我局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國重要論述，深入貫徹落實(shí)中辦、國辦《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督查工作規(guī)定》，根據(jù)中共陸豐市委全面依法治市委員會辦公室印發(fā)的《陸豐市2022年全面依法治市工作要點(diǎn)》等文件精神，認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格依法行政，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，促進(jìn)我市國資監(jiān)管和國企改革穩(wěn)定發(fā)展。現(xiàn)將工作開展情況報告如下：

    一、聚焦學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想

   （一）領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法。制定黨組理論學(xué)習(xí)中心組法治學(xué)習(xí)計劃，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育和紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，堅持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想同學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、二十大精神緊密結(jié)合起來，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹的自覺性和堅定性，應(yīng)用法治思維和法治方式，推進(jìn)落實(shí)三大行動、扶貧禁毒等工作，為我市裂變式高質(zhì)量發(fā)展提供堅強(qiáng)有力的法治保障。

   （二）局黨組理論學(xué)習(xí)中心組發(fā)揮關(guān)鍵作用。局理論學(xué)習(xí)中心組制定學(xué)習(xí)計劃，以集中學(xué)習(xí)和自學(xué)方式，認(rèn)真學(xué)習(xí)《習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述精神》等全面依法治國的權(quán)威讀物，及時跟進(jìn)習(xí)近平全面依法治國新論述新要求，把《中華人民共和國憲法》《民法典》等法律作為行政決策、行政管理、行政監(jiān)督重要標(biāo)尺，進(jìn)一步提高依法決策、依法辦事和依法行政能力。

   （三）強(qiáng)化干部職工學(xué)法。局機(jī)關(guān)以業(yè)務(wù)股室、黨支部為單位定期組織學(xué)法說法行動，推動學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)為工作生動實(shí)踐，推進(jìn)促進(jìn)經(jīng)常性學(xué)法不斷深入。

   （四）多渠道學(xué)法。局干部職工以“國家工作人員學(xué)法考試平臺”為主線，組織局在編人員按照要求在廣東省國家工作人員學(xué)法考試平臺上完成學(xué)法考試任務(wù)，參考率、優(yōu)秀率達(dá)到100%。同時利用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”APP開展日常學(xué)法活動，促進(jìn)經(jīng)常性學(xué)法不斷深入。制定《陸豐市國資局普法責(zé)任清單》，明確工作目標(biāo)、主要任務(wù)、具體舉措和完成時限。加強(qiáng)普法隊伍建設(shè)，開展黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法、集中學(xué)習(xí)和自學(xué)活動，抓好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員學(xué)法、述法工作。

   （五）加強(qiáng)宣傳宣講。多形式化開展普法宣傳，開展“憲法宣傳進(jìn)企業(yè) 法治理念入人心”宣傳、國家安全教育普法宣傳、“美好生活·民法典相伴”主題宣傳等活動，落實(shí)八五普法責(zé)任清單，提升局干部職工和企業(yè)干部職工的法律素質(zhì)，提升干部職工法律意識、法治意識。

   （六）貫徹“十一個堅持”。全面貫徹習(xí)近平法治思想“十一個堅持”的核心要義，統(tǒng)籌深入推進(jìn)法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”的實(shí)施，依法履職，不斷完善國資監(jiān)管制度體系、健全決策機(jī)制、強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督、有效化解矛盾，扎實(shí)推進(jìn)市國資系統(tǒng)法治政府建設(shè)。

    二、貫徹落實(shí)黨領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)制度和工作機(jī)制

   （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以局黨組書記、局長為組長，黨組成員、副局長為副組長，各股室主要負(fù)責(zé)同志為成員的法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，落實(shí)專人負(fù)責(zé)法治建設(shè)日常工作，確保我局法治建設(shè)工作的扎實(shí)開展。同時，局黨組書記局長認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，抓實(shí)局機(jī)關(guān)法治建設(shè)，并將局開展法治政府建設(shè)工作列入年終述職內(nèi)容。

   （二）提供法律咨詢保障。聘請常年法律顧問，為企業(yè)提供法律咨詢，解決基層有力量辦事的問題，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，為企業(yè)合法穩(wěn)定經(jīng)營提供基礎(chǔ)保障。

   （三）推進(jìn)國資系統(tǒng)法治政府建設(shè)。積極貫徹落實(shí)《法治建設(shè)規(guī)劃綱要（2021—2025年）》，研究制定了《陸豐市國資局法治政府建設(shè)工作方案》（陸國資函〔2021〕75號），明確工作目標(biāo)、主要任務(wù)，進(jìn)一步推進(jìn)國資系統(tǒng)法治政府建設(shè)工作。

    三、聚焦深入推進(jìn)依法行政建設(shè)

   （一）依法履行政府職能。我局依照《企業(yè)國有資產(chǎn)法》等行政法規(guī)規(guī)定，履行出資人職責(zé)，完善落實(shí)陸豐市國資局17項權(quán)責(zé)清單，加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。一是加強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理。我局按照“歸屬明晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流程順暢”的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度為目標(biāo)，扎實(shí)抓好國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)日常管理工作。二是強(qiáng)化企業(yè)財務(wù)監(jiān)管。依據(jù)《會計法》等規(guī)定，開展對監(jiān)管企業(yè)財務(wù)執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，進(jìn)一步強(qiáng)化經(jīng)營者責(zé)任，強(qiáng)化風(fēng)險防控，確保企業(yè)國有資產(chǎn)運(yùn)營安全，防止國有資產(chǎn)流失。三是轉(zhuǎn)變監(jiān)管職能。按照權(quán)責(zé)法定原則，堅持立足實(shí)際，圍繞以管資本為主，全面梳理界定監(jiān)管范圍，調(diào)整制定權(quán)責(zé)清單，突出放管結(jié)合，提高國資監(jiān)管效能，加強(qiáng)國有企業(yè)黨的基層組織建設(shè)，推動國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，建立健全公司法人治理結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮企業(yè)活力。

   （二）完善依法行政制度體系建設(shè)。一是我局建立健全了規(guī)范性文件制定和備案管理制度，制定的規(guī)范性文件涉及重大或關(guān)系人民群眾切身利益的事項，2022年制定了《國有企業(yè)黨的建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)80條措施工作清單》提交局黨組會議集體討論作出決定，經(jīng)市法制部門進(jìn)行合法性審查后，呈報市委、市政府審批的工作流程，無出現(xiàn)出臺越權(quán)文件、違法文件的情況，有效防止損害公民、法人和其他組織合法性權(quán)益。二是依法監(jiān)管，依照《公司法》《會計法》《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，規(guī)范企業(yè)公司章程，加強(qiáng)財務(wù)制度建設(shè)，建立完善企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核制度。建立健全安全生產(chǎn)問責(zé)工作制度，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，認(rèn)真落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

   （三）推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。為強(qiáng)化企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管，防范投資風(fēng)險和經(jīng)營風(fēng)險，促進(jìn)企業(yè)依法決策和依法經(jīng)營管理，切實(shí)提高國資監(jiān)管企業(yè)涉法風(fēng)險防范能力，我局設(shè)立法律辦事機(jī)構(gòu)，聘請常年法律顧問，制定重大行政決策事項均按照“三重一大”事項程序進(jìn)行。建立健全了重大行政決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，對決策嚴(yán)重失誤或者違法決策依法進(jìn)行責(zé)任追究。全年沒有發(fā)生責(zé)任追究重大事項，沒有發(fā)生因違法決策引發(fā)重大群體事件或者重大集體上訪事件的情形；沒有發(fā)生因違法決策或者不當(dāng)決策被上級機(jī)關(guān)責(zé)令撤銷的情形，沒有發(fā)生因違法決策作出的行政行為被人民法院判決撤銷、變更或者確認(rèn)違法的情形。

   （四）依法推進(jìn)疫情防控工作。我局根據(jù)陸豐市委市政府精神，嚴(yán)格落實(shí)我市防疫政策。組織動員干部職工接種新冠疫苗，做好各企業(yè)外市來陸員工的核酸檢測工作，保障國資系統(tǒng)干部職工健康安全。

   （五）依法有效化解社會矛盾。我局按照《信訪條例》和《廣東省信訪條例》規(guī)定，依法依規(guī)調(diào)處落實(shí)信訪事項，認(rèn)真解決企業(yè)職工反映的問題，化解矛盾，受理回復(fù)辦結(jié)信訪案件4宗，回復(fù)“12345”投訴平臺案件1宗，回復(fù)輿情反饋，依法依規(guī)化解社會矛盾糾紛，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益、維護(hù)社會穩(wěn)定。無出現(xiàn)越級上訪。

    四、工作亮點(diǎn)

   （一）領(lǐng)導(dǎo)帶頭，共同進(jìn)步。我局堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，全體干部職工共同學(xué)習(xí)共同進(jìn)步，一同讀原著、學(xué)原文、悟原理，共同提高依法決策、依法辦事、依法行政能力。

   （二）行政決策法治化。我局設(shè)立法律辦事機(jī)構(gòu)，聘請常年法律顧問，制定重大行政決策事項均按照“三重一大”事項程序進(jìn)行，規(guī)范行政決策行為，推進(jìn)行政決策法治化。

    五、存在問題及下一步工作打算

    在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市委全面依法治市委員會的大力指導(dǎo)下，我局法治政府建設(shè)工作取得了一定的成績，但也存在一些問題，比如存在工學(xué)矛盾，由于單位人員不多，但工作任務(wù)重，導(dǎo)致學(xué)習(xí)時間不能得到充分保證等。

下來，我局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國重要講話精神和中央全面依法治國工作會議精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》和陸豐市委全面依法治市委員會工作部署，持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)工作，著力抓好干部職工學(xué)法用法工作，嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)習(xí)制度，不斷提高黨員干部依法行政、執(zhí)政為民的理念，提高依法決策、依法辦事和依法行政的能力。

陸豐市國資局

2023年1月15日