2022年,陸豐星都管理辦公室在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和各級各部門的大力支持下，堅持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，嚴(yán)格依法履行法定職責(zé),規(guī)范行政行為,進(jìn)一步推進(jìn)法治政府、規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè),取得了較好的成果,現(xiàn)將我辦2022年法治政府建設(shè)情況報告如下：

　　一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)會新時代推進(jìn)法治中國建設(shè)戰(zhàn)略部署

　　黨的二十大報告指出,“全面依法治國是國家治理的一場深刻革命,關(guān)系黨執(zhí)政興國,關(guān)系人民幸福安康,關(guān)系黨和國家長治久安”,充分彰顯了法治建設(shè)事關(guān)根本的戰(zhàn)略地位。我辦主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，堅決落實黨的二十大關(guān)于“全面依法治國”的重大部署,深入推進(jìn)更高水平的法治政府建設(shè)。

　　一是健全完善法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制。切實發(fā)揮法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室職能作用,推動黨政主要負(fù)責(zé)同志扛起法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),加強(qiáng)對法治建設(shè)的統(tǒng)籌謀劃、組織推動,確保了法治建設(shè)“一規(guī)劃兩方案”有效落實落地。

　　二是以控制成本為核心優(yōu)化法治化營商環(huán)境。深化政法領(lǐng)域“放管服”改革,加快推行“一網(wǎng)通辦”,推動實現(xiàn)群眾和市場主體辦事“最多跑一次”,使法治成為星都發(fā)展核心競爭力的重要標(biāo)志。

　　三是加強(qiáng)法治社會建設(shè)。深入實施“八五”普法,認(rèn)真落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制,推動尊法學(xué)法守法用法在全社會蔚然成風(fēng)。

　　二、聚焦學(xué)思踐悟做實，加強(qiáng)習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)宣傳工作

　　一是我辦將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，貫穿到行政工作全過程、各方面，常抓不懈、久久為功。將習(xí)近平法治思想作為常態(tài)化學(xué)習(xí)內(nèi)容，全面把握習(xí)近平法治思想內(nèi)涵要義，以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)開展法治工作。結(jié)合大數(shù)據(jù)時代背景，活用多媒體媒介推動習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)深入到政法系統(tǒng)的各層次，營造學(xué)習(xí)氛圍、掀起學(xué)習(xí)熱潮。

　　二是加強(qiáng)習(xí)近平法治思想的宣傳闡釋，推動科學(xué)思想落地生根。我辦通過豐富多樣的方式把法治的思想、理論、文化、規(guī)范以及其他相關(guān)知識向全體人民普及，開展廉潔文化宣傳，提升人民法治素養(yǎng)與意識，增強(qiáng)普法的實效性和針對性，營造良好法治環(huán)境，推動法治社會化。同時，結(jié)合實踐落實落細(xì)學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想，將習(xí)近平法治思想同中國法治建設(shè)實踐緊密結(jié)合在宣傳闡釋的過程中。緊密貼合中國法治實踐，以真實鮮活生動的實例來增強(qiáng)法治宣傳的親和力、感染力、吸引力，闡明習(xí)近平法治思想的深刻內(nèi)涵，讓群眾領(lǐng)悟其時代意義。

　　三、2022年黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)情況。

　　2022年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我辦深入貫徹習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格按照《法治政府建設(shè)實施綱要(2021- 2025年)》的工作部署，堅持依法行政，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)。

　　一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實法治政府建設(shè)第一責(zé)任

　　我辦黨政主要負(fù)責(zé)人，嚴(yán)格落實法治政府建設(shè)工作第一責(zé)任人責(zé)任，首先是根據(jù)人員變動實際，及時組織調(diào)整了法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)人員充實和加強(qiáng)法治機(jī)構(gòu)專業(yè)力量，進(jìn)一步加強(qiáng)對本單位法治建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。同時按照市委、市政府關(guān)于法治建設(shè)的決策部署，對全年法治政府建設(shè)工作進(jìn)一步強(qiáng)化部署和檢查指導(dǎo)。

　　二是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)的重要指示精神

　　貫徹落實黨中央關(guān)于全面依法治國的重大決策部署,省委、市委關(guān)于全面依法治省、市委全面依法治市的工作安排和黨內(nèi)法規(guī)情況。將貫徹學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想列入黨委學(xué)習(xí)計劃，定期開展學(xué)習(xí)研討，黨委主要領(lǐng)導(dǎo)對法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。充分發(fā)揮黨委在法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)作用,定期聽取有關(guān)工作匯報,及時研究解決有關(guān)重大問題,將法治建設(shè)納入星都發(fā)展總體規(guī)劃和黨委年度工作計劃,與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核。

　　三是依法全面履行職能，不斷規(guī)范執(zhí)法行為

　?。ㄒ唬┖葑ヒ婪Q策機(jī)制。一是根據(jù)職責(zé)法定、職權(quán)法定的原則，對于涉及本部門的重大發(fā)展規(guī)劃、重大執(zhí)法案件、重大建設(shè)項目嚴(yán)格做到事前充分征求相關(guān)部門和分管領(lǐng)導(dǎo)意見，經(jīng)黨委會議集體討論，集體決策。二是牽頭組織建立健全相關(guān)重大行政決策制度，確保重大決策、重大執(zhí)法案件法律依據(jù)正確、證據(jù)充分、程序合法、處罰適當(dāng)。三是項目建設(shè)、采購等均按要求按程序進(jìn)行招投標(biāo)，堅持杜絕暗箱操作,確保各環(huán)節(jié)科學(xué)、規(guī)范。?

　　(二)建立健全法律顧問制度。聘請廣東卓騰律師事務(wù)所專業(yè)律師擔(dān)任法律顧問，并在工作實踐探索中逐步建立以下工作機(jī)制:一是在重大行政決策問題上做好法律咨詢論證;二是在工程項目及合同簽訂等經(jīng)濟(jì)活動中充分征求意見，合理規(guī)避風(fēng)險;三是在涉及行政復(fù)議、行政訴訟以及處理和化解社會矛盾糾紛問題上，法律顧問出謀劃策。

　?。ㄈ┓e極推進(jìn)政務(wù)信息公開。認(rèn)真實施政府信息公開條例，健全信息公開制度。對依法應(yīng)當(dāng)主動公開的信息，及時、準(zhǔn)確、全面地向社會公開。進(jìn)一步推進(jìn)各重大建設(shè)項目、行政執(zhí)法、行政許可等領(lǐng)域的信息公開。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)隊伍建設(shè)。一是加強(qiáng)執(zhí)法人員、協(xié)管人員的培訓(xùn)，堅持“以人為本”的理念，變末端執(zhí)法為源頭治理，變被動管理為主動服務(wù)。二是嚴(yán)格依法執(zhí)法。堅持“法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為”的原則，嚴(yán)格執(zhí)法，依法執(zhí)法。根據(jù)工作實際，采取疏堵結(jié)合的方式，教育為主處罰為輔，切實做到“十不準(zhǔn)”“十禁止”。四是推進(jìn)落實法律明白人培訓(xùn)、培養(yǎng)。

　　四是主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法守法用法，提升隊伍依法行政水平

　　一年來，我辦黨政主要負(fù)責(zé)人堅持學(xué)習(xí)國家各類法律法規(guī)，努力提高自身的法律素質(zhì)，依法開展各項工作，做到學(xué)法守法。一是堅持認(rèn)真學(xué)法。帶頭學(xué)法，將習(xí)近平法治思想、《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》《民法典》《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國行政處罰法》《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)學(xué)習(xí)納入黨委中心組理論學(xué)習(xí)范圍，認(rèn)真組織開展學(xué)習(xí)。二是堅持自覺守法。自覺遵守各項法律法規(guī)和規(guī)章制度，沒有發(fā)生違法情況和影響黨員干部形象的行為。同時積極抓好內(nèi)部監(jiān)督，督促其他班子成員及各部門、所屬單位負(fù)責(zé)人依法行政，依法執(zhí)法。三是組織開展學(xué)法考試。要求全體干部職工完成市普法辦要求的學(xué)法任務(wù)，并按時完成考試。

　　五是狠抓普法宣傳教育，樹立法治星都新形象

　　(一)落實普法宣傳工作。嚴(yán)格落實“八五”普法規(guī)劃，按照“誰執(zhí)法，誰普法”的要求，積極組織開展《民法典》《禁毒法》《消防法》《安全生產(chǎn)法》《信訪工作條例》等法律法規(guī)宣傳工作和“12.4”憲法宣傳日等活動；要求各部門、各社區(qū)，充分利用宣傳車、宣傳欄、鄉(xiāng)村大喇叭、入戶宣傳等多種形式加大法律法規(guī)宣傳力度。

　　(二)扎實辦理法治惠民實事。以推進(jìn)法治政府建設(shè)為契機(jī)，扎實組織開展法治惠民實事。一是加強(qiáng)商戶及流動攤販法治宣傳教育，提升經(jīng)營者及流動攤販綜合素質(zhì)。二是會同相關(guān)部門創(chuàng)造良好的學(xué)校周邊環(huán)境秩序,做好學(xué)校周邊市容環(huán)境保障工作，確保學(xué)校周邊市容整治、道路通暢，切實提升學(xué)生及家長對星都管理的滿意度和獲得感。三是對轄區(qū)內(nèi)大街小巷進(jìn)行全面整治，提升形象。?

　　四、貫徹落實《法治政府建設(shè)實施綱要(2021- 2025年)》《廣東省法治政府建設(shè)實施綱要》《汕尾市貫徹落實<廣東省法治政府建設(shè)實施綱要>分工方案》的情況，以及落實我市2022年全面依法治市工作要點、法治政府建設(shè)工作要點相關(guān)安排的情況。

　　2022年度，我辦堅決貫徹落實《法治政府建設(shè)實施綱要(2021- 2025年)》《廣東省法治政府建設(shè)實施綱要》《汕尾市貫徹落實<廣東省法治政府建設(shè)實施綱要>分工方案》的情況，以及落實我市2022年全面依法治市工作要點、法治政府建設(shè)工作要點等文件精神，找準(zhǔn)職責(zé)，精準(zhǔn)發(fā)力，全力推進(jìn)星都法治政府建設(shè)和法治工作。

　　為切實落實好各項黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)，成立以黨委、政府班子為領(lǐng)導(dǎo)小組，各黨支部、各相關(guān)部門、全體干部、社區(qū)干部為學(xué)習(xí)對象、建立推行法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳，全面組織我半開展深入學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī)、作為黨委會、全體干部會以及各社區(qū)黨支部三會一課的重要政治任務(wù)，讓“講政治、守紀(jì)律、守規(guī)矩”成為全體黨員干部的一種自覺行動。

　　二是制定工作計劃，加大普法宣傳。根據(jù)中央《法治社會建設(shè)實施綱要(2020-2025年)》，組織各有關(guān)單位對照“八五”普法規(guī)劃和2022年普法工作要點，結(jié)合工作實際，開展以民法典為主的一系列法律法規(guī)宣傳活動，做到普法工作“有計劃、有安排”。為確保依法行政有規(guī)可依，組織有關(guān)部門加大對政府權(quán)責(zé)清單的梳理和清理工作，使法治工作規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。

　　五、學(xué)習(xí)宣傳貫徹新施行、新修訂法律法規(guī)的情況

　　充分利用法律顧問開展專題培訓(xùn)和講座，組織全體干部職工參加廣東省干部培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)，鼓勵全體干部職工開展自學(xué)，加強(qiáng)星都干部職工普法學(xué)法教育。主要有：組織干部職工針對《中華人民共和國憲法》《民法典》等法律法規(guī)開展自學(xué)和集體學(xué)習(xí)；落實機(jī)關(guān)行政人員完成學(xué)法考試平臺線上學(xué)習(xí)，不斷提高干部職工依法治理、依法行政能力，不斷推動領(lǐng)導(dǎo)干部深入理解和把握法治政府建設(shè)的精神實質(zhì)和實踐要求，不斷提高理論水平，切實把學(xué)習(xí)成果運用到工作中去。

　　六、2022年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要措施和成效、存在的不足和原因；下一年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排。

　　（一）主要措施和成效

　　1.推動法治政府建設(shè)方面

　　2022年度，我辦認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面準(zhǔn)確領(lǐng)會理念精神，深入抓好貫徹落實。高度重視習(xí)近平法治思想宣傳貫徹工作，星都黨委把習(xí)近平法治思想納入黨委理論學(xué)習(xí)中心組重點學(xué)習(xí)內(nèi)容和黨委會學(xué)習(xí)內(nèi)容，通過參加黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會、黨委會等多種形式傳達(dá)和學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于依法治國重要論述和重要講話精神，把習(xí)近平法治思想貫徹落實到各個工作環(huán)節(jié)。同時統(tǒng)籌抓好習(xí)近平法治思想宣傳解讀工作，采取自學(xué)和集中學(xué)習(xí)方式組織廣大干部職工學(xué)習(xí)《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)問答》等，利用干部會議、培訓(xùn)會等形式加強(qiáng)對習(xí)近平法治思想的宣傳和解讀，全面準(zhǔn)確深入解讀習(xí)近平法治思想的時代背景、歷史貢獻(xiàn)、理論特色和實踐要求，把習(xí)近平法治思想貫徹落實到工作的方方面面。

　　2.堅持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，提高黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行力方面

　　2022年度，為切實落實好各項黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)，成立以黨委、政府班子為領(lǐng)導(dǎo)小組，各黨支部、各相關(guān)部門、全體干部、社區(qū)干部為學(xué)習(xí)對象、建立推行法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳，全面組織我半開展深入學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī)、作為黨委會、全體干部會以及各社區(qū)黨支部三會一課的重要政治任務(wù)，讓“講政治、守紀(jì)律、守規(guī)矩”成為全體黨員干部的一種自覺行動。全面推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格落實管黨治黨政治責(zé)任，組織鎮(zhèn)紀(jì)委部門加強(qiáng)踐行“四個意識”，貫徹黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)、執(zhí)行黨的路線方針政策和決議情況的監(jiān)督，督促各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部堅決z做到“兩個維護(hù)”，切實增強(qiáng)黨員干部執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)的自覺，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，堅持把維護(hù)黨內(nèi)法規(guī)、黨的紀(jì)律放在突出位置，及時開展教育懲戒，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為。

　　3.嚴(yán)格依法依規(guī)決策，落實黨委法律顧問制度、公職律師制度，加強(qiáng)對黨委文件、重大決策的合法合規(guī)性審查方面

　　一是嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序。貫徹國務(wù)院《重大行政決策程序暫行條例》規(guī)范重大行政決策程序，嚴(yán)格按照公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定的法定程序執(zhí)行。二是全面深化推動黨務(wù)、政務(wù)公開。推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)公開制度化規(guī)范化建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨務(wù)公開條例（試行）》《中華人民共和國政府信息公開條例》，不斷優(yōu)化服務(wù)、政務(wù)公開平臺建設(shè)，加強(qiáng)黨委公開、政務(wù)內(nèi)容維護(hù)。三是完善內(nèi)部層級監(jiān)督。通過召開黨委會、黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會、黨課、全體黨員大會等會議督促領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作制度化、規(guī)范化，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)決策、民主決策、依法決策和依法管理的能力和水平。四是落實黨委、政府法律顧問制度，加強(qiáng)對黨委、政府文件、重大決策的合法合規(guī)性審查。

　　4.加強(qiáng)普法宣傳，營造法治建設(shè)良好社會環(huán)境

　　充分利用微信公眾號、宣傳欄、橫幅標(biāo)語、宣傳展板、法律知識讀本、廣播等載體，廣泛宣傳《中華人民共和國憲法》《民法典》等法律法規(guī)。積極貫徹落實上級有關(guān)部門工作部署，組織機(jī)關(guān)工作人員學(xué)習(xí)憲法法律知識，學(xué)黨章黨規(guī)。2022年組織政府機(jī)關(guān)全體干部職工網(wǎng)絡(luò)在線學(xué)法、網(wǎng)絡(luò)憲法知識答題和普法在線考試工作。

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　　1.法制氛圍還不夠濃厚。居民法律基礎(chǔ)較差，生活中接觸法律機(jī)會不多，全民學(xué)法的意識還不夠濃厚。

　　2.缺乏專業(yè)人才隊伍。鎮(zhèn)村兩級擁有一定法律專業(yè)知識人員較少，開展普法工作無法進(jìn)行全面覆蓋，法律咨詢服務(wù)點業(yè)務(wù)水平較低，鎮(zhèn)村干部隊伍綜合素質(zhì)有待提升；

　　3.創(chuàng)新意識還不夠強(qiáng)。目前普法宣傳形式相對單一，缺乏大數(shù)據(jù)、云計算、新媒體與法治建設(shè)的深度融合。

　　（三）下一步工作打算

　　1.進(jìn)一步加強(qiáng)黨對法治建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)

　　以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅決把牢法治建設(shè)正確方向。充分認(rèn)識加強(qiáng)黨對全面依法治國集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的重大意義，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到法治合馬建設(shè)的全過程和各方面。

　　2.壓實各級責(zé)任，推進(jìn)法治建設(shè)

　　按照法治建設(shè)工作目標(biāo)和具體任務(wù)，明確法治建設(shè)的責(zé)任分工，把法治建設(shè)納入年終考核內(nèi)容。實施黨政一把手責(zé)任制，對各部門、各社區(qū)開展法治建設(shè)工作督查，嚴(yán)格考核各單位法治工作推進(jìn)情況，推進(jìn)“八五”普法、法治政府、法治社會建設(shè)工作取得良好成效。

　　3.深入推進(jìn)法治學(xué)習(xí)，加強(qiáng)法治隊伍建設(shè)。

　　進(jìn)一步加強(qiáng)黨員干部對憲法、黨內(nèi)法規(guī)、行政法規(guī)等各方面法律法規(guī)學(xué)習(xí)。通過組織開展法律知識講座、開展法律知識測試、學(xué)法用法等方式督促黨員干部主動學(xué)法。積極探索多種辦法和措施，進(jìn)一步強(qiáng)化行政執(zhí)法隊伍的法治意識和嚴(yán)格執(zhí)法意識，提高行政干部運用法律手段開展業(yè)務(wù)的能力，提高行政執(zhí)法的質(zhì)量和水平。

　　4.創(chuàng)新普法宣傳方式，改善法治建設(shè)軟環(huán)境。

　　根據(jù)普法宣傳工作目標(biāo)和任務(wù)，結(jié)合實際確定宣傳重點，對不同的對象，采取不同的宣傳內(nèi)容與要求。同時根據(jù)工作特點與宣傳教育對象的不同進(jìn)行系統(tǒng)部署，進(jìn)一步挖掘更具有操作性的宣傳形式，靈活多樣、寓教于樂，使法治宣傳教育形式更加生動活潑，內(nèi)容更加深入人心，推進(jìn)全民普法工作。

　　陸豐市星都管理辦公室

　　2023年1月7日