市十五屆人大

五次會(huì)議文件（7）

政 府 工 作 報(bào) 告-

——2020年9月15日在陸豐市第十五屆

人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

陸豐市市長(zhǎng)  許偉明

各位代表：

我代表市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

2019年工作回顧

2019年是慶祝新中國(guó)成立70周年，也是改革開(kāi)放再出發(fā)之年。一年來(lái)，在汕尾市委、市政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中改革創(chuàng)新，在攻堅(jiān)克難中砥礪奮進(jìn)，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得顯著成效。全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值342.94億元，增長(zhǎng)7.1%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額209.73億元,增長(zhǎng)10.1%；工業(yè)總產(chǎn)值460億元，增長(zhǎng)6.3%，規(guī)模以上工業(yè)增加值56.72億元，增長(zhǎng)13.4%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值113.93億元，增長(zhǎng)4.8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額228.06億元，增長(zhǎng)8.1%；外貿(mào)進(jìn)出口總額7015萬(wàn)美元，一般貿(mào)易4620萬(wàn)美元，增長(zhǎng)20%。第三產(chǎn)業(yè)增加值156.29億元，增長(zhǎng)6.8%。一般公共財(cái)政預(yù)算收入8.03億元，增長(zhǎng)8.1%，其中稅收收入4.69億元,增長(zhǎng)1.3%；一般公共財(cái)政預(yù)算支出88.16億元，增長(zhǎng)8.8%。

發(fā)展后勁持續(xù)夯實(shí)全市66個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資73.21億元。其中，陸豐海工基地完成投資6.1億元，進(jìn)入正式實(shí)施階段。汕尾明陽(yáng)、南海海纜、廣東長(zhǎng)風(fēng)3家入園企業(yè)正式開(kāi)展廠房樁基工程建設(shè)。中廣核后湖、甲子（一）、甲子（二）海上風(fēng)電項(xiàng)目開(kāi)工，寶麗華2號(hào)機(jī)組正式發(fā)電，陸豐臨港千億級(jí)能源產(chǎn)業(yè)集群加快成型。省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園（植物龍）完成投資7444萬(wàn)元，甘薯、蘿卜文化展示廳正式施工。完成交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資1.26億元，國(guó)道G228線陸豐市碣石港口村至烏坎段路面改造工程開(kāi)工建設(shè)，省道240線陸城霞湖出入口至陸河段路面改造工程已完工。投資6.27億元的東南生活垃圾焚燒發(fā)電廠1、2號(hào)機(jī)組全線并網(wǎng)發(fā)電。市鎮(zhèn)級(jí)17個(gè)填埋場(chǎng)整改項(xiàng)目全部整改完畢并通過(guò)驗(yàn)收。東河兩岸改造升級(jí)市政工程、碣石主干道升級(jí)改造項(xiàng)目、中小河流治理工程等竣工投入使用。

鄉(xiāng)村振興全面啟動(dòng)實(shí)現(xiàn)1.71萬(wàn)戶6.65萬(wàn)名貧困人口脫貧、66個(gè)相對(duì)貧困村出列目標(biāo)任務(wù)。累計(jì)使用財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金9.51億元，資金使用率96%。完成農(nóng)村危房改造1277戶，完成66個(gè)村社會(huì)主義新農(nóng)村示范村建設(shè)。市域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃和行政村村莊建設(shè)規(guī)劃編制完成。24個(gè)鄉(xiāng)村美化綠化示范點(diǎn)工程全部完成。102個(gè)村創(chuàng)建美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)完成投資1.43億元。投入資金5082萬(wàn)元，新建公廁605座、農(nóng)村戶廁2466戶。成功申報(bào)2020年廣東省電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣?！绊偈腔?漁業(yè)”項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)。

民生福祉持續(xù)增進(jìn)全年民生支出78.49億元，一般公共預(yù)算用于民生支出占比達(dá)到89％。教育工作達(dá)到“創(chuàng)現(xiàn)”標(biāo)準(zhǔn)，被授予“廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣（市、區(qū)）”稱號(hào)。投資2.9億元的龍山中學(xué)新校區(qū)一期建設(shè)項(xiàng)目投入使用。投入近1億元，改擴(kuò)建市職業(yè)技術(shù)學(xué)校、市碣石鎮(zhèn)新安職業(yè)技術(shù)學(xué)校、甲秀職業(yè)技術(shù)學(xué)校。推動(dòng)“縣管校聘”，分流轉(zhuǎn)崗教師2510人。投資14億元的市人民醫(yī)院外科綜合樓、市婦幼保健院搬址新建、市中醫(yī)醫(yī)院住院樓、市第二、三人民醫(yī)院升級(jí)建設(shè)等5個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目完成主體結(jié)構(gòu)封頂，其中婦幼保健院、市第二、三人民醫(yī)院已試開(kāi)業(yè)。52間村衛(wèi)生站完成基礎(chǔ)建設(shè)并投入使用。全市農(nóng)村勞動(dòng)力新增轉(zhuǎn)移就業(yè)3910人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.9萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.39%以內(nèi)。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到64.4萬(wàn)人和136.8萬(wàn)人，覆蓋率分別為92.2%、98.2%。市體育館、市游泳館項(xiàng)目建設(shè)完成主體工程，市博物館完工。

改革活力有效激發(fā)政府機(jī)構(gòu)改革全面完成，優(yōu)化設(shè)置政府工作部門(mén)26個(gè)。事業(yè)單位改革扎實(shí)推進(jìn)。陸豐農(nóng)村商業(yè)銀行正式掛牌開(kāi)業(yè)。深入推進(jìn)“放管服”改革，發(fā)布取消證明事項(xiàng)175項(xiàng)。強(qiáng)化“一門(mén)式一網(wǎng)式”政府服務(wù)，全市所有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)均進(jìn)駐服務(wù)大廳，進(jìn)駐實(shí)體大廳行政審批事項(xiàng)538項(xiàng)，公共服務(wù)事項(xiàng)245項(xiàng)，全年累計(jì)受理事項(xiàng)17.79萬(wàn)件，辦結(jié)率91.71%。加快推進(jìn)“數(shù)字政府”改革建設(shè)，推廣“粵省事”小程序，484事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“指尖辦理”。推進(jìn)商事制度改革，全力服務(wù)市場(chǎng)主體發(fā)展。全市擁有各類(lèi)市場(chǎng)主體5.9萬(wàn)戶，注冊(cè)資金220億元。

社會(huì)環(huán)境優(yōu)化提升大力開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，深入推進(jìn)颶風(fēng)2019專項(xiàng)行動(dòng)，順利摘除社會(huì)治安重點(diǎn)整治地區(qū)以及涉槍問(wèn)題掛牌督辦重點(diǎn)縣帽子，連續(xù)二年實(shí)現(xiàn)不法“響槍”零案件。嚴(yán)把食品安全關(guān)，全市沒(méi)有發(fā)生較大以上食品藥品安全事故。改革和加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，及時(shí)有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，生產(chǎn)安全事故三項(xiàng)指標(biāo)持續(xù)下降，全年沒(méi)有重大森林火災(zāi)和重大交通安全事故發(fā)生。投入創(chuàng)衛(wèi)資金8994萬(wàn)元，全力沖刺“創(chuàng)文”“創(chuàng)衛(wèi)”。強(qiáng)化河（庫(kù)）管理，開(kāi)展水浮蓮清理專項(xiàng)行動(dòng)，累計(jì)完成清理水域139條、清理河道671公里。完成城市區(qū)域環(huán)境噪聲126個(gè)點(diǎn)位和城市道路交通噪聲26個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位監(jiān)測(cè)。

此外，人民武裝、外事僑臺(tái)、民族宗教、史志檔案、氣象地震、工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、殘疾人等工作也取得了新成績(jī)。

一年來(lái)，我們深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，自覺(jué)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。自覺(jué)接受人大、政協(xié)和社會(huì)公眾監(jiān)督，承辦人大代表建議33件、政協(xié)委員提案35件，辦復(fù)率100%。主動(dòng)加強(qiáng)與各民主黨派、工商聯(lián)及人民團(tuán)體的聯(lián)系，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界人士的意見(jiàn)。嚴(yán)格落實(shí)民主集中制和政府議事規(guī)則，深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和各領(lǐng)域辦事公開(kāi)。扎實(shí)做好國(guó)務(wù)院大督查、省委巡視反饋意見(jiàn)整改和12345政務(wù)服務(wù)熱線等交辦問(wèn)題。嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)管和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)厲查處了一批違法違規(guī)行為和發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)，維護(hù)了政府的良好形象。

各位代表，2019年，在省委、省政府和汕尾市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在駐陸單位、深圳市羅湖區(qū)、汕尾市直等幫扶單位和社會(huì)各界傾力支持下，陸豐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)步向前。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾、人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、武警官兵、駐陸單位，向所有關(guān)心支持陸豐發(fā)展的各級(jí)組織、各界人士、各位朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍存在不少困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是全市經(jīng)濟(jì)總量小、底子薄?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系未形成規(guī)模，發(fā)展動(dòng)能亟待提升。二是民生事業(yè)欠賬較多。扶貧、文化、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、住房、養(yǎng)老、就業(yè)等基本公共服務(wù)亟需改善。三是營(yíng)商環(huán)境不夠優(yōu)化。行政審批、政務(wù)服務(wù)效率有待繼續(xù)優(yōu)化，企業(yè)融資難等問(wèn)題尚未得到有效解決。四是發(fā)展規(guī)劃滯后。資源要素保障矛盾突出，重大項(xiàng)目用地需求等問(wèn)題更加凸顯。五是社會(huì)治安基礎(chǔ)依然脆弱。毒情形勢(shì)存在反彈、外部輸入、毒品中轉(zhuǎn)集散等風(fēng)險(xiǎn)。社會(huì)治理壓力大，治安維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)隱患尚未徹底消除，生態(tài)資源管護(hù)仍需加強(qiáng)，城鄉(xiāng)“臟亂差”問(wèn)題存在反彈，市容市貌、村容村貌、交通秩序、生態(tài)環(huán)境有待進(jìn)一步改善。六是干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)有待加強(qiáng)。存在作風(fēng)不夠扎實(shí)，能力水平與新形勢(shì)不相適應(yīng)等情況，缺乏新時(shí)代黨員干部勇于擔(dān)當(dāng)、敢于作為的拼搏精神，服務(wù)群眾和企業(yè)的“店小二”意識(shí)不足。面對(duì)這些困難和問(wèn)題，我們要始終以民之所盼為施政所向，采取有力措施，切實(shí)加以改進(jìn)提高和解決。

2020年工作安排

2020年是決勝全面建成小康社會(huì)和完成“十三五”規(guī)劃收官之年，也是全面融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、推動(dòng)陸豐經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)裂變發(fā)展的關(guān)鍵之年。政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東重要講話和重要指示精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。深入落實(shí)省委、省政府“1+1+9”工作部署，深入推進(jìn)“融灣強(qiáng)帶”，堅(jiān)定推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持抓好疫情防控和禁毒兩項(xiàng)常態(tài)化工作，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，全力“奮戰(zhàn)三大行動(dòng)、奮進(jìn)靚麗明珠”，打好“十二個(gè)專項(xiàng)”行動(dòng)攻堅(jiān)，推進(jìn)“五城聯(lián)創(chuàng)”，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、平安建設(shè)，打造粵東藍(lán)色經(jīng)濟(jì)崛起示范區(qū)，建設(shè)生態(tài)宜居宜業(yè)宜游濱海城市，實(shí)現(xiàn)裂變式發(fā)展，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。綜合考慮各方面因素，今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%左右；人均生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)8%；一般公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)8%；城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)9%；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.39%以內(nèi)；各項(xiàng)約束性指標(biāo)控制在上級(jí)下達(dá)的范圍以內(nèi)。

今年是特殊的年份，年初以來(lái)，特別是今年8月份，面對(duì)新冠肺炎疫情蔓延，我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記一系列重要指示精神，以更堅(jiān)定的信心、更頑強(qiáng)的意志、更果斷的措施，統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，按照汕尾市委、陸豐市委的工作部署，以“項(xiàng)目雙進(jìn)會(huì)戰(zhàn)年”、“營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化年”、“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”為抓手，當(dāng)好“店小二”、下好“及時(shí)雨”、深化“三服務(wù)”，充分釋放發(fā)展的潛力和動(dòng)能，努力推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)裂變式發(fā)展，1-6月份全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值162.36億元，增長(zhǎng)4.1%；固定資產(chǎn)投資額85.21億元，增長(zhǎng)31.3%；重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資100.09億元，增長(zhǎng)215.24%；規(guī)模以上工業(yè)增加值16.22億元，增長(zhǎng)4.5%；本級(jí)財(cái)政收入4.21億元，增長(zhǎng)5.1%，逆勢(shì)實(shí)現(xiàn)“開(kāi)門(mén)紅”和“半年紅”，但距離今年的目標(biāo)全面完成還有較大的差距，為此，必須重點(diǎn)做好以下工作：

一、加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)發(fā)展

推動(dòng)工業(yè)升級(jí)發(fā)展圍繞打造粵東沿海經(jīng)濟(jì)帶千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，大手筆大氣魄打造“萬(wàn)畝千億”月亮型大項(xiàng)目。以陸豐核電、甲湖灣火電、后湖與甲子海上風(fēng)電項(xiàng)目為帶動(dòng)，推動(dòng)陸豐核電項(xiàng)目取得國(guó)家核準(zhǔn),加快后湖海上風(fēng)電、甲子海上風(fēng)電（一）、（二）項(xiàng)目建設(shè)，形成海上風(fēng)電特色的海洋能源產(chǎn)業(yè)集群，打造國(guó)家級(jí)電力能源基地。規(guī)劃10平方公里建設(shè)臨港工業(yè)園，推進(jìn)明陽(yáng)智能大型海上風(fēng)電漂浮式風(fēng)機(jī)項(xiàng)目、南海海纜、廣東長(zhǎng)風(fēng)、青島天能重工、海工基地碼頭、護(hù)岸、公共配套等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)盡快投產(chǎn)達(dá)效，高起點(diǎn)打造以臨港海洋工程裝備制造為核心的國(guó)家級(jí)最大臨港工業(yè)基地。大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)“百企回陸，千商返鄉(xiāng)”，規(guī)劃建設(shè)碣石、甲東、南塘三個(gè)民營(yíng)工業(yè)園區(qū)，形成民營(yíng)工業(yè)“金三角”。全力搭好碣石臨港工業(yè)園、星都經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、陸豐東海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、三甲地區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，推進(jìn)園區(qū)工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”建設(shè)，全面實(shí)施“畝均論英雄”改革，促進(jìn)園區(qū)土地集約節(jié)約、高效利用，吸引電子信息、新能源新材料、生物制藥等產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)集聚，提高產(chǎn)業(yè)層次。通過(guò)改造舊廠房出租和加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)創(chuàng)客城，重點(diǎn)圍繞小五金、圣誕禮品、摩托車(chē)、模型玩具、服裝品牌設(shè)計(jì)等行業(yè)建設(shè)一批孵化基地，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新新格局。大力實(shí)施市場(chǎng)主體培育三年行動(dòng)計(jì)劃，加快推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”“規(guī)轉(zhuǎn)股”“股上市”，制定“四上”企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，力促企業(yè)做大做強(qiáng)。

加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)各類(lèi)新型經(jīng)營(yíng)主體組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，重點(diǎn)推進(jìn)省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)陸豐甘薯產(chǎn)業(yè)園、蘿卜產(chǎn)業(yè)園以及八萬(wàn)木蘭產(chǎn)業(yè)建設(shè)，爭(zhēng)取更多國(guó)家和省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)入駐，發(fā)展基地型農(nóng)業(yè)。加大農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，做大做強(qiáng)大安蒜頭、博美蘿卜、潭西赤米、陂洋菠蘿、金廂魷魚(yú)等“名、優(yōu)、特、新”農(nóng)產(chǎn)品品牌，發(fā)展品牌型農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，發(fā)展海產(chǎn)品精深加工，推進(jìn)海產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施建設(shè)，建設(shè)一批高水平、高質(zhì)量的養(yǎng)殖基地。完善農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)陸豐市糧食倉(cāng)庫(kù)、碣石互聯(lián)網(wǎng)+智慧漁業(yè)科創(chuàng)園、星都新供銷(xiāo)物流基地、海大海洋經(jīng)濟(jì)種業(yè)產(chǎn)業(yè)園、新超發(fā)生豬養(yǎng)殖基地、冠源大安奶牛農(nóng)場(chǎng)、新希望六和生豬養(yǎng)殖基地建設(shè)，打造大灣區(qū)“菜籃子”、“果盤(pán)子”、“米袋子”，發(fā)展都市型農(nóng)業(yè)。加快推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游田園體驗(yàn)綜合體，發(fā)展觀賞型農(nóng)業(yè)和體驗(yàn)型農(nóng)業(yè)。

促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展圍繞星都工業(yè)園區(qū)、城東鎮(zhèn)高鐵站、南塘鎮(zhèn)布局物流區(qū)，積極引進(jìn)品牌超市商場(chǎng)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、農(nóng)貿(mào)、海產(chǎn)品等大市場(chǎng)建設(shè)。推動(dòng)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。完善夜間公共服務(wù)配套，打造一批夜市街、“網(wǎng)紅打卡地”、特色商圈。依托190公里長(zhǎng)海岸線，紅色資源、非物質(zhì)文化資源以及“神海砂石”特色資源，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，大力推進(jìn)全市兩條計(jì)劃投入10億元的陸豐市鄉(xiāng)村振興濱海走廊示范帶和陸豐市鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)生態(tài)休閑觀光示范帶建設(shè)項(xiàng)目，謀劃培育一批“旅游+文化”“旅游+海洋”等復(fù)合型旅游產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè)。布點(diǎn)建設(shè)一批高檔次星級(jí)品牌酒店，推動(dòng)景區(qū)景點(diǎn)優(yōu)化提升，提高服務(wù)功能和檔次，打造玄武山、清云山、金廂灘濱海旅游區(qū)、甲東麒麟山、大安石寨古村落、周恩來(lái)渡海處等一批全域旅游示范區(qū)、示范點(diǎn)，擦亮“粵東旅游黃金海岸”品牌。

二、奮戰(zhàn)“項(xiàng)目雙進(jìn)”行動(dòng)，蓄積經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能

抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)全力推進(jìn)“項(xiàng)目雙進(jìn)會(huì)戰(zhàn)年”行動(dòng)，建立實(shí)施“1+5+X”重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制和領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制、項(xiàng)目推進(jìn)考核考評(píng)機(jī)制，按照“新建項(xiàng)目早開(kāi)工、續(xù)建項(xiàng)目出形象、竣工項(xiàng)目早投產(chǎn)、投產(chǎn)項(xiàng)目出效益”目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的統(tǒng)籌管理，掀起項(xiàng)目建設(shè)新高潮。根據(jù)汕尾市重點(diǎn)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，我市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目調(diào)整為66個(gè)，計(jì)劃投資177.23億元，同時(shí)規(guī)劃申報(bào)開(kāi)展五批債券項(xiàng)目共27個(gè)，總投資16.18億元，涵括能源保障、交通通訊、重大發(fā)展平臺(tái)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、農(nóng)林水利、市政建設(shè)、社會(huì)事業(yè)、環(huán)保民生保障及其他等八個(gè)方面，每季度集中開(kāi)工一批，全力推進(jìn)部分進(jìn)度滯后項(xiàng)目，加速釋放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能。

做好項(xiàng)目要素保障全面開(kāi)展全域土地綜合整治，加大土地開(kāi)發(fā)整理、存量用地清理力度，向改革要?jiǎng)幽埽七M(jìn)批而未供、供而未用、用而未盡的閑置土地“去庫(kù)存”，抓好拆舊復(fù)墾、墾造水田。落實(shí)“一項(xiàng)目一地塊一領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)”的工作專班機(jī)制，加快烏坎和海仔爭(zhēng)議地、行政新區(qū)城市公園、金廂旅游帶、碣石民營(yíng)工業(yè)園區(qū)、省道510線陸豐市河西至西南段、國(guó)道228線甲子至南塘段、汕汕鐵路項(xiàng)目、人民醫(yī)院發(fā)熱門(mén)診和第四人民醫(yī)院等醫(yī)療項(xiàng)目以及其他項(xiàng)目征地工作，有序服務(wù)項(xiàng)目招商和建設(shè)。建立重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，積極爭(zhēng)取更多優(yōu)質(zhì)重大項(xiàng)目進(jìn)入省、汕尾市規(guī)劃盤(pán)子，重點(diǎn)謀劃推進(jìn)陸豐核電二期、寶麗華電廠二期、甲子三海上風(fēng)電場(chǎng)、陸豐LNG天然氣接收站等重大項(xiàng)目。

全力推進(jìn)招商引資全年新引進(jìn)超億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目18個(gè)以上，達(dá)產(chǎn)年產(chǎn)值超90億元，其中投資10億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目4個(gè)以上，實(shí)際利用外資達(dá)到1500萬(wàn)美元以上。目前招引并完成供地項(xiàng)目11個(gè)，投資總額165億元。要?jiǎng)?chuàng)新招商機(jī)制，實(shí)行資源招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、鄉(xiāng)賢招商、園區(qū)特色招商、中介招商等模式，引進(jìn)高端制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶園區(qū)。繼續(xù)加強(qiáng)與深圳市羅湖區(qū)合作共建，全方位接受其產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)和珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，力爭(zhēng)引進(jìn)一批見(jiàn)效快、稅利高的“航母型”“旗艦型”企業(yè)。打好“鄉(xiāng)情牌”“親情牌”，積極推動(dòng)鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)和支持民間資本以股份合作制等多種方式參與基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)服務(wù)等領(lǐng)域投資。

三、攻堅(jiān)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，增強(qiáng)發(fā)展軟實(shí)力

推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境“深”改革深化“放管服”改革，全面壓減權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)，加快電子證照服務(wù)應(yīng)用，持續(xù)開(kāi)展“減證便民”，全面推進(jìn)“無(wú)證明城市”創(chuàng)建，著力提升開(kāi)辦企業(yè)、施工許可辦理、用水、用電、用氣、獲得信貸、不動(dòng)產(chǎn)登記、辦理納稅“八個(gè)便利化”水平。發(fā)揮商事制度改革效應(yīng)，全面實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦前置流程，實(shí)現(xiàn)開(kāi)辦1個(gè)工作日內(nèi)完成。深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，推動(dòng)行政審批事項(xiàng)全面提速，實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目審批“最多跑一次”，社會(huì)投資項(xiàng)目行政審批時(shí)間控制在35個(gè)工作日以內(nèi)。全面推廣“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”，一般登記和抵押登記1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

加快“數(shù)字政府”建設(shè)抓好“數(shù)字政府”改革示范，推行“六個(gè)通辦”，年底前政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)100%“最多跑一次”、100%“就近辦”、“免證辦”不少于200項(xiàng)、“指尖辦”不少于900項(xiàng)，民生和企業(yè)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率90%以上，基層群眾辦事“四少一快”。推動(dòng)政務(wù)云建設(shè)，開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革，推進(jìn)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐“粵省事”小程序，推行一站式“指尖辦理”。

切實(shí)當(dāng)好“店小二”強(qiáng)化服務(wù)企業(yè)意識(shí)，深化“店小二”服務(wù)機(jī)制，打造陸豐企業(yè)服務(wù)品牌。落實(shí)國(guó)家減稅降費(fèi)措施和省制造業(yè)19條、中小企業(yè)26條等惠企政策，推行一線工作法，加強(qiáng)企業(yè)用工、政策幫扶和生產(chǎn)配套“三服務(wù)”。開(kāi)展 “暖企行動(dòng)”，做好與企業(yè)的對(duì)接服務(wù)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難和問(wèn)題。出重拳解決各類(lèi)“吃拿卡要拖”“中梗阻”“下梗阻”問(wèn)題，暢通行政審批、政府服務(wù)“最后一百米”“最后一納米”，打造便捷高效政務(wù)環(huán)境。

四、聚力“五城聯(lián)創(chuàng)”行動(dòng)，系統(tǒng)提升城市品質(zhì)

加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)以“聯(lián)創(chuàng)行動(dòng)”為主要抓手，全面銜接粵港澳大灣區(qū)、沿海經(jīng)濟(jì)帶等上位規(guī)劃，對(duì)標(biāo)對(duì)表全省中等城市標(biāo)準(zhǔn)，完善規(guī)劃體系，搞好城市設(shè)計(jì)，增強(qiáng)城市整體性和協(xié)調(diào)性，加快“城市客廳”“城市展廳”“城市陽(yáng)臺(tái)”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋。樹(shù)立經(jīng)營(yíng)城市理念，以螺河為中心，向東西兩岸拓展，不斷擴(kuò)大城區(qū)規(guī)模，完善中等城市基本框架，對(duì)接周邊城市規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)三百米見(jiàn)綠、五百米見(jiàn)公園，推動(dòng)區(qū)域、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌融合發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)老城區(qū)改造和新城區(qū)建設(shè)，合理布局公共設(shè)施，推進(jìn)城市路網(wǎng)、污水管網(wǎng)、停車(chē)場(chǎng)、公共廁所、人行道、標(biāo)志牌、景觀綠化等建設(shè)，疏浚城市水體、治理城市內(nèi)澇，不斷完善城市功能。

完善城市基礎(chǔ)設(shè)施積極落實(shí)粵港澳大灣區(qū)相關(guān)交通規(guī)劃，用好海陸豐革命老區(qū)關(guān)于對(duì)境內(nèi)省管高速公路、國(guó)鐵干線項(xiàng)目資本金由省級(jí)全額承擔(dān)的利好政策，以鐵路、高速公路、國(guó)省道和港口建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)連接珠三角路網(wǎng)及市域交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)汕汕高鐵（陸豐段）建設(shè)。優(yōu)化整合港區(qū)，建設(shè)湖東深水港等一批深水泊位碼頭及航道，謀劃推進(jìn)陸豐市港區(qū)湖東作業(yè)區(qū)港口疏港鐵路項(xiàng)目落地，構(gòu)筑“融灣”大交通網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化城市交通路網(wǎng)建設(shè)，加快完善縣域通道，推進(jìn)沈海高速公路陸豐段改擴(kuò)建項(xiàng)目、珠（三角）（粵）東沿?？焖偻ǖ狸懾S段新建工程、省道510線河西至西南、國(guó)道228線甲子至南塘段、螺河?xùn)|路、東海、碣石和甲子市政道路等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)市政道路升級(jí)改造，升級(jí)一批鎮(zhèn)區(qū)改造工程，加快“四好農(nóng)村路”建設(shè),提升中心城區(qū)對(duì)內(nèi)對(duì)外通達(dá)能力。優(yōu)化公交服務(wù)和運(yùn)行線路，改善城區(qū)公共交通條件。加快日供水能力20萬(wàn)噸的城區(qū)自來(lái)水廠建設(shè)、陸城供水管網(wǎng)擴(kuò)建和改造工程建設(shè)，提升供水保障水平。

提升城市管理水平深入推進(jìn)文明創(chuàng)建“十大整治、十大提升”行動(dòng)，舉全市之力爭(zhēng)創(chuàng)建文明城市。推行城市網(wǎng)格化、精細(xì)化管理，建立違建巡查管控常態(tài)化機(jī)制，堅(jiān)決遏制違法建設(shè)。堅(jiān)持日常巡查管理、“門(mén)前三包”全覆蓋，持續(xù)開(kāi)展商業(yè)街區(qū)、集貿(mào)市場(chǎng)、學(xué)校周邊等重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境整治，改善市容秩序。推進(jìn)城區(qū)垃圾分類(lèi)試點(diǎn)工作，改變居民衛(wèi)生習(xí)慣，完善生活垃圾分類(lèi)、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類(lèi)和無(wú)害化處理。探索推進(jìn)城區(qū)停車(chē)管理機(jī)制，加強(qiáng)停車(chē)場(chǎng)、停車(chē)泊位建設(shè)管理，全面規(guī)范車(chē)輛停放，讓城市不再“添堵”。

五、打造鄉(xiāng)村振興4.0版本，推動(dòng)“三農(nóng)”工作發(fā)展

決戰(zhàn)決勝全面脫貧攻堅(jiān)持把所有貧困戶脫貧作為2020年一號(hào)民生工程不動(dòng)搖，抓好扶貧資產(chǎn)管理，做好貧困邊緣戶監(jiān)測(cè)，鞏固扶貧成果防止脫貧戶再次返貧。強(qiáng)化扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，增強(qiáng)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力。突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，推廣“公司+基地+貧困戶”幫扶模式，借助深圳對(duì)口幫扶契機(jī)，引導(dǎo)和推動(dòng)更多產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目落戶貧困村，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村有特色扶貧產(chǎn)業(yè)、貧困戶有產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)不穩(wěn)定貧困戶的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，建立解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制。

大力發(fā)展興村產(chǎn)業(yè)大力實(shí)施“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”三年行動(dòng)方案，深入實(shí)施“粵菜師傅”等技能就業(yè)工程，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游、休閑觀光農(nóng)業(yè)、田園綜合體、森林康養(yǎng)、文化創(chuàng)意和農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺4.0版本。實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工程，壯大新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，落實(shí)扶持補(bǔ)貼政策，支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦領(lǐng)辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，抓好耕地撂荒復(fù)耕。盤(pán)活農(nóng)村“三資”，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

全域建設(shè)美麗鄉(xiāng)村聚焦 “綠富美”，加快推進(jìn)“千村示范”工程以及“四沿”區(qū)域環(huán)境綜合整治，確保新農(nóng)村示范村達(dá)到美麗宜居村以上標(biāo)準(zhǔn)，打造環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施配套、產(chǎn)業(yè)興旺的甲西鎮(zhèn)博社村、東海鎮(zhèn)烏坎村等十大美麗鄉(xiāng)村示范樣板，實(shí)現(xiàn)生態(tài)宜居4.0版本。推進(jìn)干凈整潔村、美麗宜居村、特色精品村評(píng)比，提高農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)水平。深入推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，加快推進(jìn)農(nóng)村戶廁無(wú)害化改造，確保標(biāo)準(zhǔn)化公廁和無(wú)害化戶廁普及率達(dá)到100%。建立完善環(huán)境保潔特別是公廁保潔長(zhǎng)效機(jī)制，確保達(dá)到干凈整潔村標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)開(kāi)展“三清三拆”行動(dòng)，加強(qiáng)村居水環(huán)境和生活垃圾處理，推進(jìn)農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)，大力整治臟亂差現(xiàn)象，改善村容村貌，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明4.0版本。加快完善農(nóng)村交通、網(wǎng)絡(luò)、通訊、公共服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升基本公共服務(wù)水平。

六、踐行綠色發(fā)展理念，提升生態(tài)文明質(zhì)量

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)完善生態(tài)保護(hù)和修復(fù)制度，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)、自然資源管控、節(jié)能減排等約束性指標(biāo)管理，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任。實(shí)施山體綠化行動(dòng)計(jì)劃，提升全市森林覆蓋率，重點(diǎn)打造324國(guó)道、深汕高速公路、240省道陸豐段周邊山體綠化景觀及瀛江、金廂碧道建設(shè)工程。嚴(yán)厲打擊破壞山體行為。全年碳匯造林2.84萬(wàn)畝、沿海防護(hù)林提質(zhì)改造2675畝。積極發(fā)展綠色交通，加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，強(qiáng)化大眾環(huán)境意識(shí)，推動(dòng)形成簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式。

全力防治環(huán)境污染堅(jiān)決抓好中央、省環(huán)保督察整改，嚴(yán)防反彈回潮。全面落實(shí)河（庫(kù)）長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制，嚴(yán)厲打擊非法高位養(yǎng)殖、采砂、排污等行為，重點(diǎn)抓好螺河、東溪河、烏坎河綜合整治工作，全域推進(jìn)農(nóng)村污水治理。全面落實(shí)能耗總量和強(qiáng)度“雙控”行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)耗能工業(yè)企業(yè)節(jié)能管理，支持企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核和清潔化改造。全面治理“散亂污”工業(yè)企業(yè)等污染源，強(qiáng)化揚(yáng)塵污染管控。抓好農(nóng)村農(nóng)業(yè)面源污染、畜禽養(yǎng)殖污染、重金屬污染治理和固體廢棄物綜合管理，強(qiáng)化土壤污染防治。

加大環(huán)保設(shè)施投入加快推進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)PPP項(xiàng)目，新建城區(qū)配套污水收集管網(wǎng)12.32公里、16座鎮(zhèn)級(jí)生活污水處理廠、892座農(nóng)村污水處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)全市建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋。推進(jìn)螺河?xùn)|路至第二污水廠污水管網(wǎng)建設(shè)工程。強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管，加快推進(jìn)汕尾市醫(yī)療廢物集中處置中心項(xiàng)目和進(jìn)廠路建設(shè)，確保全市危險(xiǎn)廢物安全處置率達(dá)到100%。

七、著力保障改善民生，提升人民幸福指數(shù)

辦好人民滿意教育堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)加大教育投入，重點(diǎn)推進(jìn)龍山中學(xué)二期、三期、汕尾普寧華美實(shí)驗(yàn)學(xué)校、市職業(yè)技術(shù)學(xué)校、市第二職業(yè)技術(shù)學(xué)校、市甲秀職業(yè)技術(shù)學(xué)校、市碣石新安職業(yè)技術(shù)學(xué)校、高技能人才實(shí)訓(xùn)基地綜合樓、林啟恩紀(jì)念中學(xué)現(xiàn)代化綜合大樓及學(xué)校配套設(shè)施和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公立幼兒園補(bǔ)短板建設(shè)項(xiàng)目，統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。建立完善教育教學(xué)質(zhì)量抽測(cè)和監(jiān)測(cè)體系，提升教育教學(xué)質(zhì)量。鞏固“縣管校聘”改革成果，完善教師培訓(xùn)制度，提升全市中小學(xué)教師職業(yè)技能，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，研究制定教師退出和引進(jìn)機(jī)制，提高教育教學(xué)質(zhì)量，提升全市教育現(xiàn)代化工作水平。

優(yōu)化衛(wèi)生健康服務(wù)推進(jìn)縣域醫(yī)療服務(wù)共同體建設(shè)，積極構(gòu)建市、鎮(zhèn)、村一體化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，突出抓好市人民醫(yī)院外科大樓、市第二、第三人民醫(yī)院、市婦幼保健院、市中醫(yī)院、市疾病預(yù)防控制中心、鎮(zhèn)村衛(wèi)生院（站）等醫(yī)療建設(shè)項(xiàng)目。加強(qiáng)醫(yī)衛(wèi)人才隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施醫(yī)衛(wèi)人才“十百千”計(jì)劃，加大高層次人才引進(jìn)力度，加強(qiáng)以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)，解決衛(wèi)生人員緊缺突出問(wèn)題。落實(shí)分級(jí)診療制度，全面提升醫(yī)療保障服務(wù)水平。重點(diǎn)謀劃推進(jìn)人民醫(yī)院發(fā)熱門(mén)診和第四人民醫(yī)院等醫(yī)療項(xiàng)目。

豐富人民文化生活深入實(shí)施文化體育惠民工程，推進(jìn)文化館、圖書(shū)館、美術(shù)館和體育館、游泳池等文體設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)紅色文化、非遺保護(hù)傳承利用，擦亮陸豐“中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”品牌。鼓勵(lì)現(xiàn)實(shí)題材文藝作品創(chuàng)作。大力發(fā)展體育事業(yè)，廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，打造我市體育活動(dòng)特色品牌。抓好融媒體建設(shè)，做好地方志、檔案、老年教育等方面工作。

增強(qiáng)社會(huì)保障能力。貫徹落實(shí)好“促進(jìn)就業(yè)九條”等優(yōu)惠政策，加大援企穩(wěn)崗力度，落實(shí)好降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率和降低企業(yè)用工成本等措施。統(tǒng)籌勞動(dòng)力供需關(guān)系，著力解決企業(yè)招工難和勞動(dòng)力就業(yè)難的矛盾。完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，建立就業(yè)困難人員托底幫扶機(jī)制。抓好企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，提高低保、特困人員供養(yǎng)、孤兒供養(yǎng)、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼等救助水平。加強(qiáng)保障性住房供給和農(nóng)村危房改造，促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)健康平穩(wěn)發(fā)展。重點(diǎn)推進(jìn)市頤養(yǎng)園項(xiàng)目建設(shè)。

八、全面深化改革開(kāi)放，激發(fā)振興發(fā)展活力

推動(dòng)改革落地見(jiàn)效扎實(shí)做好機(jī)構(gòu)改革“后半篇文章”，加快轉(zhuǎn)變政府職能，構(gòu)建優(yōu)化協(xié)同高效的機(jī)構(gòu)職能體系。推動(dòng)“5+2”綜合改革，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，做好農(nóng)村“三塊地”改革文章，深入推進(jìn)“三變”（資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東）改革，培育壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和動(dòng)植物疫情日常防控。完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，深化國(guó)資國(guó)企改革，加快“僵尸企業(yè)”出清重組。落實(shí)財(cái)稅金融改革措施，深入貫徹落實(shí)汕尾金融工作會(huì)議精神，打好金融高質(zhì)量發(fā)展的“組合拳”，提升金融服務(wù)經(jīng)濟(jì)的能力。扎實(shí)推進(jìn)五大領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革，為高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力保障。

加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)加快創(chuàng)新載體建設(shè)，主動(dòng)融入粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，支持配合先行示范區(qū)深圳建設(shè)全球海洋中心城市，積極推動(dòng)研發(fā)實(shí)驗(yàn)基地落戶陸豐，加快推進(jìn)先進(jìn)能源科學(xué)與技術(shù)廣東省實(shí)驗(yàn)室汕尾分中心建設(shè)，加大力度推動(dòng)陸豐高新區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高新區(qū)工作。扶持和培育高新技術(shù)企業(yè)，壯大高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量和規(guī)模。

持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放以“規(guī)劃共繪、設(shè)施共建、產(chǎn)業(yè)共興、資源共享”為目標(biāo)，主動(dòng)承接“灣+區(qū)+帶”高端輻射，對(duì)接新一輪深圳全面對(duì)口幫扶，全面融入“雙區(qū)”建設(shè)。積極組織優(yōu)勢(shì)外貿(mào)企業(yè)參加“進(jìn)博會(huì)”“廣交會(huì)”“海博會(huì)”“高交會(huì)”等展會(huì)，鼓勵(lì)開(kāi)拓“一帶一路”沿線國(guó)家市場(chǎng)和新興市場(chǎng)。充分發(fā)揮汕尾駐深圳、廣州、上海、北京四個(gè)招商引資工作組穿針引線作用，大力開(kāi)展招才引智，新引進(jìn)高層次人才產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目1個(gè)以上，新增大學(xué)生1500名、研究生25名，爭(zhēng)取引進(jìn)若干名博士生，在引進(jìn)國(guó)家專家、“珠江人才計(jì)劃”和廣東“特支計(jì)劃”領(lǐng)軍人才上實(shí)現(xiàn)零的突破。

九、狠抓基層基礎(chǔ)建設(shè)，筑牢平安陸豐基石

完善基層治理機(jī)制堅(jiān)持共建共治共享，大力實(shí)施“基層基礎(chǔ)建設(shè)年活動(dòng)”，探索建立共治、法治、德治、自治、善治“五治一體”的基層治理新格局。加強(qiáng)社工人才隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新網(wǎng)格化管理和服務(wù)，完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系延伸到城鄉(xiāng)社區(qū)，提高社區(qū)政務(wù)服務(wù)和公共管理水平。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，進(jìn)一步完善鎮(zhèn)村組三級(jí)基層治理網(wǎng)格架構(gòu)，運(yùn)用“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+群眾路線”工作機(jī)制，畫(huà)好“民情地圖”，確保實(shí)現(xiàn)小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交。

強(qiáng)化綜合治理力度堅(jiān)持“以打開(kāi)路、打防并舉、綜合治理、以創(chuàng)促建”推進(jìn)禁毒工作，圍繞禁毒工作中存在的“十大風(fēng)險(xiǎn)”，以問(wèn)題為導(dǎo)向深入排查，在11月底前完成問(wèn)題整改，以高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建禁毒示范城市，實(shí)現(xiàn)“無(wú)毒陸豐”。全力推進(jìn)“十二個(gè)專項(xiàng)”行動(dòng)，以高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，重拳打擊擾亂社會(huì)秩序、危害公共安全、危害人民生命財(cái)產(chǎn)安全的各類(lèi)違法犯罪行為。深入推進(jìn)平安陸豐建設(shè)，健全治安防控體系建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)“平安陸豐”二期智慧視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)工程，配套制定社會(huì)保障、公共服務(wù)、社會(huì)管理等政策措施，提高社會(huì)治安立體化、法治化、專業(yè)化、智能化水平。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，堅(jiān)持掃黑、打傘、治亂、強(qiáng)基一體推進(jìn)，健全遏制黑惡勢(shì)力滋生蔓延的長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)海防工作，推進(jìn)綜合管理體系建設(shè)和軍民融合，維護(hù)沿海本地和管轄海域繁榮穩(wěn)定。

提升公共安全管理嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)消防、建筑工地、道路交通、食品藥品、?；愤\(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)安全隱患排查整治，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。統(tǒng)籌、整合、優(yōu)化應(yīng)急救援力量，完善市應(yīng)急指揮中心、信息化指揮平臺(tái)建設(shè)，全面推進(jìn)自然災(zāi)害防治體系和防治能力現(xiàn)代化建設(shè)，全面提升應(yīng)急救援能力，進(jìn)一步完善和落實(shí)“四個(gè)一”應(yīng)急處置機(jī)制和全國(guó)全省“一盤(pán)棋”應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。堅(jiān)決整治亂辦金融、亂搞創(chuàng)新、非法集資等金融亂象，強(qiáng)化地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警指標(biāo)硬約束，嚴(yán)格落實(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。

同時(shí)，落實(shí)黨的民族宗教政策，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理。強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)督作用，啟動(dòng)實(shí)施第七次全國(guó)人口普查。繼續(xù)做好軍民融合發(fā)展、退役軍人服務(wù)等各項(xiàng)工作。

各位代表，今年是“十三五”收官之年，總結(jié)“十三五”、謀劃 “十四五”是一項(xiàng)重要工作。我們要按照市委的工作部署，高水平高質(zhì)量編制“十四五”規(guī)劃，統(tǒng)籌謀劃重點(diǎn)任務(wù)、重大工程、重大改革舉措，聚焦新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，為陸豐未來(lái)發(fā)展繪就美好藍(lán)圖。

新的一年對(duì)政府工作提出了更高要求。我們要全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記的重要指示批示，不忘初心、牢記使命，為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督，持續(xù)提升執(zhí)行力和公信力，提高治理能力和治理水平，以講政治、敢擔(dān)當(dāng)、守紀(jì)律、樹(shù)正氣、重團(tuán)結(jié)、抓落實(shí)為統(tǒng)領(lǐng)，全力打造“獅子型”干部隊(duì)伍，努力建設(shè)人民滿意的高效廉潔服務(wù)型政府。一是堅(jiān)定政治方向。堅(jiān)持思想引領(lǐng)、學(xué)習(xí)在先，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過(guò)程，堅(jiān)決落實(shí)汕尾市委、市政府和市委各項(xiàng)決策部署，鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，做到守初心、明方向，聚民心、促發(fā)展。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，弘揚(yáng)積極健康的黨內(nèi)政治文化，營(yíng)造風(fēng)清氣正、政通人和的政治生態(tài)。二是嚴(yán)格依法行政。自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作，健全法律顧問(wèn)、行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴、重大決策咨詢論證等制度。大力推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。依法接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)輿論監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取工商聯(lián)、企業(yè)家、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體的意見(jiàn)，推動(dòng)政府工作全面納入法治軌道。三是狠抓工作實(shí)效。向形式主義、官僚主義亮劍，大力推行“一線工作法”，持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)。建立部門(mén)協(xié)調(diào)配合機(jī)制，完善大調(diào)研、大督查、大拉練制度，健全強(qiáng)有力的行政執(zhí)行系統(tǒng)，推動(dòng)決策部署落實(shí)落細(xì)。提高政策研究和制定能力，全面增強(qiáng)履職本領(lǐng)。堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)約束并重，努力營(yíng)造“以發(fā)展為重、以擔(dān)當(dāng)為榮、以實(shí)干為樂(lè)”的良好局面。四是建設(shè)廉潔政府。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則，用政府的“緊日子”換群眾和企業(yè)的“好日子”，支持政治巡察、紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督工作，加強(qiáng)對(duì)公共資源交易等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗行為，讓清正、清廉、清明成為政府的鮮明底色。

各位代表，使命重在擔(dān)當(dāng)，奮斗成就未來(lái)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)粤?xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在汕尾市委、市政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，只爭(zhēng)朝夕，不負(fù)韶華，以擔(dān)當(dāng)詮釋初心，以實(shí)干踐行使命，勇當(dāng)加快建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)帶靚麗明珠主力軍，推動(dòng)“灣+區(qū)+帶”新發(fā)展格局落到實(shí)處，用高質(zhì)量發(fā)展的新業(yè)績(jī)譜寫(xiě)陸豐發(fā)展的絢麗篇章，為決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)陸豐裂變式發(fā)展、完美收官“十三五”規(guī)劃、全面開(kāi)啟“十四五”發(fā)展新征程而不懈奮斗！