2022年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市法治辦的悉心指導(dǎo)下，陸豐市衛(wèi)生健康局深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，根據(jù)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》《陸豐市2022年全面依法治市工作要點(diǎn)》等文件要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，持續(xù)推進(jìn)依法行政，扎實(shí)推動(dòng)法治政府建設(shè)工作?，F(xiàn)將2022年的工作情況匯報(bào)如下。

一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代推進(jìn)法治中國建設(shè)戰(zhàn)略部署情況

我局將學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的頭等大事和首要政治任務(wù)，召開了傳達(dá)貫徹黨的二十大精神大會(huì)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，狠抓落實(shí)，推動(dòng)黨的二十大精神在衛(wèi)生健康系統(tǒng)落地生根、結(jié)出豐碩成果。扎實(shí)推進(jìn)衛(wèi)生健康法治建設(shè)各項(xiàng)工作，在新的歷史起點(diǎn)上開創(chuàng)陸豐衛(wèi)生健康工作新局面，為新時(shí)代衛(wèi)生健康法治建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。

二、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想情況

習(xí)近平法治思想是推進(jìn)法治政府建設(shè)的根本遵循和行動(dòng)指南，我局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)全面依法治市的思想自覺和行動(dòng)自覺。一是局黨組帶頭學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，提升黨組法治理論學(xué)習(xí)水平，加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化黨引領(lǐng)法治政府建設(shè)的作用，使黨組成為習(xí)近平法治思想的傳播者、踐行者。二是通過多次召開會(huì)議，專題學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，圍繞衛(wèi)生健康重點(diǎn)工作，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府全面依法治市和依法行政的工作部署，為全市衛(wèi)生健康事業(yè)提供法治保障。三是采取“集中+自學(xué)”方式，通過學(xué)習(xí)會(huì)、學(xué)習(xí)強(qiáng)國、普法微信公眾號(hào)等線上線下相結(jié)合的方式，加強(qiáng)干部職工法治宣傳教育，不斷提高干部職工法治意識(shí)和依法行政能力。

三、2022年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、加強(qiáng)法治政府建設(shè)情況

我局主要負(fù)責(zé)人將法治政府建設(shè)工作作為重點(diǎn)工作抓緊落實(shí)，通過主持召開黨組會(huì)、局全體干部職工大會(huì)等形式，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持將法治建設(shè)與衛(wèi)生健康工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)，對(duì)法治政府建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作落實(shí)落地，有效提高衛(wèi)生健康系統(tǒng)干部職工的法治政府建設(shè)能力水平。

四、貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》《汕尾市貫徹落實(shí)＜廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要＞分工方案》，落實(shí)全面依法治市工作要點(diǎn)、法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)相關(guān)安排情況

我局提高政治站位，召開會(huì)議加強(qiáng)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》《汕尾市貫徹落實(shí)＜廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要＞分工方案》，要求干部職工準(zhǔn)確把握其主要內(nèi)容和精髓要義，全力抓好貫徹落實(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化法治思維、法治意識(shí)，營造法治政府建設(shè)良好氛圍。聚焦法治政府建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和任務(wù)舉措，結(jié)合全面依法治市和依法行政工作要點(diǎn)，把握好時(shí)間節(jié)點(diǎn)和原則標(biāo)準(zhǔn)，確保重要目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

五、學(xué)習(xí)宣傳貫徹新施行、新修訂法律法規(guī)情況

我局充分認(rèn)識(shí)新修訂的行政處罰法、重大行政決策程序暫行條例等施行的重要意義，將其納入習(xí)近平法治思想宣貫實(shí)踐活動(dòng)，并列入我局學(xué)法內(nèi)容。積極組織干部職工加強(qiáng)行政處罰法的學(xué)習(xí)，全面理解和準(zhǔn)確掌握行政處罰法的規(guī)定，依法全面正確履行行政處罰職能。同時(shí)，加大宣傳力度，面向社會(huì)廣泛開展宣傳，增強(qiáng)全民法治觀念，提高全民守法意識(shí)，引導(dǎo)各方面監(jiān)督行政處罰行為，維護(hù)自身合法權(quán)益。

六、2022年度推進(jìn)法治政府建設(shè)工作情況

（一）主要舉措和成效

1.嚴(yán)格落實(shí)普法，提高法治水平。一是嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，制定了《陸豐市衛(wèi)生健康局普法責(zé)任清單》和《陸豐市衛(wèi)生健康局領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)清單》，明確普法內(nèi)容、對(duì)象、預(yù)期目標(biāo)和具體舉措。二是堅(jiān)持日常宣傳與集中宣傳相結(jié)合的原則，認(rèn)真做好全民國家安全教育日社會(huì)宣傳工作，積極開展2022年“美好生活·民法典相伴”主題宣傳活動(dòng)和以“學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神 推動(dòng)全面貫徹實(shí)施憲法”為主題的“憲法宣傳周”活動(dòng)，加大對(duì)《中華人民共和國憲法》《國家安全法》《民法典》和《反有組織犯罪法》等法律法規(guī)的宣傳力度。三是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部職工及執(zhí)法人員法治能力建設(shè)，組織領(lǐng)導(dǎo)干部職工學(xué)習(xí)《公務(wù)員法》《刑法》等法律法規(guī)知識(shí)；加強(qiáng)行政執(zhí)法人員的執(zhí)法培訓(xùn)工作，組織執(zhí)法人員學(xué)習(xí)《行政許可法》《行政處罰法》《行政強(qiáng)制法》等法律法規(guī)。按要求做好國家工作人員年度學(xué)法考試，積極動(dòng)員相關(guān)人員參加行政執(zhí)法人員綜合法律知識(shí)考試，有效推動(dòng)普法教育落到實(shí)處，進(jìn)一步增強(qiáng)法治意識(shí)與法治觀念，切實(shí)提高了工作人員的執(zhí)法水平與能力，在衛(wèi)生健康系統(tǒng)營造了“尊法、學(xué)法、守法、用法”的良好氛圍。

2.深化行政審批，優(yōu)化營商環(huán)境。我局深入推進(jìn)“放管服”和“無證明城市”改革，以增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)為著力點(diǎn)，梳理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，優(yōu)化審批環(huán)節(jié)，拓展政務(wù)公開工作，推動(dòng)深化證明事項(xiàng)告知承諾制，加快推進(jìn)電子證照制證簽發(fā)和應(yīng)用，持續(xù)推進(jìn)“減證便民”，營造公平正義的一流法治環(huán)境。2022年我局共辦結(jié)2162份，其中公共場(chǎng)所572份，醫(yī)師245份，護(hù)士471份，醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批1份，醫(yī)療機(jī)構(gòu)許可469份（包括醫(yī)療機(jī)構(gòu)變更64份，校驗(yàn)338份，執(zhí)業(yè)登記41份，注銷26份），新建、擴(kuò)建、改建放射診療建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收7份，新建、擴(kuò)建、改建放射診療建設(shè)項(xiàng)目衛(wèi)生審查（預(yù)評(píng)價(jià)審核）13份，放射工作人員證10份，放射診療許可12份，母嬰保健技術(shù)考核合格證書核發(fā)350份，母嬰保健技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可9份，飲用水供水單位衛(wèi)生許可3份，為群眾提供了便捷高效的服務(wù)，進(jìn)一步提升了群眾的滿意度與幸福感。

3.加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法。我局加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，組織開展職業(yè)衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、傳染病防治等監(jiān)督檢查，查處衛(wèi)生健康領(lǐng)域違法違規(guī)行為。2022年，經(jīng)發(fā)動(dòng)全市衛(wèi)生協(xié)管力量，共出動(dòng)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督人員8711人次，檢查各類監(jiān)管對(duì)象3349家次，共查處案件42宗，結(jié)案42宗，共罰款人民幣86.3289萬元。一是全力開展疫情防控衛(wèi)生監(jiān)督工作。先后多次開展密閉通風(fēng)不良場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督專項(xiàng)檢查、公共衛(wèi)生管理自查監(jiān)督檢查、學(xué)校衛(wèi)生疫情防控督導(dǎo)、醫(yī)院感染衛(wèi)生監(jiān)督工作、“八大場(chǎng)所”“四大領(lǐng)域”疫情防控督導(dǎo)檢查工作、醫(yī)療亂象專項(xiàng)治理行動(dòng)等專項(xiàng)行動(dòng)，共出動(dòng)執(zhí)法人員3706人次，檢查各類場(chǎng)所1353家次。二是積極開展“創(chuàng)衛(wèi)”工作。結(jié)合我市創(chuàng)建衛(wèi)生鎮(zhèn)工作，以全面整治環(huán)境衛(wèi)生、解決“臟亂差”問題為抓手，以《廣東省衛(wèi)生鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)》為基準(zhǔn)，通過實(shí)施“六小”行業(yè)達(dá)標(biāo)工程（小餐飲、小美容美發(fā)、小浴室、小旅館、小歌舞廳、小網(wǎng)吧），全面提高西南、橋沖、金廂、潭西、上英、大安、博美、八萬、內(nèi)湖等“六小”行業(yè)經(jīng)營者的守法意識(shí)和衛(wèi)生知識(shí)水平，達(dá)到“六小”行業(yè)功能區(qū)域布局合理,經(jīng)營場(chǎng)所室內(nèi)外環(huán)境整潔；證照齊全有效并亮證經(jīng)營；量化分級(jí)管理；衛(wèi)生管理制度、從業(yè)人員健康證明、群眾監(jiān)督舉報(bào)電話上墻；有禁煙標(biāo)識(shí)、浴池有禁止性病、皮膚病患者入浴標(biāo)識(shí)、理發(fā)店有皮膚病專用工具等，確保創(chuàng)建范圍內(nèi)“六小”行業(yè)達(dá)到衛(wèi)生鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)。累計(jì)共出動(dòng)衛(wèi)生執(zhí)法人員1178人次，檢查511家次。三是積極開展“兩廢”專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作。加強(qiáng)醫(yī)療廢物廢水的安全管理，共出動(dòng)執(zhí)法人員186人次，檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)93家次，有效預(yù)防和控制醫(yī)院感染，確保醫(yī)療衛(wèi)生，防止因醫(yī)療廢物及醫(yī)療廢水排放導(dǎo)致傳染病傳播和環(huán)境污染事故發(fā)生。四是組織開展鎮(zhèn)街行政執(zhí)法體制改革職權(quán)下放工作。加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）場(chǎng)景實(shí)操性、專業(yè)性培訓(xùn)以及警示培訓(xùn)教育，主動(dòng)聯(lián)系鎮(zhèn)街，帶著鎮(zhèn)街執(zhí)法人員聯(lián)合執(zhí)法，在具體實(shí)踐中傳授執(zhí)法知識(shí)，力求幫帶過程手把手、全程跟蹤參與，做到全方位全覆蓋，不漏一鎮(zhèn)一街；制定了《陸豐市衛(wèi)生健康局鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法培訓(xùn)方案》，派出衛(wèi)生執(zhí)法人員制作授課課件參加陸豐市鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班，有針對(duì)性地對(duì)下放事項(xiàng)分三批對(duì)各鎮(zhèn)街執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)。組成由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，業(yè)務(wù)骨干為成員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)小組，主動(dòng)聯(lián)系各鎮(zhèn)街。2022年度，已聯(lián)合西南鎮(zhèn)、橋沖鎮(zhèn)、河西鎮(zhèn)、金廂鎮(zhèn)、博美鎮(zhèn)、內(nèi)湖鎮(zhèn)、大安鎮(zhèn)、碣石鎮(zhèn)、上英鎮(zhèn)、南塘鎮(zhèn)、八萬鎮(zhèn)、潭西鎮(zhèn)、甲東鎮(zhèn)、內(nèi)湖鎮(zhèn)、城東鎮(zhèn)、陂洋鎮(zhèn)、河?xùn)|鎮(zhèn)、湖東鎮(zhèn)、甲子鎮(zhèn)、甲西鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊(duì)開展執(zhí)法權(quán)限下放的現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合執(zhí)法，手把手指導(dǎo)鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法共26次，出動(dòng)執(zhí)法人員126人次。五是組織開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)不良行為記分專項(xiàng)工作。為規(guī)范我市醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為，結(jié)合當(dāng)前新冠疫情防控，對(duì)在醫(yī)療執(zhí)業(yè)活動(dòng)中違反規(guī)定的行為進(jìn)行記分。重點(diǎn)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)管理、傳染病防控、醫(yī)療廣告管理、管理制度落實(shí)等進(jìn)行了全方位的監(jiān)督檢查。共出動(dòng)執(zhí)法人員678人次，檢查醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)339間次，發(fā)出衛(wèi)生監(jiān)督意見書339份，總記分678分。主要存在問題：1.違反放射診療相關(guān)規(guī)定和要求；2.未按規(guī)定執(zhí)行消毒制度，或者對(duì)醫(yī)療廢物、污水處置和管理不符合要求；3.使用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)工作。以上不良執(zhí)業(yè)行為，檢查人員均對(duì)相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)給予記分處理。進(jìn)一步督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)毫不放松地落實(shí)“七個(gè)一”，切實(shí)把好“四個(gè)關(guān)口”，強(qiáng)化三類人員管理，切實(shí)保障人民群眾和醫(yī)務(wù)人員的身體健康和生命安全。六是開展“七一”“國慶”前公共場(chǎng)所疫情防控檢查。為貫徹落實(shí)省市對(duì)疫情防控的工作部署，切實(shí)維護(hù)“七一”“國慶”前全省防疫大局穩(wěn)定，堅(jiān)決防止出現(xiàn)聚集性疫情，對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、新冠病毒疫苗接種點(diǎn)、密閉公共場(chǎng)所、月子服務(wù)機(jī)構(gòu)、托育機(jī)構(gòu)、住宿場(chǎng)所、人流密集的長途車站候車室、高鐵站及市內(nèi)商場(chǎng)、影劇院等開展疫情防控專項(xiàng)監(jiān)督檢查，進(jìn)一步筑牢社會(huì)面的疫情防控屏障，共出動(dòng)執(zhí)法人員351人次，檢查公共場(chǎng)所160家次。七是生活飲用水及二次供水監(jiān)督工作。為保障生活飲用水衛(wèi)生安全，我局高度重視生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督工作，根據(jù)《傳染病防治法》《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)，組織開展對(duì)轄區(qū)內(nèi)生活飲用水供水單位衛(wèi)生監(jiān)督檢查，加強(qiáng)生活飲用水供水安全保障。2022年共檢查集中式飲用水供應(yīng)單位72家次，出動(dòng)執(zhí)法人員288人次，發(fā)出《衛(wèi)生監(jiān)督意見書》72份。同時(shí)，組織衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員加強(qiáng)對(duì)二次供水單位落實(shí)制度上墻、水池清洗、水質(zhì)監(jiān)測(cè)等情況的監(jiān)督檢查，出動(dòng)204人次，共檢查酒店、小區(qū)物業(yè)等二次供水單位102間次。八是開展全市“消”字號(hào)消毒產(chǎn)品監(jiān)督檢查工作。為對(duì)全市經(jīng)營“消”字號(hào)單位進(jìn)行監(jiān)管及教育宣傳，我局以點(diǎn)帶面，實(shí)行全覆蓋監(jiān)管，增加監(jiān)管頻次及范圍。強(qiáng)化教育宣傳，積極向經(jīng)營者及群眾開展非法添加物資宣傳教育，提高對(duì)“消”字號(hào)產(chǎn)品的認(rèn)識(shí)。指導(dǎo)經(jīng)營單位設(shè)立“消”字號(hào)消毒產(chǎn)品售賣專柜，嚴(yán)格與普通藥物進(jìn)行分開售賣。發(fā)放《關(guān)于“消”字號(hào)消毒產(chǎn)品認(rèn)識(shí)指南》宣傳海報(bào)400份，指導(dǎo)經(jīng)營單位及民眾正確認(rèn)識(shí)非法添加物資消毒產(chǎn)品，提高民眾維權(quán)意識(shí)。此次監(jiān)督檢查共出動(dòng)人員928人次，面對(duì)全市全面鋪開，檢查藥店、母嬰店、衛(wèi)生站等“消”字號(hào)銷售經(jīng)營單位共371家次，共下達(dá)《衛(wèi)生監(jiān)督意見書》15份，責(zé)令整改15家。

（二）存在不足和原因

一年來，我局嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)文件要求，認(rèn)真組織開展法治政府建設(shè)工作，取得了一定的良好成效，但同時(shí)也存在著以下幾點(diǎn)問題：一是部分干部職工學(xué)法用法能力不強(qiáng)，法治思維、法治素養(yǎng)、法律意識(shí)還跟不上法治政府建設(shè)的步伐，缺乏運(yùn)用法律的思維和方法解決問題。二是執(zhí)法人員少，執(zhí)法力量薄弱，執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能有待進(jìn)一步提高。

（三）下一年度主要安排

一是深入開展普法宣傳。貫徹落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，堅(jiān)持日常宣傳與集中宣傳相結(jié)合的原則，通過采取多種形式，深入地、持之以恒地開展法治宣傳教育，積極普及法律法規(guī)知識(shí)和有關(guān)政策規(guī)定，不斷擴(kuò)大宣傳范圍和覆蓋面，弘揚(yáng)法治精神，營造“尊法、學(xué)法、守法、用法”的良好氛圍，在潛移默化中提高干部職工群眾的法治意識(shí)。

二是大力推進(jìn)“放管服”改革。進(jìn)一步落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)，堅(jiān)持創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強(qiáng)“雙隨機(jī)、一公開”應(yīng)用，對(duì)審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)事中事后監(jiān)管全覆蓋，逐項(xiàng)完善監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)推進(jìn)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，拓展政務(wù)公開工作，梳理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，推動(dòng)深化證明事項(xiàng)告知承諾制，加快推進(jìn)電子證照制證簽發(fā)和應(yīng)用，通過落實(shí)“好差評(píng)”評(píng)價(jià)制度、打造“無證明城市”，提高政務(wù)服務(wù)水平。

三是全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督工作，強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，打擊非法行醫(yī)。完善和健全綜合監(jiān)督行政執(zhí)法體系，將經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督與專項(xiàng)整治相結(jié)合，切實(shí)保障人民群眾健康利益。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)守執(zhí)法程序，堅(jiān)持執(zhí)法公開，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制度，進(jìn)一步提高依法行政水平。

陸豐市衛(wèi)生健康局

                                                                                     2023年1月20日