì)伍，為各村廣大人民群眾提供法律咨詢200余人次，積極回應(yīng)廣大人民群眾不斷增長的法律需求。同時(shí)積極落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”等普法責(zé)任制，鎮(zhèn)綜治辦、執(zhí)法辦、婦聯(lián)等相關(guān)部門根據(jù)部門職能和宣傳工作需要，聯(lián)合團(tuán)委、志愿者隊(duì)伍在“3·8”、“4·15”、“12·4”和“國際禁毒日”等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，積極開展以平安建設(shè)、反邪教、反有組織犯罪法、禁毒示范創(chuàng)建、婦女兒童保護(hù)法等主題宣傳活動達(dá)30場次，累計(jì)參與人數(shù)達(dá)4000多人次，通過開展全方位、多形式、多維度法治宣傳，為轄區(qū)社會治理現(xiàn)代化營造了良好的法治環(huán)境。

　　五、法治政府創(chuàng)建存在的不足和原因

　　2023年以來，我鎮(zhèn)在法治政府建設(shè)上取得了一定的成績，但離上級黨委、政府的要求，離人民群眾的要求仍存在一定差距。當(dāng)前存在的主要問題有：

　  （一）學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想力度不足、形式單一。對習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳專題部署力度不高，對習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神領(lǐng)悟不深；

　  （二）部分干部法治觀念還不夠強(qiáng)，理論學(xué)習(xí)不夠積極主動，重業(yè)務(wù)輕學(xué)習(xí)的思想依然存在，且存在極少數(shù)黨員干部依法行政的意識不強(qiáng)，沒有真正把依法辦事落實(shí)到具體的行政管理工作中去，依法行政水平不高；

　  （三）在行政決策過程中，仍然存在著一定的局限性，群眾法治意識還不夠高，公眾參與度不高、參與的效果不明顯；

　  （四）執(zhí)法監(jiān)督和行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)仍需加強(qiáng)，監(jiān)督機(jī)制不夠完善，執(zhí)法音像記錄設(shè)備配備管理使用不規(guī)范，行政執(zhí)法案卷制作不規(guī)范，執(zhí)法案卷證據(jù)材料不夠充分，承接行政職權(quán)下放事項(xiàng)難度較大，人員專業(yè)水平有待進(jìn)一步提高；

　  （五）法治政府建設(shè)機(jī)制還不夠完善，在制度建設(shè)、人員配備上還有待一步加強(qiáng)；

　  （六）法治宣傳工作覆蓋面窄，法律宣講進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)村莊、進(jìn)學(xué)校等活動開展不深入，在宣傳方法和形式上欠缺創(chuàng)新，效果欠佳，且村民普遍素質(zhì)教育不足，法治宣傳創(chuàng)新意識還不強(qiáng)，沒有形成雙向的互動關(guān)系，法治宣傳教育手段單一，基層法治創(chuàng)建較難開展，宣傳難度較大，效果不佳。

　　六、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

　　2024年，上英鎮(zhèn)將繼續(xù)以建設(shè)法治政府為目標(biāo)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持依法治鎮(zhèn)，狠抓制度落實(shí)，把加強(qiáng)依法行政的各項(xiàng)要求落實(shí)到各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，確保全面建設(shè)法治政府。

　  （一）強(qiáng)化行政隊(duì)伍的建設(shè)。加大行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，提高依法行政工作水平。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政教育學(xué)習(xí)，全面提升黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素養(yǎng)和自覺運(yùn)用法律知識執(zhí)政的能力水平，增強(qiáng)規(guī)范執(zhí)法的意識，提高執(zhí)法水平和能力。按照行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證管理和行政執(zhí)法證件管理的有關(guān)規(guī)定，做好行政執(zhí)法證件的管理工作。

　  （二）加大法律法規(guī)的宣傳。加大法規(guī)知識培訓(xùn)力度，切實(shí)增強(qiáng)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部普法治理、依法行政意識，增強(qiáng)法治觀念。積極支持村法律顧問到鎮(zhèn)開展有關(guān)法律法規(guī)講座，邀請上級有關(guān)部門工作人員到鎮(zhèn)開展各種依法行政知識培訓(xùn)、宣傳教育，通過多種途徑宣傳、普及依法行政知識，營造良好的法治氛圍。

　  （三）深化民主決策的機(jī)制。堅(jiān)決杜絕“一言堂”現(xiàn)象，健全重大行政決策的程序規(guī)定，明確重大行政決策的范圍、程序和權(quán)限，確保民主決策、科學(xué)決策。實(shí)行重大行政決策合法性審查、聽證、風(fēng)險(xiǎn)評估、事先向社會公布等，開展民意調(diào)查，廣泛聽取專家、學(xué)者、社會公眾意見，并通過適當(dāng)途徑反饋或者公布意見采納的情況及理由。同時(shí)，完善行政決策后評估、跟蹤反饋、責(zé)任追究等制度，建立健全行政決策的監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對決策活動的監(jiān)督，確保各項(xiàng)工作有決策、有落實(shí)、有跟蹤、有反饋。

　  （四）加強(qiáng)行政權(quán)力的監(jiān)督。推進(jìn)和加強(qiáng)行政權(quán)力運(yùn)行信息公開，確保公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。加大審計(jì)監(jiān)督力度，強(qiáng)化對財(cái)政專項(xiàng)資金、重點(diǎn)民生資金和重大投資項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，逐步擴(kuò)大審計(jì)結(jié)果公告范圍。加強(qiáng)廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，定期或不定期開展行政執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)廉潔從政，奉公守法。不斷拓寬外部監(jiān)督渠道，自覺接受社會監(jiān)督，完善與群眾的互動機(jī)制建設(shè)，讓群眾真正參與進(jìn)來，暢通與群眾交流的渠道，讓群眾能夠真正有效表達(dá)自己的聲音。

　　陸豐市上英鎮(zhèn)人民政府

　　2024年1月19日