陸豐市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局

2023年法治政府建設(shè)年度報告

       2023年度，我局在市委市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)《法治政府建設(shè)實施綱要(2021-2025 年)》《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實督察工作規(guī)定》等文件要求，認真貫徹落實《中共陸豐市委全面依法治市委員會辦公室關(guān)于印發(fā)〈陸豐市2023年全面依法治市工作要點〉的通知》（陸法治委發(fā)〔2023〕14號）文件精神，深入推進依法行政，加快法治政府建設(shè)。根據(jù)《中共陸豐市委全面依法治市委員會辦公室關(guān)于做好2023年法治政府建設(shè)年度報告工作的通知》（陸法治辦〔2023〕25號）的部署要求，結(jié)合政數(shù)工作實際，現(xiàn)將我局2023年度法治政府建設(shè)情況報告如下。

       一、2023年推進法治政府建設(shè)主要措施和成效

    （一）學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和中央依法治國精神情況。今年以來，我局重視法治政府建設(shè)，增強推進全面依法治市的思想自覺和行動自覺，為加快推動高質(zhì)量發(fā)展提供堅實有力法治保障。一是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和省委“1310”具體部署，強化理論學(xué)習(xí)，提高政治素養(yǎng)。二是抓好學(xué)習(xí)教育。2023年4月17日，我局黨組召開學(xué)習(xí)會議，組織干部職工深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和中央依法治國工作會議精神。一年來，我局共召開各類學(xué)習(xí)50場次。通過加強學(xué)習(xí)工作，強化了干部職工理論武裝，有力推進思想建設(shè)工作。三是學(xué)習(xí)貫徹系列會議精神和法律法規(guī)精神。組織召開學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神市委宣講團宣講報告會、傳達學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神、學(xué)習(xí)省委書記黃坤明在汕尾調(diào)研時的講話精神等，強化干部職工的理論武裝。

     （二）主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況。我局主要負責(zé)人能提高政治站位，堅持依法行政，嚴格履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。一是堅持把推進法治建設(shè)、依法治市工作納入本單位年度工作的議事日程，做到與業(yè)務(wù)工作一起部署、一起落實、一起檢查。二是以身作則，認真學(xué)法、守法、用法，組織單位干部職工深入學(xué)習(xí)年度相關(guān)法律法規(guī)，提高大家的法治觀念，推進依法行政；三是在日常工作中，堅持依法行政、依法管理、依法辦事。四是根據(jù)市委依法治市辦《關(guān)于報送2022年度陸豐市黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況報告的通知》精神，2023年2月8日，我局主要領(lǐng)導(dǎo)進行了2022年度履行法治建設(shè)第一責(zé)任人述法報告。

     （三）認真開展學(xué)習(xí)教育活動，不斷增強法治意識。一是2023年1月5日，我局召開學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神市委宣講團宣講報告會，市委宣講團周貴忠老師授課。參會的有局機關(guān)和直屬單位干部職工。通過聆聽報告，大家紛紛表示，要深入學(xué)習(xí)、透徹領(lǐng)會，推進二十大精神落地見效；二是2月8日，我局領(lǐng)導(dǎo)班子召開了2022年度民主生活會。班子和成員貫徹“團結(jié)一批評一團結(jié)”的方針，深入批評和自我批評，增進了團結(jié)，明確了努力的方向；三是3月22日，黨支部召開了2022年度基層黨組織組織生活會和開展民主評議黨員活動。會議圍繞深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把思想統(tǒng)一到黨的二十大精神上來，把力量凝聚到黨的二十大確定的各項任務(wù)上來。四是今年4月17日，我局黨組召開了學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和中央依法治國工作會議精神專題學(xué)習(xí)會，深化學(xué)法工作。通過學(xué)習(xí)，強化干部職工理論武裝，有力推進法治建設(shè)，進一步增強了全體干部職工的法治思維和普法意識。

     （四）大力推動法治政府建設(shè)責(zé)任落實。今年以來，根據(jù)市委市政府決策部署，我市深入開展推進“營商環(huán)境優(yōu)化行動”，著力打造法治化、市場化、國際化、便利化最優(yōu)營商環(huán)境。通過上下努力，我市營商環(huán)境優(yōu)化行動取得明顯成效：

       1.推進一流市場環(huán)境建設(shè)。一是推進開辦企業(yè)便利化工作。實現(xiàn)“一日辦結(jié)、一窗通取”，將企業(yè)設(shè)立登記業(yè)務(wù)壓縮到0.5個工作日辦結(jié)。深入商事制度改革，已有33717家市場主體受益。2023年截至11月底，處理網(wǎng)上全程電子化商事登記業(yè)務(wù)5458宗，企業(yè)開辦網(wǎng)辦率達100%。二是推進工程建設(shè)審批便利化工作。實現(xiàn)線上“一網(wǎng)通辦”，將政府投資、社會投資審批時間分別壓縮至30、25 個工作日內(nèi)。三是推進不動產(chǎn)登記便利化工作。壓縮登記時限，不動產(chǎn)一般登記和抵押登記1天辦結(jié)承諾。截至11月，辦結(jié)不動產(chǎn)登記共12228宗，其中一手房交易登記3408宗，二手房交易769宗，首次登記533宗，轉(zhuǎn)移登記4301宗，變更登記99宗，抵押登記3118宗，辦結(jié)率99.99%。四是推進辦理納稅便利化工作。對新辦企業(yè)實行一套資料、一窗受理、一次提交、一次辦結(jié)，確保在0.5個工作日內(nèi)辦結(jié)業(yè)務(wù)。推進“銀稅互動”業(yè)務(wù)，破解小微企業(yè)融資難題。通過“銀稅互動”渠道為69戶小型微利企業(yè)申請到2897余萬元的融資貸款。五是推進獲得用電用水用氣便利化工作。用電方面：截至11月30日累計完成高壓業(yè)擴報裝業(yè)務(wù)92宗，平均耗時31.01個工作日，低壓居民報裝業(yè)務(wù)4782宗，平均耗時1.15個工作日，沒有超時情況。用水方面：貫徹落實城市小微企業(yè)和個體工商戶用水“欠費不停供”政策，截至2023年11月底，已享受“欠費不停水”的小微企業(yè)和個體工商戶累計2678戶，緩繳水費累計97.64萬元。用氣方面：精簡報裝流程和申請材料，將報裝接入環(huán)節(jié)優(yōu)化為2個環(huán)節(jié)（申請受理、竣工接通），由4個工作日縮減至2個工作日完成。六是推進獲得信貸便利化工作。截至11月底，全市存款余額為257.42億元，同比增長8.94%；全市貸款余額236.09億元，同比增長32.56%。

      2.推進一流政務(wù)環(huán)境建設(shè)。一是推進“六個通辦”。實現(xiàn)“一窗通辦”。我市所有政務(wù)服務(wù)事項均進駐服務(wù)大廳。自2023年1月1日至11月30日，累計辦理事項審批255274件，辦結(jié)254211件，累計辦結(jié)率99.58%。行政審批在法定時限上平均縮短50％，群眾滿意度99.99%。推進“一次通辦”。推進“一件事一次辦”試點工作，將職能部門辦理的“單個事項”集成為法人和自然人視角的“一件事”主題服務(wù)，實現(xiàn)“一個窗口、一次告知、一張表單、一臺材料、一次辦成”閉環(huán)，已形成34個“一件事”主題服務(wù)事項。推行“一地通辦”、“一網(wǎng)通辦”。根據(jù)汕尾市四批次500項“全市通辦”事項清單，開展無差別“市內(nèi)通辦”?！盎浭∈隆币呀?jīng)開通居民身份證、營業(yè)執(zhí)照等67種電子證照。政務(wù)服務(wù)可網(wǎng)辦事項1686項，網(wǎng)辦率99.47%。推動“一證通辦”“一碼通辦”。推進群眾個人辦事“一證通辦”，開通電子證照225種，累計簽發(fā)證照1200多萬張，公布兩批次503項政務(wù)服務(wù)事項“免證辦”，累計用證22萬次。推進企業(yè)法人辦事“一碼通辦”，完成統(tǒng)一申辦受理平臺與免證辦服務(wù)工具接入粵商通“企業(yè)碼”，實現(xiàn)384項法人事項掃碼“免證辦”。二是做好“四統(tǒng)一”工作?！敖y(tǒng)一預(yù)約”、“統(tǒng)一叫號”、“統(tǒng)一受理”、“統(tǒng)一評價”，推動好評率90%以上。三是推進政府采購工作，切實減輕企業(yè)負擔(dān)，降低制度性交易成本。四是推進招標投標工作。2023年3月1日起，市公共資源交易中心全面實行工程建設(shè)、政府采購、土地掛牌出讓全流程電子化招投標。五是推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心改革建設(shè)。目前，我市20個鎮(zhèn)街已設(shè)立政務(wù)服務(wù)中心，管理工作逐步規(guī)范。2023年1月1日至12月7日，我市各鎮(zhèn)街通過汕尾市統(tǒng)一申辦受理平臺共受理業(yè)務(wù)8544件。

      3.推進一流法治環(huán)境建設(shè)。一是完善“綠色立案通道”，2023年截至12月7日，市法院新收案件5423件，其中民商事網(wǎng)上立案1563件，跨域立案1件。二是提高民商事案件審判質(zhì)效。開展民商事、執(zhí)行案件繁簡分流機制改革，適用簡易程序?qū)徖戆讣?649件，適用小額訴訟程序?qū)徖戆讣?093件，適用率55.26%，同比提升31.47個百分點。三是加強法院執(zhí)行工作。推進網(wǎng)上司法拍賣，網(wǎng)拍成交2609.1萬元。四是深化“雙隨機、一公開”工作。市市監(jiān)局統(tǒng)籌全市26個具有市場監(jiān)管職責(zé)的部門，建立健全“雙隨機、一公開”監(jiān)管聯(lián)席會議制度。五是加大知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度，立案查處商標侵權(quán)案件7宗，維護了知識產(chǎn)權(quán)專用權(quán)。六是完善勞動力市場服務(wù)。2023年全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員19266人，失業(yè)人員再就業(yè)8005人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)；就業(yè)困難人員實現(xiàn)再就業(yè)602人，農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力4010人，協(xié)助企業(yè)解決用工6003人次，發(fā)放就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼1177.20萬元，惠及群眾5326人次。七是完善勞動力市場監(jiān)管，共受理勞動人事案件150件，其中案外調(diào)解99件，仲裁裁決51件，涉案金額1620.72萬元，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。

       4.推進一流社會環(huán)境建設(shè)。一是開展宣傳推介活動。市工商聯(lián)開展“陸豐味道”系列美食品牌推介會、鎮(zhèn)級商會籌建座談會等招商引資推介活動。二是開展服務(wù)企業(yè)行動。市科工信局成立4個服務(wù)小組，深入摸查規(guī)上工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營遇到的突出問題，促進企業(yè)增資擴產(chǎn)、做大做強。三是推動社會信用體系建設(shè)。積極創(chuàng)建廣東省信用縣，成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的信用縣建設(shè)工作專班，統(tǒng)籌推進省信用縣建設(shè)工作，編制的《陸豐市創(chuàng)建廣東省信用縣（專項類）工作實施方案》，已通過省發(fā)改委備案。

       二、存在的問題

       今年以來，市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局法治政府建設(shè)雖然取得了一定的成效，與市委、市政府和汕尾市局的要求相比，還有一定差距，還存在一些問題和不足：一是對習(xí)近平法治思想和中央依法治國會議精神的學(xué)習(xí)的深度還不足。我局平時雖然進行理論學(xué)習(xí)，但對其思想精髓的深入認識還不夠，因而理論深度還不足。二是黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)意識有待強化,需要進一步加強推進法治建設(shè)的統(tǒng)籌力度，不斷提高推進法治建設(shè)重要性和必要性的認識。三是個別干部職工重視不夠，法治思維和法律意識還不強，部分干部對法律知識了解得還不夠多、接觸的也比較少，缺乏基本的法律常識，學(xué)習(xí)法律知識的主動性和積極性不高；四是法治政府的監(jiān)督制約機制還不夠健全，還一定程度存在行政行為不夠規(guī)范的情況；五是面對政務(wù)服務(wù)管理工作新形勢、新任務(wù)，對完善法治政府規(guī)章制度建設(shè)認識不深刻，在建立長效機制上缺乏深思考；六是法治建設(shè)的宣傳工作還做得不夠深入，群眾的法治意識還亟待提升，我局雖然高度重視法治建設(shè)的宣傳工作，因編制不足、人員有限、工作經(jīng)費不足，學(xué)習(xí)宣傳的形式和手段比較單一，面向社會廣泛開展普法宣傳的次數(shù)較少。

       三、下一步推進法治政府建設(shè)的思路和打算

    （一）堅持依法行政。進一步提高政治站位，嚴格履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，深入開展法治建設(shè)工作，認真學(xué)法、守法、用法，全面推進依法行政、依法管理、依法辦事。

    （二）規(guī)范行政行為。在深入法制學(xué)習(xí)活動的同時，努力提高政數(shù)系統(tǒng)行政執(zhí)法能力和工作水平，完善制度建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高工作效能，推進依法治國、依法行政。

    （三）深化政務(wù)公開。做好“12345”服務(wù)熱線管理；開設(shè)政務(wù)服務(wù)大廳政務(wù)公開窗口，增設(shè)服務(wù)大廳公共查閱點；做好政府信息公開申請受理工作，深化政務(wù)公開，推進依法行政。

    （四）加強法制培訓(xùn)。建設(shè)一支高素質(zhì)的法制隊伍。重點對本系統(tǒng)的骨干進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)工作能力，以點帶面，取得更大成效，嚴格各項制度，規(guī)范工作行為。

    （五）抓好宣傳教育。深入推進普法活動為載體，切實增強黨員干部學(xué)法、守法、用法的主動性，努力建設(shè)法治機關(guān)。

陸豐市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局

2024年1月18日