在市委、市政府和上級審計機關的正確領導下，按照廣東省審計機關貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》要求，我局結合法治建設實際，不斷完善審計制度，堅持審計程序合法、審計方式遵法、審計標準依法、審計保障用法，確保依法獨立行使審計監(jiān)督權，更好地發(fā)揮審計在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用。

       一、深入學習宣傳貫徹習近平法治思想的情況，有關推動落實的具體措施

       一是我局始終堅持以習近平法治思想為指導，毫不動搖走中國特色社會主義法治道路。不斷推動《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》落實，把依法行政要求體現到各方面、各領域、各環(huán)節(jié)，在法治軌道上推進政府治理現代化。深入推進科學立法、民主立法、依法立法，提高立法的質量和效率。深入推進依法行政，健全執(zhí)法權運行機制。強化府院聯(lián)動機制，提升行政執(zhí)法規(guī)范化水平。完善政府守信踐諾機制，著力解決“新官不理舊賬”問題。二是我局組織全局干部職工認真學習貫徹習近平法治思想，全面落實黨中央、國務院關于法治政府建設的決策部署，領導干部帶頭學習憲法，遵守憲法、維護憲法。積極配合審計署和省審計廳開展審計業(yè)務知識的學習活動，要求全體干部職工利用學習強國APP、審計大講堂、審計署干部培訓學員網絡培訓班、廣東省干部網絡培訓學員、廣東省國家工作人員學法考試系統(tǒng)等平臺進行相關專題的學習。

      二、學習《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》的情況，以及落實我省2021年全面依法治省工作要點、依法行政工作要點相關安排的概況情況

     （一)法治機制體系進一步加強。一是系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進。將2021年工作開展情況法治建設納入我局年度工作計劃，領導班子成員帶頭遵法學法守法用法，主要負責人對法治建設工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調、重要任務親自督辦，每年召開法治工作會議，領導班子定期聽取法治建設匯報，持續(xù)研究細化依法行政具體工作任務和責任分工，形式健全齊抓共管的工作格局。二是深化改革、穩(wěn)步實施。按照上級統(tǒng)一部署，穩(wěn)步推進行政執(zhí)法改革，理順執(zhí)法職能，優(yōu)化執(zhí)法隊伍，基本實現行政執(zhí)法職責、隊伍整合、執(zhí)法保障到位。三是完善制度、健全體系。加強規(guī)范性文件管理，嚴格落實合法性審查，確保了政策文件制定程序的合法有效，按照要求認真及時完成規(guī)范性文件的專項清理。

      (二)行政執(zhí)法根基進一步夯實。切實加強執(zhí)法隊伍職業(yè)化建設、執(zhí)法標準化建設和基礎管理制度規(guī)范化建設。從執(zhí)法隊伍、執(zhí)法規(guī)范、執(zhí)法監(jiān)督等方面，積極探索行政執(zhí)法標準化建設長效機制。

    （三)行政權力運行進—步規(guī)范。一是推進行政決策民主科學法治。認真對照關于重大行政決策管理的要求，結合實際建立了我局重大行政決策事項的管理制度，明確了事項標準和程序規(guī)定，同時建立健全了重大行政決策監(jiān)督和責任追究機制，做到一事一卷歸檔保存，確保行政決策科學有效。二是執(zhí)法監(jiān)督深入有效。按要求確立了行政執(zhí)法責任到崗，權責一致，相互制約的工作體系，主動接受社會監(jiān)督，積極推進行政公開，有效推動執(zhí)法行為規(guī)范化。

(四)法治氛圍進一步濃厚。一是領導干部示范帶頭。健全完善集體學法制度，把憲法、法律法規(guī)和行業(yè)重要規(guī)章、制度列入集體學習的重要內容，每年落實不少于2次的集中專題學習不斷提高領導干部依法行政的能力水平。二是干部職工全員覆蓋。不折不扣落實公務員學法用法工作要求，組織我局公務員參加法律知識考試，確保公務員的考試覆蓋率達到100%。

       三、學習宣傳貫徹行政處罰法、重大行政決策程序暫行條例等新施行、新修訂法律法規(guī)的情況

2021年12月24日，我局派出業(yè)務骨干參加了廣東省司法廳舉辦的行政處罰法學習輔導視頻會，編印2021年新修訂的《行政處罰法》并分發(fā)各股室學習，充分領會行政處罰法修改的基本要義及背后精神內涵，對其中涉及到的有關審計業(yè)務相關事項或程序上的修改做了重點學習和宣傳。

在2021年憲法宣傳周期間，我局積極開展國家安全主題普法宣傳教育活動，通過制作“憲法宣傳周”主題展板、播放《人民的憲法》《你我守護憲法》《我是憲法守護者，我是人民公仆》等微視頻、利用工作群向黨員干部推送憲法、《民法典》以及審計相關法律知識，積極開展法治宣傳活動，推動審計人員深入學習宣傳憲法法律、《民法典》及審計相關法律法規(guī)，增強審計人員的憲法意識和依法審計能力,促進法律知識宣傳教育與審計執(zhí)法工作有機結合。

全局領導職工干部集中學習宣傳貫徹新修訂的《審計法》，針對審計法治建設歷程、審計法新修改的主要思路及內容，將新舊審計法進行對比學習，并針對日后的審計業(yè)務提出詳細具體的規(guī)范意見。

       四、2021年度推進法治政府建設的主要舉措和成效、存在的不足和原因；下一年度推進法治政府建設的主要安排。

     （一）推進法治政府建設的主要舉措和成效

      1、完善依法行政制度體系，堅持依法行政理念。做好審計管理體制改革工作。經市委批準，根據《陸豐市審計局職能配置、內設機構和人員編制規(guī)定》規(guī)定，自中共陸豐市委審計委員會成立以來，我局增設法規(guī)審理股,明晰法規(guī)審理、審計執(zhí)行等工作職責。集中制定印發(fā)了《陸豐市審計局審計移送管理辦法》《陸豐市審計局規(guī)范審計處罰自由裁量權適用規(guī)則》《陸豐市審計局現場管理辦法》和《陸豐市審計局審計項目質量和審計人員績效考核辦法（試行）》等制度，完善項目審理機制，確保審計項目質量，要求審計人員認真記錄執(zhí)行審計程序的每一個步驟，減少工作隨意性和盲目性，提高審計規(guī)范化法治化水平。

      2、嚴格規(guī)范審計行為，依法履行審計監(jiān)督職能。嚴格依法履職，規(guī)范審計行為。堅持按法定程序、在法定職權范圍內開展審計工作，切實規(guī)范審計取證、資料獲取、賬戶查詢、延伸審計、審計處理等行為。明確規(guī)定審計機關不得參與項目決策審批、征地拆遷、工程招標、物資采購、質量評價等可能影響依法獨立行使審計監(jiān)督權的管理活動。

      3、加強對審計權力的制約和監(jiān)督，促進我局依法履職。

     （1）自覺接受黨內監(jiān)督、人大監(jiān)督、社會監(jiān)督。一是主動接受紀檢監(jiān)察監(jiān)督，不折不扣抓好省委市委巡視反饋意見的整改落實工作。二是每年向市人大常委會報告年度預算執(zhí)行和其他財政收支審計情況，健全市人大常委會監(jiān)督審計工作機制，不斷深化以政府主導、人大監(jiān)督、審計參與、被審計單位和主管部門落實的審計整改機制，推動建立健全審計整改長效機制。具體而言，在落實審計發(fā)現問題的整改工作上，縣級人民政府每年至少召開一次會議專題研究審計整改工作，將審計整改工作納入本級政府督查督辦事項；我局督促被審計單位對審計發(fā)現問題按整改要求全面落實并整改到位，對整改不力或弄虛作假、進行形式整改、虛假整改的問題，對相關部門進行通報或追責。

     （2）加強對審計內部的監(jiān)督。一是開展紀律作風專項整治月活動，開展黨性錘煉、反面典型警示教育、談話提醒、審計現場廉政監(jiān)督檢查，審計隊伍紀律作風更加嚴明。二是加強黨風廉政建設，促進嚴格執(zhí)行審計“四嚴禁”工作要求、和“八不準”工作紀律。三是強化內部廉政風險防控。推行審計計劃、執(zhí)行、審理、整改“四權”相互分離、相互制約的管理模式，不斷規(guī)范審計權力運行。四是加強對黨員干部的教育管理監(jiān)督，將執(zhí)紀監(jiān)督貫穿于審計前的紀律交代提醒、審計中的巡查監(jiān)督、審計后的反饋回訪，組織開展違規(guī)收送“紅包”禮金問題自查自糾，確保干部清正、機關清廉、政治清明。

    （3）全面推進政務公開。積極構建審計宣傳（政務公開）工作大格局，布置宣傳公示欄，全部公開部門預算執(zhí)行情況審計結果，并向社會公告市本級年度預算執(zhí)行和其他財政收支審計情況、審計查出突出問題的整改情況以及年度預算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題的整改結果，推進了民主法治建設，擴大了審計機關的社會影響力。

   （二）2021年度推進法治政府建設存在的不足、原因和下一年度推進法治政府建設的主要安排。

我局的審計法治化建設取得顯著成績，廣大審計人員法律意識明顯增強，依法審計的能力和水平進一步提高，審計的社會影響不斷擴大，審計監(jiān)督的環(huán)境持續(xù)改善。但對照市委、市政府的要求和社會經濟形勢的發(fā)展，仍存在不少差距和不足：主要是依法行政制度體系還需進一步完善，法治宣傳教育工作的力度還需進一步加強，嚴格依法審計的意識需要進一步提高。下一步，我局將重點做好以下工作：

      1、加強依法審計制度體系建設。認真貫徹落實黨中央、國務院關于改革審計管理體制、優(yōu)化審計監(jiān)督職責的一系列重大決策部署，構建統(tǒng)一高效的審計監(jiān)督體系，積極推進審計全覆蓋，建立健全相關制度并推動貫徹落實。

      2、繼續(xù)推進依法審計。按照憲法、審計法及其實施條例規(guī)定的審計職責、權限和程序，正確履行審計監(jiān)督職責，始終堅持審計職責權限法定、審計程序法定、審計方式法定、審計標準法定，維護審計的嚴肅性和獨立性，推動形成崇尚法治、建設法治、厲行法治的良好氛圍。

      3、健全普法宣傳教育機制。將法治宣傳教育作為重要工作列入議事日程，做好法治宣傳教育工作。加大法治教育培訓力度，將法治教育培訓貫穿到審計人員職業(yè)教育培訓的全過程。加大普法用法工作的宣傳報道力度，引導和鼓勵廣大審計人員切實增強法律意識。加大審計法制宣傳力度，逐步提高我局審計人員的法治思維，進一步提升依法審計水平。

      4、著力提升審計質量控制水平。探索提高我局審理工作水平的路徑，逐步提高我市項目審理水平，明確質量管理和監(jiān)督責任，規(guī)范審計質量管理規(guī)程，完善審計質量控制機制，推進審計質量的不斷提高，服務審計事業(yè)高質量內涵式發(fā)展。

     五、2021年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況

我局認真落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定》（中辦發(fā)〔2016〕71號）和市委、市政府工作要求，加強督促檢查落實，將建設法治政府擺在全局工作的重要位置。堅持把黨的領導貫徹到法治政府建設的全過程和各個方面，我局成立法治創(chuàng)建工作領導小組，局黨組書記切實履行推進法治政府建設第一責任人職責，全面統(tǒng)籌法治政府建設工作。

陸豐市審計局

2022年1月14日