陸豐市交通運輸局2021年法治政府建設(shè)年度報告
陸豐市交通運輸局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神,全面貫徹習(xí)近平法治思想,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,堅持把法治建設(shè)放在交通運輸改革發(fā)展大局中去謀劃和推進,進一步深化實化交通運輸法治政府部門建設(shè),認真貫徹落實市委市政府和上級部門關(guān)于法治政府建設(shè)的有關(guān)工作精神和《陸豐市2021年全面依法治市工作要點》工作要求,進一步加強法治宣傳教育和依法行政,不斷深化法治政府建設(shè)工作,進一步深化實化交通運輸法治政府部門建設(shè),加快構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系,促進形成統(tǒng)一開放交通運輸市場。現(xiàn)將陸豐市交通運輸局法治政府建設(shè)工作情況報告如下:
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo),貫徹學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想
1、深入貫徹落實市委市政府關(guān)于全面依法治市的部署要求,把習(xí)近平法治思想貫徹落實到全面依法治市工作的全過程和各方面,局黨委會定期對法治交通建設(shè)工作進行部署,并將法治建設(shè)納入我局交通運輸發(fā)展總體規(guī)劃。成立法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組并組建工作專班,由局長擔(dān)任組長,黨組成員、副局長擔(dān)任副組長,各股室負責(zé)人為成員,下設(shè)辦公室,為工作落實提供組織保障。同時全面推行權(quán)力清單和責(zé)任清單制度,認真梳理部門職責(zé),編制了權(quán)力清單和責(zé)任清單,根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的變更,及時對權(quán)責(zé)清單進行了調(diào)整,并依法向社會公布權(quán)責(zé)清單,接受社會監(jiān)督。
2、嚴格落實黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)制度,主要領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮黨組在推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),堅持做到對重要工作親自部署、重大問題親自過問,重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦,多次在黨組會議、全體機關(guān)干部大會上,明確法治工作的重要性,提出相關(guān)要求,并將法治建設(shè)納入全年工作規(guī)劃,加強組織培訓(xùn),組織全局干部上黨課、法律知識培訓(xùn)等,強化全體干部職工法律意識和法治思維,切實落實推進法治建設(shè)的第一責(zé)任人責(zé)任。
二、推進法治政府建設(shè),開展綜合治理工作
1、推進交通綜合執(zhí)法改革,繼續(xù)加強對全市交通系統(tǒng)改革的跟蹤指導(dǎo),層層落實責(zé)任、理順責(zé)權(quán)關(guān)系。著力提升隊伍素質(zhì)能力,加強執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn),系統(tǒng)掌握各執(zhí)法門類業(yè)務(wù)要求,組織全體干部職工參加各類集中學(xué)法和學(xué)法培訓(xùn)。依托干部在線學(xué)習(xí)中心、學(xué)法考試平臺、學(xué)習(xí)強國等,貫徹學(xué)習(xí)《中華人民共和國憲法》、《民法典》、《道路運輸管理條例》、《行政處罰法》、《重大行政決策程序暫行條例》等法律法規(guī),組織干部職工參加執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)、開辦業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)班,以自學(xué)及集中學(xué)習(xí)的形式,進一步豐富了法律法規(guī)知識,提高了干部職工和執(zhí)法人員依法行政能力和水平。
2、加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管。實施加強和規(guī)范交通運輸事中事后監(jiān)管行動方案,聚焦監(jiān)管重點、難點和薄弱環(huán)節(jié),對旅客運輸、危險品運輸、工程建設(shè)質(zhì)量安全、統(tǒng)一市場體系構(gòu)建、交通運輸新業(yè)態(tài)等重點領(lǐng)域重點事項實行重點監(jiān)管。針對道路“兩客一?!?、“駕培行業(yè)”“機動車維修企業(yè)專項整治”等重點領(lǐng)域開展專項整治;對違法行為集中、違法頻次較多的客貨集散地、運輸企業(yè)和車輛提高檢査頻次,實施重點監(jiān)管;加強跨區(qū)域、跨部門執(zhí)法協(xié)作,組織開展打擊非法營運、路域整治等聯(lián)合執(zhí)法,認真貫徹執(zhí)行市政府治理車輛超限超載聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化工作的實施方案,交通與交警部門采取定點、流動相結(jié)合,有效遏制我市公路貨車超限超載運輸違法行為,防范重特大事故發(fā)生。同時,加大路面巡查力度,對國、省、縣道進行不定時巡查,重點關(guān)注貨物揚撒違法行為,發(fā)現(xiàn)一宗嚴處一宗。至今為止,我局執(zhí)法隊伍共查處運政案件140宗,罰款64.08萬元。其中:貨運案件48宗(含擅自非法改裝40宗、非法營運1宗、無證6宗、揚撒1宗),貨運源頭案件3宗(含普通源頭2宗,“準百噸王”源頭1宗),駕培行業(yè)案件22宗,客運案件28宗(含非法營運大巴車1宗,不按批準站點停靠、不按規(guī)定線 路行駛22宗,包車5宗),維修行業(yè)案件13宗,非法營運網(wǎng)約車(巡游出租車)20宗,出租車4宗,公交車2宗。
3、完善普法工作機制。把學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想作為行業(yè)普法的首要政治任務(wù),深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想的重大意義、豐富內(nèi)涵、精神實質(zhì)和實踐要求。創(chuàng)新宣傳學(xué)習(xí)方式方法,深入學(xué)習(xí)宣傳憲法、民法典、應(yīng)知應(yīng)會的國家基本法律、交通運輸行業(yè)法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)。落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制,強化行政執(zhí)法人員、行政復(fù)議人員以案釋法。加強新媒體新技術(shù)在普法中的運用,增強普法的針對性和實效性,通過法制宣傳活動、業(yè)務(wù)咨詢、發(fā)放宣傳材料、懸掛橫幅、門戶網(wǎng)站、以案釋法等形式深入宣傳交通法律知識,提高廣大業(yè)戶的守法經(jīng)營、依法維權(quán)的主動性、自覺性和群眾的知曉率。
4、依法防控新冠肺炎疫情,加強疫情防控法治宣傳。在汽車等各類交通工具和高鐵站、汽車客運站、公交站等公共交通場所,大力開展傳染病防治法、突發(fā)事件應(yīng)對法等相關(guān)法律法規(guī)宣傳,加大對妨害疫情防控的執(zhí)法力度,依法實施應(yīng)急執(zhí)法措施,嚴格執(zhí)行現(xiàn)有法律、法規(guī),堅持嚴格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法,依照法定權(quán)限和程序做好交通執(zhí)法、檢疫等疫情防控及應(yīng)急處置措施。
三、規(guī)范行政權(quán)力運行,提高依法行政水平
1、嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。積極踐行執(zhí)法為民理念,將公正理念貫穿執(zhí)法全過程,全面落實行政法“三項制度”,落實“四基四化”建設(shè),規(guī)范執(zhí)法程序,維護程序公正。鞏固和深化交通運輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治行動成果,建立改進優(yōu)化交通運輸行政執(zhí)法工作長效機制,切實維護交通運輸從業(yè)人員和人民群眾合法權(quán)益。進一步改進辦案方式方法,規(guī)范執(zhí)法用語和行為,注重以案釋法,推廣說理式執(zhí)法,廣泛運用說服教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡、指導(dǎo)約談等方式,把服務(wù)群眾貫穿執(zhí)法辦案全過程,切實提升群眾工作能力和水平。
2、嚴格落實重大行政決策程序。嚴格執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》《交通運輸部重大行政決策程序規(guī)定》,增強公眾參與實效,提高專家論證質(zhì)量,充分發(fā)揮風(fēng)險評估功能,確保所有重大行政決策都嚴格履行合法性審查和集體討論決定程序。
3、加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管。推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,依法推進事中、事后監(jiān)管,全力推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”和“雙隨機、一公開”監(jiān)管系統(tǒng)的建立與運行,對我局執(zhí)法人員在行政檢查中產(chǎn)生的監(jiān)管行為及時進行網(wǎng)上公示。建立健全安全生產(chǎn)重大風(fēng)險防控機制,注重源頭預(yù)防和風(fēng)險可視化、精準化、動態(tài)化管理,有效防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險。建立健全監(jiān)管責(zé)任清單,嚴格落實行政執(zhí)法責(zé)任制、行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度,堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,不斷提升執(zhí)法公信力。
4、持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。依托數(shù)字政府改革建設(shè),提高行政權(quán)力事項的信息化辦理水平,通過市政務(wù)服務(wù)中心一體化政務(wù)服務(wù)平臺,全面推行審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、自助辦”,在更大范圍內(nèi)提升政務(wù)服務(wù)便捷度和企業(yè)群眾獲得感。嚴格執(zhí)行一次性告知制度,全面落實證明事項告知承諾制,對經(jīng)營性道路貨運經(jīng)營許可、道路旅客運輸站(場)經(jīng)營許可等事項證明材料實行告知承諾制;積極推廣電子證照,群眾辦理事項可通過電子核驗方式進行辦理,同時有序推進《道路運輸證》電子證照發(fā)放工作,加快推進了“六個通辦”,助力我市“無證明城市”建設(shè),確保優(yōu)化營商環(huán)境法律法規(guī)在交通運輸領(lǐng)域得到有效落實。
四、法治交通建設(shè)存在的問題
一是運用法治思維和法治方式解決問題的能力還有待進一步提升,法治交通建設(shè)信息化、精準度還不夠。二是“放管服”改革還需進一步深化,優(yōu)化提升營商環(huán)境的措施還需進一步落實。三是行政執(zhí)法人員執(zhí)法能力和水平還需進一步加強,部分執(zhí)法設(shè)備陳舊,跟不上新的執(zhí)法要求。四是組織執(zhí)法人員學(xué)習(xí)不夠深入,培訓(xùn)形式不夠豐富,普法宣傳教育工作仍滿足于規(guī)定動作,形式比較單一。
五、接下來的工作計劃
下一步,我局將圍繞依法治市工作大局,加強組織領(lǐng)導(dǎo),創(chuàng)新機制,狠抓落實,加快政府職能轉(zhuǎn)變,持續(xù)深入推進簡政放權(quán)。加大建設(shè)成就經(jīng)驗宣傳力度,講好交通運輸法治政府部門建設(shè)故事。
(一)進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。強化執(zhí)法隊伍的建設(shè),提高執(zhí)法水平,高度重視行政執(zhí)法隊伍的建設(shè)和管理,全面落實行政執(zhí)法責(zé)任,嚴格按照權(quán)責(zé)事項清單分解執(zhí)法職權(quán)、確定執(zhí)法責(zé)任。加強和完善行政執(zhí)法案卷管理和評查、處理投訴舉報、行政執(zhí)法考核評議等制度建設(shè)。
?。ǘ﹪栏駡?zhí)行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度,實現(xiàn)執(zhí)法信息公開透明、執(zhí)法全過程留痕、執(zhí)法決定合法有效、行政處罰、行政強制、行政檢查行為得到有效規(guī)范,形成權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體系。
?。ㄈ┘訌娎碚撗芯亢托麄鲌蟮?。加強交通運輸法治政府建設(shè)理論研究,強化學(xué)理支撐;加強工作人員依法行政意識與能力的培養(yǎng)和法制教育,建立法律知識培養(yǎng)長效機制,完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度;加強對群眾的普法宣傳教育,提高群眾法治意識和法律素養(yǎng),營造自覺遵守與執(zhí)行法律的良好氛圍,進一步深化實化交通運輸法治政府部門建設(shè)。
陸豐市交通運輸局
2022年1月20日
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