2021年，我局在陸豐市委、陸豐市政府和上級公安機(jī)關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、習(xí)近平法治思想和黨的十九大精神為指引，全面貫徹十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神和習(xí)近平總書記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要指示、中央依法治國工作會議的有關(guān)部署，嚴(yán)格按照《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》和《陸豐市2021年依法行政工作要點》（陸法治委（2021）4號）等相關(guān)文件要求，以建黨百年為契機(jī)，以捍衛(wèi)政治安全、維護(hù)社會安定、保障人民安寧為己任，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)各項工作，不斷深化“法治公安行動計劃”和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，持續(xù)提升執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法效能，為全市“奮戰(zhàn)三大行動 奮進(jìn)靚麗明珠”、“平安陸豐建設(shè)”筑牢堅實法治基礎(chǔ)?，F(xiàn)將我局2021年度法治政府建設(shè)情況報告如下：

　　一、2021年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　　（一）綜合施策遏違法，消除隱患促和諧

　　我局不斷推進(jìn)嚴(yán)打整治違法犯罪各類專項行動，堅持依法嚴(yán)打方針，縱深推進(jìn)法治政府建設(shè)、平安陸豐建設(shè)，以扎實成效護(hù)航陸豐裂變式發(fā)展、藍(lán)色崛起。

　　1.全面開展掃黑除惡常態(tài)化工作。聚焦“長效常治”目標(biāo)，圍繞“六清”工作要求，堅持“打早打小、露頭就打”的工作原則，進(jìn)一步推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭常態(tài)化深入開展。2021年，我局共收到涉黑惡線索共1814條，辦結(jié)1638條，整體辦結(jié)率90.3%；共立涉惡刑事案129宗，破案104宗，抓獲涉黑涉惡犯罪嫌疑人246名，涉黑組織和涉惡集團(tuán)上網(wǎng)逃犯全部“清零”。打擊成效保持全市持續(xù)領(lǐng)跑狀態(tài)。

　　2.深入推進(jìn)創(chuàng)建禁毒示范城市工作。牢牢緊盯率全國禁毒示范城市創(chuàng)建重點目標(biāo)，借力“四輪驅(qū)動”模式，按照“三不松、三不撤”的工作要求，切實加大打擊、巡查、管控、監(jiān)測、宣傳“五個力度”，實施現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、平臺、培訓(xùn)、幫扶“五有措施”，推動形成無制毒窩點、無藏毒之處、無販毒市場、無涉毒逃犯、無新增吸毒人員“五條路徑”，牢牢守住禁毒“五條底線”。一是保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，不斷深化“兩打兩控”和涉毒追逃力度，全面落實“三人包抓”小專班追逃責(zé)任制，有效推動積案偵破。二是常態(tài)化開展巡查走訪、毛發(fā)檢測與尿檢工作，加強對涉毒重點人員動態(tài)管控，全面擠壓毒品消費市場。三是統(tǒng)籌發(fā)揮路面、海上、原料、物流、網(wǎng)絡(luò)等五道“禁毒防火墻”的重要作用，全方位提升堵源截流能力。四是持續(xù)常態(tài)化清理清查工作，利用無人機(jī)熱成像功能，加強對山區(qū)的夜間巡防力度；利用污水毒品檢測技術(shù)，強化對全市的毒情監(jiān)控預(yù)警，全面防范制毒犯罪風(fēng)險反彈。2021年，我局破獲團(tuán)伙案件11起，破案60宗，抓獲涉毒犯罪嫌疑人116名；查處吸毒人員258人次，收戒吸毒人員78人。

　　3.依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪。我局圍繞平安報表指標(biāo)任務(wù)，縱深推進(jìn)市委“1+N”專項整治行動和公安機(jī)關(guān)“八大專項行動”，全面加強打擊各類違法犯罪工作，有效遏制涉毒、涉假、涉槍、涉黃、涉賭、涉盜搶、涉洋垃圾等違法犯罪，社會治安整治成效得到進(jìn)一步鞏固和提升。2021年，我局共接刑事治安警情1733宗，同比下降21.8%，實現(xiàn)全年365天“雙搶”零警情；共立刑事案件1691宗，破案894宗，刑事拘留1125人，逮捕766人，移送起訴1283名；打擊突出刑事犯罪“颶風(fēng)2021”專項行動工作成效位列汕尾第一。

　　4.大力開展維護(hù)交通秩序工作。以“遏事故、保安全、保暢通、強服務(wù)”為核心主線，結(jié)合“創(chuàng)文”“創(chuàng)衛(wèi)”活動和黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實事”踐行活動，全面開展道路交通安全綜合整治行動，持續(xù)排查重點車輛和重點駕駛?cè)嗽搭^安全隱患，不斷強化重點運輸企業(yè)和校車等重點車輛的安全監(jiān)管工作，重點打擊貨運車輛超限超載疲勞駕駛違法行為，深化道路交通安全隱患排查治理，認(rèn)真落實鎮(zhèn)、村“兩站兩員”建設(shè)屬地責(zé)任，加強對重點路段、重點時段的監(jiān)管巡查，嚴(yán)打酒駕、醉駕、毒駕、無證駕駛、闖紅燈等交通違法行為。2021年，我局通過狠抓交通秩序整治，陸豐中心城鎮(zhèn)摩電車輛掛牌率平均94.7%，核定載員率平均98%，頭盔佩戴率平均83.5%，按交通規(guī)定通行率平均97.3%，摩托車駕駛?cè)顺肿C駕駛率不斷上升，交通參與者守法率明顯提升，交通秩序明顯好轉(zhuǎn)，摩電交通安全問題得到有效整治，摩電五類違法行為明顯減少。

　　（二）服務(wù)群眾有溫度，牢記為民守初心

　　我局嚴(yán)格落實市委、市政府關(guān)于“數(shù)字政府”改革建設(shè)及全面優(yōu)化營商環(huán)境工作部署，堅持以“智慧新警務(wù)”建設(shè)為牽引，持續(xù)做強“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”品牌，持續(xù)深化“放管服”系列改革措施落實和“店小二”服務(wù)理念，不斷優(yōu)化窗口服務(wù)，嚴(yán)格落實利民便民措施。2021年，我局共收到68幅來自人民群眾的錦旗，人民群眾的幸福感和對公安工作的滿意度創(chuàng)歷年新高。

　　1.全面推進(jìn)“一村一警”工作。結(jié)合“我為群眾辦實事”實踐活動，落實346名民輔警（職工）到全市346個村（社區(qū)）開展掛駐工作，實現(xiàn)一村一警全覆蓋，并制定了《陸豐市公安機(jī)關(guān)“一村（社區(qū)）一警（輔警）”掛點聯(lián)系制度》《陸豐市公安機(jī)關(guān)“一村（社區(qū)）一警（輔警）”工作保障制度》和《陸豐市公安機(jī)關(guān)“一村（社區(qū)）一警（輔警）”督導(dǎo)推進(jìn)制度》等工作制度，進(jìn)一步規(guī)范“一村一警”管理措施，全力助推“田字型”社會基層治理體系建設(shè)。2021年，我局共走訪13430戶家庭、10450名重點人員，走訪登記重點場所4510個。

　　2.踐行“店小二”服務(wù)精神。一是深入推進(jìn)“大服務(wù)”工作格局構(gòu)建工作，全面打造“寬進(jìn)、快辦、嚴(yán)管、便民、公開”的審批服務(wù)模式，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，嚴(yán)格落實“首問負(fù)責(zé)制”、“一次性告知”、“只跑一次”等工作制度，不斷完善警民交流互動促溝通，努力為人民群眾提供更多高質(zhì)量公共服務(wù)。二是完善窗口服務(wù)措施。進(jìn)一步規(guī)范辦證服務(wù)大廳的窗口服務(wù)，優(yōu)化辦理證照流程，實行一站式服務(wù)。2021年，我局共梳理19條窗口單位便民措施和14條非窗口單位便民措施，并通過“平安陸豐”公眾號等平臺向社會推出。

　　3.加快“數(shù)字政府建設(shè)”。推進(jìn)出入境智慧辦證大廳建設(shè)及網(wǎng)上車管所建設(shè)，結(jié)合汕尾市公安機(jī)關(guān)創(chuàng)建“無證明城市”的工作部署，緊緊圍繞“六個一律”要求，進(jìn)一步梳理證明事項取消清單，扎實推進(jìn)“無證明城市”證明材料清理及落地工作，持續(xù)推廣數(shù)字智能辦公，實現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)傳輸代替群眾跑腿”的目標(biāo)。2021年，我局共清理政務(wù)服務(wù)事項174項，證明材料445個。

　　二、2021年度單位主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的工作情況

　　（一）高標(biāo)定位，精心謀劃布局

　　我局高度重視法治政府建設(shè)工作，為加強法治政府建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保法治政府建設(shè)的決策部署落到實處，根據(jù)《關(guān)于成立汕尾市公安局法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》要求，成立了以局主要負(fù)責(zé)人為組長、局班子成員為副組長、局下屬各單位主要負(fù)責(zé)人為成員的陸豐市公安局法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，并由各成員單位抽調(diào)人員具體負(fù)責(zé)法治政府建設(shè)工作。2021年以來，我局多次召開黨委會、局長辦公會，對法治政府建設(shè)工作進(jìn)行專題安排，提出具體要求。

　　（二）強化學(xué)習(xí)，提升理論水平

　　我局黨委將法治理念教育和法律知識學(xué)習(xí)納入黨委理論學(xué)習(xí)中心組年度學(xué)習(xí)計劃，并帶動全局掀起學(xué)法熱潮，切實把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神與政法隊伍教育整頓、黨史學(xué)習(xí)教育緊密結(jié)合，不斷提升全局工作人員的法治意識和法治自覺。2021年，我局黨委理論學(xué)習(xí)中心組和黨委會多次組織學(xué)習(xí)《習(xí)近平法治思想全面依法治國的根本遵循》《法治政府建設(shè)實施綱要（2021－2025年）》以及習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國重要論述等內(nèi)容。

　　（三）明確任務(wù)，夯實工作責(zé)任

　　為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，按照有關(guān)文件要求，我局先后制定《陸豐市公安機(jī)關(guān)“法治公安行動計劃”實施方案（2021年）》《陸豐市公安機(jī)關(guān)“打造一流法治環(huán)境”行動方案》《2021年度陸豐市公安機(jī)關(guān)貫徹落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制工作方案》《陸豐市公安局法治政府建設(shè)督察工作方案》等，進(jìn)一步明確任務(wù)、夯實責(zé)任，積極適應(yīng)全面依法治國新形勢新任務(wù)新挑戰(zhàn)，以強有力的措施扎實推動我局法治政府建設(shè)向更高水平邁進(jìn)。

　　（四）深化改革，推進(jìn)規(guī)范執(zhí)法

　　一是完善執(zhí)法監(jiān)督管理機(jī)制。為著力構(gòu)建系統(tǒng)嚴(yán)密、運行高效的執(zhí)法監(jiān)督管理體系，不斷提升我局執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)水平，我局先后制定《陸豐市公安機(jī)關(guān)深化執(zhí)法監(jiān)督管理機(jī)制改革工作方案》《陸豐市公安局法制員制度實施辦法（試行）》和《陸豐市公安機(jī)關(guān)人民警察執(zhí)法過錯責(zé)任追究實施辦法（試行）》。二是推進(jìn)派出所設(shè)置“偵查監(jiān)督工作室”。為進(jìn)一步加強和完善檢察機(jī)關(guān)對公安派出所刑事偵查活動監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，有效發(fā)揮檢察監(jiān)督在加強基層公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、提高刑事案件質(zhì)量上的促進(jìn)作用，我局33個基層派出所均完成設(shè)置“偵查監(jiān)督工作室”，同時多次與陸豐市人民檢察院召開公安機(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān)聯(lián)席會議，有效推進(jìn)了檢察機(jī)關(guān)偵查監(jiān)督全面覆蓋。三是完善刑事案件“兩統(tǒng)一”工作機(jī)制。為不斷適應(yīng)以刑事訴訟為中心的法制制度，不斷提高工作效率，我局重新調(diào)整制定刑事案件“統(tǒng)一審核、統(tǒng)一出口”工作的具體工作機(jī)制，進(jìn)一步健全工作機(jī)制，促進(jìn)辦案單位及其民警的規(guī)范執(zhí)法，有效提升執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法效能。

　　（五）加強培訓(xùn)，提高執(zhí)法能力

　　我局嚴(yán)格落實“一年打基礎(chǔ)”“兩年抓深化”“三年大提升”的工作部署要求，以全警實戰(zhàn)大練兵深化年為契機(jī)，深入推進(jìn)實戰(zhàn)練兵“教、研、學(xué)、練、戰(zhàn)”一體化建設(shè)，先后制定了《陸豐市公安機(jī)關(guān)2021年全警實戰(zhàn)大練兵實施方案》《陸豐市公安機(jī)關(guān)2021年全警實戰(zhàn)大練兵實施方案任務(wù)清單》，以練兵比武考核為抓手，統(tǒng)籌警種部門按照“公共+”模式開展專業(yè)訓(xùn)練，持續(xù)掀起全警實戰(zhàn)大練兵活動熱潮。一是組織開展2021年基本級和高級執(zhí)法資格考試報名工作，深化考試結(jié)果運用，充分發(fā)揮以考促學(xué)、以學(xué)促干的積極作用。二是開展全市公安民警法律知識大練兵活動，進(jìn)一步提高全市公安民警法律素質(zhì)、法律知識水平。三是為進(jìn)一步提升全局民警執(zhí)法水平和法律素養(yǎng)，我局再次為基層一線執(zhí)法辦案單位購置各類法律書籍一批。四是做好我局國家工作人員學(xué)法考試工作，進(jìn)一步提高全市公安隊伍的履職能力和規(guī)范執(zhí)法水平。2021年，我局學(xué)法考試系統(tǒng)注冊人數(shù)1055人，通過學(xué)法考試人數(shù)1006人，合格率達(dá)95%以上。

　　三、2021年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足

　　2021年，我局法治政府建設(shè)工作取得了一定的成績，但仍存在一些問題和不足，表現(xiàn)為執(zhí)法主體素質(zhì)仍需進(jìn)一步提升，執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制尚需進(jìn)一步完善，執(zhí)法信息化應(yīng)用水平仍需進(jìn)一步提高，執(zhí)法保障工作仍需進(jìn)一步加強。

　　四、2022年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要思路

　　2022年，我局將在陸豐市委、市政府的關(guān)心支持下和上級公安機(jī)關(guān)的悉心指導(dǎo)下繼續(xù)努力，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，貫徹落實《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025）》和陸豐市委依法治市辦工作要求，充分發(fā)揮公安職能作用，不斷完善執(zhí)法監(jiān)督管理體系，堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，為平安陸豐、法治陸豐建設(shè)貢獻(xiàn)公安力量。

　　（一）進(jìn)一步學(xué)深悟透做實習(xí)近平法治思想

　　堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、絕對領(lǐng)導(dǎo)，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，牢記“兩個確立”、增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。踐行人民公安為人民的根本宗旨，依法嚴(yán)厲打擊涉黑涉惡、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等突出違法犯罪，依法化解矛盾促進(jìn)和諧，深化公安“放管服”改革。不斷端正執(zhí)法理念、改進(jìn)執(zhí)法方式、提升執(zhí)法能力、規(guī)范執(zhí)法行為，注重寬嚴(yán)相濟(jì)、柔性執(zhí)法，讓執(zhí)法既有力度更有溫度。

　　（二）進(jìn)一步發(fā)揮法律服務(wù)保障作用

　　圍繞掃黑除惡、打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、跨境賭博、走私和涉疫情防控等重點中心工作，針對執(zhí)法難點、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和基層公安機(jī)關(guān)實戰(zhàn)需要，研究解決疑難執(zhí)法問題，及時提供法律意見，制定相關(guān)執(zhí)法指引，確保執(zhí)法工作實現(xiàn)政治效果、法律效果和社會效果的統(tǒng)一。同時，提高運用法治思維分析和判斷執(zhí)法工作中遇到問題的能力水平，對于重大、敏感、復(fù)雜案件，加強提前介入力度，從線索研判、偵查訊問、證據(jù)補強、法律適用等方面加大法律支撐保障，嚴(yán)把案件證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律關(guān)。

　　（三）進(jìn)一步深化執(zhí)法監(jiān)督管理機(jī)制改革

　　落實執(zhí)法責(zé)任，強化領(lǐng)導(dǎo)干部第一責(zé)任、警種部門執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)主體責(zé)任與法制部門監(jiān)督責(zé)任，深化受立案和刑事案件法制部門“兩統(tǒng)一”機(jī)制改革，合理劃分案件管轄分工，積極構(gòu)建執(zhí)法監(jiān)督管理的“大監(jiān)督”格局，始終保持整治執(zhí)法頑疾的高壓態(tài)勢。注重科技賦能，夯實數(shù)字化基礎(chǔ)，推進(jìn)智能化監(jiān)管，實現(xiàn)精細(xì)化管理，健全完善案件全流程智慧管控體系。嚴(yán)格落實執(zhí)法過錯責(zé)任追究、執(zhí)法辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，落實民警執(zhí)法權(quán)益保護(hù)機(jī)制，維護(hù)民警執(zhí)法權(quán)威。

　　（四）進(jìn)一步提高政務(wù)服務(wù)效能

　　深入貫徹落實陸豐市委、市政府和省公安廳關(guān)于全面深化改革部署要求，拓展“我為群眾辦實事”實踐活動，堅持線上服務(wù)與線下渠道相結(jié)合，深化“無證明城市”創(chuàng)建，大力推進(jìn)智慧新民生創(chuàng)新應(yīng)用，推動“放管服”改革不斷深化，在戶政、交管、出入境等工作中繼續(xù)創(chuàng)新推出一系列便民利企措施，對標(biāo)“零跑腿”“不見面”網(wǎng)上快速辦理服務(wù)模式，不斷提高公安智能化服務(wù)水平。

陸豐市公安局      

2022年1月26日