2021年，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導為指導，深入學習貫徹黨的十九大，十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神和習近平法治思想，認真落實中央、省、汕尾市和陸豐市全面推進法治政府建設有關決策部署，立足發(fā)改部門工作職能，推動依法行政，取得了明顯成效。

　　一、主要做法與成效

　　（一）不斷提高政治站位，全面加強對法治政府建設的領導

　　一是建立完善組織機構。為加強陸豐市發(fā)展和改革局法治建設，我局成立了普法工作領導小組，由局長任組長，其他班子成員任副組長，各股室、屬下單位負責人為成員，領導小組下設辦公室，明確了領導小組和辦公室職責，對人員、經費等方面給予充分保障。制定了《陸豐市發(fā)展和改革局落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制實施方案》和《陸豐市發(fā)展和改革局普法工作清單》，明確各股室的普法內容、對象、形式和工作目標，將普法宣傳融入發(fā)改業(yè)務工作全過程、各環(huán)節(jié)，形成全員齊抓共管的大普法格局。

　　二是黨政領導帶頭學法，做好表率作用。黨政領導帶頭尊法、學法、守法、用法，率先垂范，將黨章、憲法、法律法規(guī)列入黨組學習的重要內容，專門安排黨組會議集中學法。我局利用黨組會議系統(tǒng)學習了《憲法》《民法典》《中國共產黨紀律處分條例》等多部法律法規(guī)以及中國特色社會主義法律體系和黨史、黨章、黨內法規(guī)和習近平總書記全面依法治國新理念、新思想、新戰(zhàn)略和全面從嚴治黨的系列重要論述。

　　三是堅持法治政府建設年度報告制度。把健全和完善法治政府建設情況報告制度作為推進法治政府建設的一項重要任務，我局每年初向市依法治市辦報告上一年度法治政府建設情況，并及時在單位門戶網站公告《政府投資條例》《價格法》《糧食流通管理條例》等法律法規(guī)和規(guī)章制度，充分利用網絡進行政策宣傳，自覺接受監(jiān)督。

　?。ǘ┩七M社會法律普法宣傳，營造社會法治氛圍

　　為提高群眾參與普法宣傳積極性，我局根據普法對象、場地條件，采取通俗易懂、生動活潑的多樣形式，進行相關法律法規(guī)宣傳。一是為全民普法工作營造了良好輿論氛圍。在政府門戶網站上每月定期更新一次發(fā)改局普法知識庫，普及“中華人民共和國反間諜法”“廣東省信用條例”“糧食流通管理條例”等相關法律法規(guī)。二是堅持“邊執(zhí)法邊普法”，開展“六進”主題活動。組織編印了一批誠信體系建設、節(jié)能、禁毒、糧食、疫情防控等方面相關法律法規(guī)及政策的小冊子，結合禁毒“六進”活動和日常物價監(jiān)測、項目督導等工作，直接上街入鋪、深入機關、工地、社區(qū)、學校、企業(yè)宣傳，現場受理群眾訴求、解答群眾疑問，深入系統(tǒng)宣傳發(fā)改部門工作職能和法律法規(guī)。

　　（二）推進改革優(yōu)化營商環(huán)境，政務服務水平全面提高

　　一是進一步優(yōu)化審批流程和壓縮審批時限。本著環(huán)節(jié)緊湊、運轉高效的原則，進一步優(yōu)化審批流程環(huán)節(jié)，政府投資項目中總投資1000萬元以下，建設內容單一、技術方案簡單的可不再審批可行性研究報告，直接批復初步設計概算。同時，將可行性研究報告與招投標核準兩個事項進行并聯，承諾3個工作日內辦結，企業(yè)投資備案項目1個工作日辦結，簡化了程序，極大提升了行政審批效能。

　　二是營造良好的服務環(huán)境。印發(fā)《陸豐市加快推進社會信用體系建設構建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制的工作方案》，通過聚焦建立健全覆蓋事前、事中和事后全監(jiān)管環(huán)節(jié)的新型監(jiān)管機制，圍繞6個方面提出了21條具體措施，細化了工作要求和職責分工。

　　三是開展專項失信約談活動。根據上級信用主管部門反饋的專項治理名單，我局牽頭市交通運輸局組織召開嚴重違法失信行為企業(yè)專項治理約談會，對列入專項治理名單的4家交通運輸企業(yè)進行了集體約談。對企業(yè)開展行政處罰信息信用修復工作進行了現場培訓，要求企業(yè)從嚴要求，提高標準，依法依規(guī)經營，加強內部管理，堅決避免失信行為發(fā)生。

　　四是建立健全招標投標領域長效機制。制定《陸豐市發(fā)展改革系統(tǒng)工程項目招標投標領域專項整治工作方案》，在我局門戶網站上公開征集我市工程項目招標投標違法違紀行為線索，重點對2013年1月1日至2021年7月30日期間工程項目審批、招標核準違規(guī)違法行為進行整治。組織召開工程項目招投標領域專項整治動員部署會，認真牽頭開展招標投標領域雙隨機執(zhí)法檢查專項整治行動，要求各招標投標活動行政監(jiān)督部門按工作方案要求做好招標投標領域“雙隨機、一公開”專項檢查工作。

　　五是積極組織開展社會信用體系建設系列宣傳活動，通過設立宣傳咨詢臺、制作展板、懸掛宣傳條幅、發(fā)放宣傳資料、現場講解等方式，向群眾宣傳《廣東省社會信用條例》、征信知識和社會信用體系建設相關政策法規(guī)，引導群眾了解征信，關愛信用記錄，自覺做到誠實守信。

　?。ㄋ模┮?guī)范行政決策行為，促進科學民主依法決策。

　　聘用法律顧問，在確保決策和行為合法的前提下，對我局重大決策、重要規(guī)范性文件、行政復議和應訴工作提出專業(yè)意見和建議，及時為我局的決策和行政行為把好法律關口，為政府行為提供重要的法律咨詢。大力推進決策公開，在重要政策文件制定過程中廣泛征求意見，提升決策透明度和科學性。做好政府信息依申請公開，及時給予反饋回復。

　　二、存在問題

　?。ㄒ唬┓ㄖ螌W習不夠深入

　　一是干部職工的法律意識、法治觀念仍有待進一步提高，運用法治思維思考問題、法治方式處理問題的習慣尚未完全形成。干部職工學法的主動意識不強、積極性不高，客觀強調工作忙，缺乏持之以恒、自覺學習法律法規(guī)、規(guī)章制度的精神。二是學用結合的關系沒有處理好。忽視了理論對實際工作的指導作用，導致理論學習與實際工作脫節(jié)，公職人員的法律素養(yǎng)和依法行政能力與法治政府建設要求還有差距，特別是運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾的能力需進一步提高。

　?。ǘ┓ㄖ畏諊粔驖夂?。法治宣傳形式單一，宣傳范圍比較局限。目前的宣傳形式主要是張貼海報等傳統(tǒng)的宣傳方式，缺乏創(chuàng)新，沒有形成強大的輿論聲勢。

　　三、2022年法治政府建設工作計劃

　　下來，我局將繼續(xù)堅持深入貫徹習近平法治思想，認真落實陸豐市法治政府建設工作要求，進一步加強法治建設，不斷提升依法行政水平。

　　一是進一步優(yōu)化精簡行政審批。全面推進“不見面審批”改革，不斷拓展“不見面審批”事項范圍；圍繞“能簡并的簡并，可優(yōu)化的優(yōu)化，該取消的取消”的集成改革思路，進一步激發(fā)市場活力、提升行政審批服務效率，取得立項前置條件不斷精減以及審批時限大幅壓縮等實質成效。

　　二是積極推進社會信用體系建設。依托汕尾市信用平臺繼續(xù)做好雙公示歸集工作，牽頭市直各有關部門做好雙公示數據報送工作，進一步規(guī)范“雙公示”信息歸集途徑，提升“雙公示”數據質量。以加強信用監(jiān)管為著力點，創(chuàng)新監(jiān)管理念、監(jiān)管制度和監(jiān)管方式，大力推進行政管理由“門檻管理”向“信用管理”轉變，建立健全貫穿市場主體全生命周期，不斷提升監(jiān)管能力和水平，助推高質量發(fā)展。

　　三是加大營商環(huán)境宣傳。加強部門聯動，多形式舉辦宣傳良好營商環(huán)境的活動，通過電視臺對活動的宣傳報道，在整個社會掀起優(yōu)化營商環(huán)境的良好氛圍。

　　四是配合市工改辦），全面推進我市企業(yè)投資項目落地便利化工作。跟蹤市直各牽頭責任單位改革落實情況，到企業(yè)了解我市企業(yè)投資項目落地便利化政策實施和落實情況，查擺存在問題，分析匯總，進一步改進和落實我市企業(yè)投資項目落地便利化政策。

　　四是進一步推進干部隊伍建設。強化人員培訓，落實普法責任制各項工作，認真履行普法主體責任，加強局內部尊法學法用法，并積極開展多種形式的社會普法宣傳和法律學習培訓等活動，進一步提升干部依法行政水平。加強勤政廉政建設，敢于擔當作為，努力打造過硬隊伍，進一步加強陸豐發(fā)改法治建設。

陸豐市發(fā)展和改革局

　　2022年1月10日