陸豐星都管理辦公室2023年法治政府建設(shè)年度報告

         2023年，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，星都管理辦公室堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到  “兩個維護”深學篤用習近平法治思想，深入學習貫徹黨的二十大精神，認真落實上級黨委、政府法治政府建設(shè)工作部署，全面落實《法治政府建設(shè)實施綱要(2021-2025年)》，推動法治政府建設(shè)取得明顯成效。

          一、把握正確政治方向，著力推動全面法治政府建設(shè)決策部署落地落實

         (一)推動學習宣傳貫徹法治思想走深走實。我辦堅持把學習宣傳貫徹習近平法治思想作為重大政治任務和長期戰(zhàn)略任務，同學習宣傳貫徹黨的二十大精神 結(jié)合起來，同深入學習貫徹習近平總書記對法治政府建設(shè)所作重要講話和系列重要指示批示精神結(jié)合起來，全面學習、全面把握、全面落實。制定印發(fā)學習宣傳研究闡釋習近平法治思想工作方案，星都管理辦黨委理論學習中心組帶頭，星都辦各部門、各社區(qū)跟進，實現(xiàn)常態(tài)化集體學習研討。一年來，我辦共開展專題宣傳12場次，有力推動習近平法治思想入腦入心、走深走實。

        (二)充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”在法治政府建設(shè)中的引領(lǐng)作用。星都辦主要負責同志認真履行推進法治建設(shè)第一責任人職責，將法治政府建設(shè)擺在重要位置，堅持以身作則、以上率下，不斷加強對法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導，多次主持召開黨委擴大會議專題研究營造法治化營商環(huán)境和行政執(zhí)法等工作，推動法治政府建設(shè)各項任務落地落實。

       (三)對標對表抓好法治政府建設(shè)重點任務落實。我辦多次組織召開法治政府建設(shè)推進會議，研究制定法治政府建設(shè)年度工作要點，項目化、清單化、責任化、時限化推進重點工作落實，2023年社會各界對星都法治政府建設(shè)滿意度不斷提升。

        二、圍繞省委“1310”具體部署，有力推動法治建設(shè)

6月20日，省委十三屆三次全會在廣州召開，作出“錨定一個目標，激活三大動力，奮力實現(xiàn)十大新突破”的“1310”具體部署，為全省上下堅持以高質(zhì)量發(fā)展為牽引、奮力在推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列提供了行動方略。星都管理辦深入貫徹落實省委十三屆三次全會“1310”具體部署，聚焦以高質(zhì)量發(fā)展為牽引，以高水平法治保障星都高質(zhì)量發(fā)展。

     （一）服務保障推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活。推進以“民情地圖”大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，規(guī)范數(shù)據(jù)處理、保障數(shù)據(jù)安全、促進數(shù)據(jù)要素有序流動，推進數(shù)字政府建設(shè)，全力惠民生、兜底線、防風險，依法妥善處置矛盾糾紛案件。在星都管理辦公室黨委領(lǐng)導下，發(fā)揮體制機制優(yōu)勢，以“一 站式”吸納化解矛盾糾紛為目標，以綜治中心為樞紐，以綜合網(wǎng)格為單元，以法庭、檢察室、派出所、司法所等政法綜治力量為主體，以“民情地圖”社會治理云平臺等信息化系統(tǒng)為支撐，大力推進“1+6+N”的一站式矛盾糾紛調(diào)處平臺建設(shè)，做到“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條服務”，實現(xiàn)矛盾糾紛化解“只進一扇門，最多跑一地”，最大限度地把基層社會各類風險防范在源頭、化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)，打造人人參與、人人盡責、人人享有的基層社會治理共同體。

    （二）深化“放管服”改革，法治化營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。一是強化市場監(jiān)管。我辦加快建立全方位、多層次、立體化監(jiān)管體系。二是優(yōu)化政務服務。加快推行“一網(wǎng)通辦”,推動實現(xiàn)群眾和市場主體辦事“最多跑一次”,使法治成為星都發(fā)展核心競爭力的重要標志。

    （三）堅持良法善治，依法行政制度體系更趨完善。一是堅持科學民主依法決策。聘請廣東卓騰律師事務所專業(yè)律師擔任法律顧問，嚴格合法性審查，重大事項及合同均經(jīng)過合法性審查和做好法律咨詢論證。二是加強行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理。建立健全行政規(guī)范性文件案例指導和通報制度，編制審查典型案例，每年通報行政規(guī)范性文件管理工作情況。三是加強法律明白人的業(yè)務培訓，落實星都法律明白人積極參與市司法局組織的業(yè)務培訓會。

      三、2023年度黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責、加強法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

2023年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，我辦深入貫徹習近平法治思想，嚴格按照《法治政府建設(shè)實施綱要(2021- 2025年)》的工作部署，堅持依法行政，全面推進法治政府建設(shè)。

       一是加強組織領(lǐng)導，嚴格落實法治政府建設(shè)第一責任

我辦黨政主要負責人，嚴格落實法治政府建設(shè)工作第一責任人責任，首先是根據(jù)人員變動實際，及時組織調(diào)整了法治建設(shè)工作領(lǐng)導小組，抽調(diào)人員充實和加強法治機構(gòu)專業(yè)力量，進一步加強對本單位法治建設(shè)的組織領(lǐng)導。同時按照市委、市政府關(guān)于法治建設(shè)的決策部署，對全年法治政府建設(shè)工作進一步強化部署和檢查指導。

     二是深入學習貫徹習近平法治思想，貫徹落實習近平總書記關(guān)于法治建設(shè)的重要指示精神

貫徹落實黨中央關(guān)于全面依法治國的重大決策部署,省委、市委關(guān)于全面依法治省、市委全面依法治市的工作安排和黨內(nèi)法規(guī)情況。將學習貫徹習近平法治思想列入黨委學習計劃，定期開展學習研討，黨委主要領(lǐng)導對法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務親自督辦。充分發(fā)揮黨委在法治建設(shè)中的領(lǐng)導作用,定期聽取有關(guān)工作匯報,及時研究解決有關(guān)重大問題,將法治建設(shè)納入星都發(fā)展總體規(guī)劃和黨委年度工作計劃,與經(jīng)濟社會發(fā)展同部署、同推進、同督促、同考核。

       三是依法全面履行職能，不斷規(guī)范執(zhí)法行為

    （一）狠抓依法決策機制。一是根據(jù)職責法定、職權(quán)法定的原則，對于涉及本部門的重大發(fā)展規(guī)劃、重大執(zhí)法案件、重大建設(shè)項目嚴格做到事前充分征求相關(guān)部門和分管領(lǐng)導意見，經(jīng)黨委會議集體討論，集體決策。二是項目建設(shè)、采購等均按要求按程序進行招投標，堅持杜絕暗箱操作,確保各環(huán)節(jié)科學、規(guī)范。?

    (二)建立健全法律顧問制度。聘請廣東卓騰律師事務所專業(yè)律師擔任法律顧問，并在工作實踐探索中逐步建立以下工作機制:一是在重大問題上做好法律咨詢論證;二是在工程項目及合同簽訂等經(jīng)濟活動中充分征求意見，合理規(guī)避風險;三是在涉及行政復議、行政訴訟以及處理和化解社會矛盾糾紛問題上，法律顧問出謀劃策。

      四、2023 年度推進法治政府建設(shè)的主要舉措

 （一）完善制度體系，行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)深入推進

一是推進執(zhí)法問題整改，細化整改措施，組織相關(guān)部門召開整改工作推進會，推動問題整改到位；二是優(yōu)化行政執(zhí)法方式，積極探索柔性執(zhí)法；三是強化執(zhí)法監(jiān)督保障，推動行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督實現(xiàn)行政職權(quán)執(zhí)法領(lǐng)域、執(zhí)法主體、執(zhí)法人員、執(zhí)法行為“五個全覆蓋”。開展行政執(zhí)法“三項制度”落實情況專項檢查和行政處罰案卷評查“回頭看”。

（二）夯實基層基礎(chǔ)，基層依法治理能力大幅提升

一是持續(xù)深化基層治理。深入實施法律服務普惠萬村、糾紛化解聯(lián)調(diào)聯(lián)動、重點人群精細管理、夯實基礎(chǔ)固本強基行動，提升基層治理法治化水平。推進綜治中心“1+6+N”體系建設(shè)，推進重復信訪積案治理專項工作，常態(tài)化開展常態(tài)化掃黑除惡斗爭，實施夏季攻勢行動、“1018”整治等專項行動，社會大局保持平安穩(wěn)定。

二是增強普法守法實效。抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，要求全體干部職工完成市普法辦要求的學法任務，并按時完成考試。開展“憲法宣傳周”“全民反詐”等專題宣傳活動20余場次，推動普法宣傳制度化，培育“法律明白人”16名。

三是制定工作計劃，加大普法宣傳。根據(jù)中央《法治政府建設(shè)實施綱要(2021-2025年)》，組織各有關(guān)單位對照“八五”普法規(guī)劃和2023年普法工作要點，結(jié)合工作實際，開展以民法典為主的一系列法律法規(guī)宣傳活動，做到普法工作“有計劃、有安排”。為確保依法行政有規(guī)可依，組織有關(guān)部門加大對政府權(quán)責清單的梳理和清理工作，使法治工作規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。

       五、2023年度推進法治政府建設(shè)存在的不足和原因

2023年全市法治政府建設(shè)雖然取得了明顯成效，但與市委市政府的要求和人民群眾的期待還有一定差距，主要表現(xiàn)在:

一是全面學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想還不夠深入，極少數(shù)黨員干部沒有全面貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，沒有真正把依法辦事落實到具體的行政管理工作中去，運用法治思維和法治方式推動高質(zhì)量發(fā)展和提升治理能力現(xiàn)代化水平還需不斷提高。

二是基層執(zhí)法力量薄弱。目前星都辦屬于事業(yè)單位，尚未完成機構(gòu)改革，基層執(zhí)法人員非常缺乏，基層單位工作繁雜，一人多職一崗多責，執(zhí)法隊伍無法專職化，專業(yè)知識欠缺，食品、藥品、特種設(shè)備、法律等專業(yè)性較強的業(yè)務工作缺少對口專業(yè)性人才，執(zhí)法效能大打折扣，執(zhí)法業(yè)務能有待提升。

三是普法宣傳教育效果有待強化，部分群眾的法治意識不強，宣傳方式較為傳統(tǒng)單一，特別是青少年學生普法教育的針對性、實效性有待進一步提高，普法宣傳教育形式有待進一步豐富，多部門協(xié)作，形成合力共同推進青少年法治教育仍有進一步提升空間。

四是裝備配置與現(xiàn)有執(zhí)法工作量不相匹配。因經(jīng)費保障不足等客觀原因，導致執(zhí)法公務用車輛嚴重不足、經(jīng)費保障不足、門類單一、標準較低，執(zhí)法裝備便攜式、信息化程度不高?，F(xiàn)有的執(zhí)法裝備缺少個人防護、檢查檢測、通訊文印設(shè)備、決策支持類的執(zhí)法裝備。部分執(zhí)法裝備耗材開銷大，如便攜式打印機、便攜式復印機等執(zhí)法裝備耗材價格偏高，基層市場監(jiān)管所很難承受。

        六、下一年度推進法治政府建設(shè)的主要安排

        下一步，我辦將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，落實市委市政府關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署和省委“1310”具體部署，堅持和加強黨對法治工作的全面領(lǐng)導，全面推進依法治理、依法行政、全面推進法治政府建設(shè)。

一是學深悟透黨的二十大精神，把習近平法治思想貫徹落實到法治政府建設(shè)全過程各方面，認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署和市委工作要求，全面落實《法治政府建設(shè)實施綱要2021-2025年)》，堅持穩(wěn)進增效、除險清患、改革求變、惠民有感工作導向，圍繞優(yōu)化法治化營商環(huán)境、夯實基層社會治理等重點，深入推進數(shù)智變革，打造具有辨識度、影響力的法治政府建設(shè)標志性成果。

二是深入推進法治學習，加強法治隊伍建設(shè)。進一步加強黨員干部對憲法、黨內(nèi)法規(guī)、行政法規(guī)等各方面法律法規(guī)學習。通過組織開展法律知識講座、開展法律知識測試、學法用法等方式督促黨員干部主動學法。積極探索多種辦法和措施，進一步強化行政執(zhí)法隊伍的法治意識和嚴格執(zhí)法意識，提高行政干部運用法律手段開展業(yè)務的能力，提高行政執(zhí)法的質(zhì)量和水平。

三是進一步加強普法宣傳，推動依法治理。進一步加強青少年等重點群體的法治宣傳教育，加強青少年普法教育的針對性，按照學齡分層分類推進，落實省“八五”普法規(guī)劃，創(chuàng)新普法宣傳形式，以憲法教育為核心，營造尊法學法守法用法的濃厚氛圍。

陸豐星都管理辦公室2023年法治政府建設(shè)年度報告.docx

陸豐星都管理辦公室

2024年1月24日