政 府 工 作 報 告

2022年工作回顧

　　2022年是黨和國家歷史上極不尋常、極不平凡的一年，也是陸豐藍色崛起、裂變發(fā)展關(guān)鍵的一年。過去一年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，按照黨中央關(guān)于“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求和省委、省政府決策部署，認(rèn)真落實省第十三次黨代會和汕尾市第八次黨代會精神以及陸豐市委第十四次黨代會精神，貫徹落實省委書記黃坤明調(diào)研汕尾指示要求，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，緊緊圍繞填好經(jīng)濟和平安“兩張報表”，縱深推進“三大行動”，打好“六大會戰(zhàn)”，全市經(jīng)濟社會總體平穩(wěn)向好，成功獲得創(chuàng)建國家鄉(xiāng)村振興示范縣等“國字號榮譽”，連續(xù)兩年獲得汕尾市縣（市、區(qū)）綜合考核第一名，季度考核順利實現(xiàn)“七連冠”，為汕尾加快建成沿海經(jīng)濟帶靚麗明珠、革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)提供陸豐方案、貢獻陸豐力量。

　?。ㄒ唬?/span>有效統(tǒng)籌戰(zhàn)疫情保經(jīng)濟，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量不斷提高

　　經(jīng)濟運行穩(wěn)步趨好。擰擠經(jīng)濟發(fā)展水分，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值412.24億元，兩年平均增長5.6%，一般公共預(yù)算收入增長12.4%，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長7.3%，居民人均可支配收入增長6.4%。實施援企穩(wěn)崗舉措，為企業(yè)退減降緩稅費3.27億元，各項貸款增長22.2%。全社會固定資產(chǎn)投資額315.85億元，其中全市93個重點項目累計完成投資186.05億元，超額超時序完成年度計劃。獲得專項債資金25億元，安排政府投資項目30個。引企育企成效明顯，去年新增“四上”企業(yè)71家，占全市現(xiàn)有“四上”企業(yè)總量的30%，新增市場主體1.36萬個，招引超億元產(chǎn)業(yè)項目50個（超十億元產(chǎn)業(yè)項目6個），總投資額359.61億元，供應(yīng)產(chǎn)業(yè)用地2000畝，萬洋眾創(chuàng)城、中廣核新能源等龍頭企業(yè)成功落戶，市場發(fā)展信心進一步提振。疫情防控有序有效。全面落實黨中央關(guān)于疫情防控的戰(zhàn)略部署，因時因勢調(diào)整優(yōu)化疫情防控政策。舉全市之力，高效處置、有效應(yīng)對“03.16”“03.25”“03.26”“05.08”等多輪疫情沖擊，最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。改造市頤養(yǎng)園為方艙醫(yī)院、新冠亞（準(zhǔn)）定點救治醫(yī)院，進一步提高新冠病人綜合收治能力。穩(wěn)妥有序?qū)嵤耙翌愐夜堋笨傮w方案和第十版防控方案，實現(xiàn)疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段。

　?。ǘ?/strong>有效推進擴平臺拓產(chǎn)業(yè)，增添了經(jīng)濟發(fā)展動力

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展碩果累累。陸豐核電5、6號機組、甲湖灣電廠3、4號機組開工建設(shè)，140萬千瓦中廣核海上風(fēng)電項目實現(xiàn)全容量并網(wǎng)投運，成為全國最大平價海上風(fēng)電場、粵東地區(qū)首個百萬千瓦級海上風(fēng)電基地，能源產(chǎn)業(yè)不斷完善。臨港工業(yè)園穩(wěn)定生產(chǎn)，海工基地一期實現(xiàn)產(chǎn)值159.7億元，“千億級”海上風(fēng)電全產(chǎn)業(yè)鏈初步成型。陸豐康佳半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園引入康源、諾思特、康海、恒盛通、晶源、超贊、芯威電子和廣東芯威等8個產(chǎn)業(yè)鏈項目，實現(xiàn)產(chǎn)值13.7億元?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)提檔增效，陸豐甘薯、陸豐絲苗米、陸豐陂洋菠蘿入選2022年全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌名錄，成功申報陸豐市種植業(yè)（南藥）省級試點項目，爭創(chuàng)汕尾農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)7家、省級農(nóng)民合作社示范社3家。平臺支撐更為扎實。投入工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金6.17億元，園區(qū)承載能力不斷增強。臨港產(chǎn)業(yè)園一期基礎(chǔ)設(shè)施配套項目已完成，基地碼頭具備出運條件，二期項目已動工建設(shè)。三甲五金配件產(chǎn)業(yè)園已完成一期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，陸豐電鍍?nèi)f洋眾創(chuàng)城項目已簽約動工。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展提質(zhì)增效，累計創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園1家、省級4家，創(chuàng)建荔枝、功能性大米、老水雞等3個縣級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，汕尾市海大經(jīng)濟種業(yè)產(chǎn)業(yè)園已建成投產(chǎn)，“陸豐味道”門店正在逐步增多，“陸豐味道”全產(chǎn)業(yè)鏈正在形成。科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化明顯增效。新增6家汕尾市級企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，新增3個項目進入汕尾市省科技創(chuàng)新戰(zhàn)略專項資金項目庫，明陽集團成功研制并開始量產(chǎn)全球最大海上風(fēng)電機組、全球最大漂浮式海上風(fēng)電機組?？翟窗雽?dǎo)體公司轉(zhuǎn)化重慶康佳研究所2個國家專利、10個普通專利。全年專利授權(quán)量924件。持續(xù)開展招才引智，全年引進博士研究生15名、碩士研究生103名、大學(xué)生8485名，新增高級職稱專業(yè)技術(shù)人才46名，引進高層次人才產(chǎn)業(yè)項目8個。

　?。ㄈ┯行七M全面鄉(xiāng)村振興，“三農(nóng)”工作亮點紛呈

　　創(chuàng)鄉(xiāng)村振興“規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、治理”等“四篇文章”經(jīng)驗。以鄉(xiāng)村振興示范帶為抓手，推動全面鄉(xiāng)村振興。制訂鄉(xiāng)村振興示范帶“三步走”規(guī)劃。首創(chuàng)帶長制，各帶長“PK打擂臺”，形成了比學(xué)趕超、賽龍奪錦的濃烈氛圍。運用城市經(jīng)營理念，探索“八毛錢”經(jīng)驗、“5+2”農(nóng)村綜合改革、鄉(xiāng)村文化集市，破解鄉(xiāng)村來錢難、來地難、文化振興難等問題。推動“田字型”基層治理模式落地見效，成功突圍“五困”，實現(xiàn)“三大轉(zhuǎn)變”。鄉(xiāng)村振興成效顯著。先后獲得國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)、國家鄉(xiāng)村振興示范縣、四好農(nóng)村路全國示范縣等“國字號”頭銜，陸豐市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園入選國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建名單，鄉(xiāng)村振興邁入全國第一方陣。參加省鄉(xiāng)村振興大擂臺成功進入九強，創(chuàng)造了粵東最好成績。全年投入示范帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)近29億元，打造網(wǎng)紅點近40個，完成55.7公里沿街建筑立面風(fēng)貌改造，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村風(fēng)貌帶64.65公里。吸引社會資本投資超100億元，建成特色民宿項目4個，引進民宿酒店8家。培育鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)，金廂海岸藝術(shù)村、城東霞湖“陸豐味道”綜合體等業(yè)態(tài)方興未艾。完成農(nóng)房微改造1.82萬個、打造鄉(xiāng)村“四小園”1.01萬個，創(chuàng)建特色精品村30個，干凈整潔自然村實現(xiàn)全覆蓋。實現(xiàn)撂荒復(fù)耕復(fù)種地塊353塊，完成糧食生產(chǎn)總產(chǎn)量24.89萬噸，地方政策性糧食儲備規(guī)模達到4.92萬噸。

　　（四）有效推動強基礎(chǔ)補短板，提升了城市發(fā)展品質(zhì)

　　縣域交通進一步升級。投資12.96億元打好綜合交通大會戰(zhàn)，列入汕尾綜合交通大會戰(zhàn)項目共34個，完工項目11個。揭普惠高速南延線和國道228線甲子至南塘段改建工程開工建設(shè)，縣道132線、133線、146線升級項目以及總投資6493萬元的國道路網(wǎng)聯(lián)結(jié)項目和投資4000萬元的農(nóng)村公路單改雙、農(nóng)村公路網(wǎng)聯(lián)結(jié)、產(chǎn)業(yè)園路建設(shè)項目均已完工投用。城市提能再創(chuàng)佳績。建設(shè)路（興華路、海關(guān)路）、龍山大道（城東大道）等多條市政道路升級改造項目已完工投用，縣城內(nèi)循環(huán)更加通暢。完成紅光榮興新村等7個老舊小區(qū)房屋的外立面、道路、消防、綠化和相關(guān)公共服務(wù)配套升級改造。螺河（陸豐段）流域水環(huán)境綜合整治工程已完成規(guī)劃和啟動建設(shè)，推進形成“城在螺河邊、人在花園里”的美麗新景象。圩鎮(zhèn)“三清三拆三整治”工作取得成效，各圩鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)水平不斷提高。全年新增停車位6261個，有效緩解停車難問題。生態(tài)保護扎實推進。市、鎮(zhèn)、村三級林長體系不斷健全，完成高質(zhì)量水源林造林更新建設(shè)1.22萬畝、沿海防護林工程建設(shè)3700畝、省級森林撫育4.39萬畝、中央森林撫育1.54萬畝。全面落實河（湖）長制，投入2165萬元實施河道常態(tài)化保潔，清理漂浮物2萬噸、清理河道長度1600千米，推進河湖采砂專項整治，共計巡查河道長度4456公里，高質(zhì)量完成18公里碧道建設(shè)。東溪水閘國考斷面水質(zhì)得到明顯改善，已達到地表水環(huán)境質(zhì)量III類要求?？h級以上集中式生活飲用水水源水質(zhì)達標(biāo)率100%。高標(biāo)準(zhǔn)完成329個自然村生活污水治理。

　?。ㄎ澹┯行七M強改革優(yōu)服務(wù)，提升了環(huán)境競爭力

　　營商環(huán)境不斷優(yōu)化。深入推進“證照分離”改革，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項100%網(wǎng)上辦、92.1%全流程網(wǎng)辦，實現(xiàn)一般企業(yè)投資項目落地審批時間在28個工作日以內(nèi)。數(shù)字政府加快轉(zhuǎn)型，推動全市高頻事項100%完成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，511個高頻政務(wù)服務(wù)事項全市通辦?！耙蛔C通辦”達到503項，“一碼通辦”達到384項，提供免提交用證服務(wù)64萬次。開通電子證照118種，累計用證108萬次，處理網(wǎng)上全程電子化商事登記業(yè)務(wù)3233宗。國資國企改革與財政改革初見成效。拓展市金葉公司參與城市基礎(chǔ)建設(shè)等業(yè)務(wù)范圍。全面完成33戶國有企業(yè)公司制改革工作任務(wù)和15戶國有“僵尸企業(yè)”處置出清工作任務(wù)。處置批而未供土地489公頃，處置新增閑置土地54.14公頃，大力推進節(jié)約集約用地。深入推進財政績效管理，成功進入全國縣級財政管理績效評價前100名。“5+2”農(nóng)村綜合改革走在前列。全年新增土地流轉(zhuǎn)面積1.22萬畝，累計流轉(zhuǎn)土地面積34.12萬畝，流轉(zhuǎn)率達52.40%。推廣運用城東鎮(zhèn)磨海村“股票田”實踐示范典型，實施“股票田”13塊，共計4458.02畝。建成23個鎮(zhèn)級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，市級產(chǎn)權(quán)交易中心建設(shè)正加快推進。全面消除年收入不足5萬元的薄弱村，全市村集體經(jīng)濟收入10萬元以上的有275個村，占比83%，其中百萬元以上的有9個，全年農(nóng)村居民人均可支配收入增長7.2%。

　?。?/strong>六）有效推進惠民生保平安，群眾獲得感安全感幸福感顯著提升

　　就業(yè)形勢保持穩(wěn)定。落實3.0版“促進就業(yè)九條”“就業(yè)二十二條”，持續(xù)優(yōu)化就業(yè)服務(wù)質(zhì)量，打好“減、降、返、補”助企紓困組合拳，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.9萬人、失業(yè)人員再就業(yè)8003人、就業(yè)困難人員再就業(yè)600人、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力6000人、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在3%以內(nèi)。落實“粵菜師傅”“南粵家政”“廣東技工”三項工程，共培訓(xùn)6020人次。累計開辦“陸豐味道”就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)班3期，為“陸豐味道”人才培養(yǎng)工作打下堅實基礎(chǔ)。醫(yī)療衛(wèi)生短板加快補齊。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力持續(xù)提升，陸豐市疾病預(yù)防控制中心項目、陸豐市第四人民醫(yī)院（陸豐市精神病院）項目、陸豐市人民醫(yī)院傳染病區(qū)項目已完成主體建設(shè)預(yù)計2023年二季度投入使用。西南、橋沖、金廂、上英、潭西、內(nèi)湖、博美、八萬、大安鎮(zhèn)等9個鎮(zhèn)完成創(chuàng)建廣東省衛(wèi)生鎮(zhèn)申報。成功創(chuàng)建陸豐市人民醫(yī)院卒中中心、胸痛中心，陸豐市中醫(yī)醫(yī)院通過“二甲”評審。教育發(fā)展水平穩(wěn)步提升。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公立幼兒園補短板建設(shè)項目、義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)與能力提升項目、高中建設(shè)項目有序推進，新增學(xué)前教育學(xué)位1080個、義務(wù)教育學(xué)位7200個、高中學(xué)位800個。成功與華南師范大學(xué)合作創(chuàng)辦華南師范大學(xué)附屬陸豐學(xué)校，市職業(yè)技術(shù)學(xué)校、第二職業(yè)技術(shù)學(xué)校、甲秀職校和新安職校4所職校建設(shè)項目已基本完工，職業(yè)教育水平不斷提升。社會保障水平全面加強。社會兜底保障力度不斷加大，全年共發(fā)放低保金2.8億元。積極落實特殊人群參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險11.54萬人，資助參保金額3690萬元。全年建成運營幸福食堂84家，累計完成125家。文旅事業(yè)融合發(fā)展。成功舉辦首屆“陸豐味道”美食文化節(jié)，持續(xù)推出“鄉(xiāng)村文化集市”活動，營造良好的鄉(xiāng)村文化氛圍。“平安陸豐”“法治陸豐”建設(shè)成效顯著。縱深推進平安建設(shè)提效行動，夯實“田字型”基層治理體系，鎮(zhèn)街“一中心四平臺”建設(shè)進一步完善。深入推進“五無、五有、五加大”“9+1+1”行動，創(chuàng)建無毒村（社區(qū)）280個。縱深推進“1+N”專項打擊整治，實現(xiàn)全年“零雙搶”364天。深入開展安全生產(chǎn)百日攻堅行動，全年未發(fā)生重大以上生產(chǎn)安全事故和較大以上火災(zāi)事故，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、刑事治安警情宗數(shù)、一般道路交通事故起數(shù)分別下降33.33%、21.16%和29.14%。群眾安全感和政法滿意度在全省范圍內(nèi)分別上升44名和27名。市法治辦榮獲廣東省依法治省工作先進單位。

　　人民防空、雙擁共建等工作全面加強，工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會、調(diào)查統(tǒng)計、防震減災(zāi)、史志檔案等事業(yè)全面進步。

　　過去一年，我們把堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程和各領(lǐng)域，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項報告制度，強化審計監(jiān)督。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表議案、建議72件，政協(xié)委員提案51件，辦復(fù)率100%。

　　各位代表！這些成績的取得，是以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委省政府、汕尾市委市政府和陸豐市委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是歷屆政府班子接續(xù)奮斗、耕耘奉獻的結(jié)果，是全市上下眾志成城、逆風(fēng)前行，共同干出來、奮斗出來的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大人民群眾、人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志、工商聯(lián)、人民團體、武警官兵、駐陸單位，向所有關(guān)心支持陸豐發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

　　過去一年，我市經(jīng)濟社會雖然取得了長足進步，但仍存在不少困難和問題：經(jīng)濟總量偏小，GDP高速增長基礎(chǔ)不牢固，財政自給率低；制造業(yè)家底薄弱，規(guī)上工業(yè)企業(yè)、大型企業(yè)數(shù)量不多，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)水平較低，工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)不夠完善；營商環(huán)境還有較大提升空間；全市教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等短板依然突出；行政效能需要進一步提升。對此，我們必須采取有力措施加以解決。

2023年工作安排

　　2023年是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的啟航之年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是深入實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是陸豐高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵年。站在歷史新發(fā)展機遇期，我們要牢記囑托、感恩奮進，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的二十大精神，牢記“三個務(wù)必”，對標(biāo)對表黨的二十大作出的戰(zhàn)略部署，落細(xì)落實省委、省政府和汕尾市委、市政府以及陸豐市委的部署要求，以實干實績走好新的趕考之路。

　　今年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟工作會議精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，全面落實省委十三屆二次全會、省委經(jīng)濟工作會議、全省高質(zhì)量發(fā)展大會精神，落實汕尾市委八屆四次全會、汕尾市經(jīng)濟工作會議、汕尾市高質(zhì)量發(fā)展大會精神，按照市委十四屆四次全會、市高質(zhì)量發(fā)展大會暨經(jīng)濟工作會部署要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，持之以恒填好經(jīng)濟和平安“兩張報表”，扎實推進黨建引領(lǐng)“三六九”工程，深入實施“九大行動”，打造“九大品牌”，全面推進“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”和綠美陸豐生態(tài)建設(shè)，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，推進經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，奮力當(dāng)好粵東藍色崛起示范區(qū)、汕尾高質(zhì)量發(fā)展新引擎、老區(qū)振興發(fā)展排頭兵！

　　今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%；固定資產(chǎn)投資總額增長10%；一般公共預(yù)算收入增長10%；社會消費品零售總額增長6.5%；進出口總額增長8%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，能耗“雙控”指標(biāo)和生態(tài)環(huán)境約束性指標(biāo)完成省和汕尾下達的年度任務(wù)。

　　完成上述目標(biāo)任務(wù)，重點要把握以下三個方面：一是必須堅持忠誠核心、實干篤行、守正創(chuàng)新。深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，更加堅定自覺做到“兩個維護”，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領(lǐng)一切工作。實干當(dāng)先，既要保持工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性，也要根據(jù)新的形勢和任務(wù)變化積極創(chuàng)新，全力實施黨建引領(lǐng)“三六九”工程和深入實施“九大行動”、“九大品牌”打造工作，激發(fā)內(nèi)生動力、實現(xiàn)整體躍升。二是必須堅持敢闖敢創(chuàng)、爭政策創(chuàng)政策落政策、爭項目創(chuàng)項目落項目。必須把敢闖敢創(chuàng)貫穿始終，各地各部門要善于吃透上級政策精神、敢爭敢拿上級政策和項目，借勢借智借力，以自身優(yōu)勢加以創(chuàng)新轉(zhuǎn)化，把政策接住接牢、把項目做實做優(yōu)。圍繞干事創(chuàng)業(yè)“大工地”、投資興業(yè)“大寶地”、宜居宜業(yè)“大福地”，拼經(jīng)濟、拼環(huán)境、拼真功，比工地、比投資、比產(chǎn)出，真抓實干、大干快上，確保有標(biāo)志性成果、爭創(chuàng)單項冠軍。三是必須堅持系統(tǒng)觀念、時間觀念、統(tǒng)籌聯(lián)動。萬物互聯(lián)，唯有用好“先手、抓手、推手、重手、狠手”，整體謀劃推動工作，才能事半功倍?！疤煜挛涔?，唯快不破”，在百舸爭流、千帆競發(fā)的新格局下，只爭朝夕、迅速行動，以奮斗姿態(tài)搶時間、搶機遇，以日保周、以周保月、以月保季、以季保年，推動陸豐高質(zhì)量發(fā)展再上新臺階。

　　重點要做好以下八方面工作：

　?。ㄒ唬?/strong>聚焦聚力實體經(jīng)濟增量提效，夯實制造業(yè)當(dāng)家和興海強市基礎(chǔ)。縱深推進實體經(jīng)濟提質(zhì)行動，堅持“深度融灣”、制造業(yè)當(dāng)家不動搖，加快打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展“興”的品牌。

　　積極融入“粵港澳大灣區(qū)”發(fā)展。搶抓“雙區(qū)”和橫琴、前海、南沙三大平臺建設(shè)以及省推動產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展重大機遇，推動產(chǎn)業(yè)深度融通。積極對接深圳等地，推動電子信息、高清視頻等產(chǎn)業(yè)縱深發(fā)展。謀劃灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺建設(shè)，用好用足省促進產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移的主平臺規(guī)劃建設(shè)政策，特別用好省級自然資源配置支持、生態(tài)環(huán)境保護支持、科技創(chuàng)新支持等政策，力爭今年引進“大灣區(qū)”超億元制造業(yè)企業(yè)50家以上。

　　推動支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)提質(zhì)提效。推進產(chǎn)業(yè)項目“立柱架梁”，打好產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會戰(zhàn)，確保2023年先進制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重保持45%以上。做大做強能源產(chǎn)業(yè)，全力推進核電5、6號機組、甲湖灣3、4號機組、內(nèi)洋光伏建設(shè)，加快核電1、2號機組和赤石牙抽水蓄能項目前期工作，謀劃儲能產(chǎn)業(yè)和海上光伏發(fā)展，打造“風(fēng)光水火核儲”能源產(chǎn)業(yè)體系。加快壯大電子信息、高清視頻產(chǎn)業(yè)，補齊產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)，加快推動中電光谷產(chǎn)城一體化項目落地建設(shè)，實現(xiàn)東海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工業(yè)產(chǎn)值達到25億元以上。做大做強海洋工程裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)，形成海工裝備制造業(yè)集聚發(fā)展區(qū)，實現(xiàn)臨港工業(yè)園區(qū)企業(yè)產(chǎn)值增長15%以上，達到185億元以上。推動星都、三甲五金電鍍?nèi)f洋眾創(chuàng)城項目加快開工建設(shè)，早日形成實物量，全力推進智能制造和五金產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　推動工業(yè)投資增速增量。實施工業(yè)投資倍增計劃。制定出臺支持政策，明確投向制造業(yè)的資金、土地、用能、金融等要素硬指標(biāo)，推動項目早落地、早開工、早投產(chǎn)，力爭全年培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)50家以上，新增工業(yè)投資180億元，規(guī)上工業(yè)增加值增長12%以上。推動20家企業(yè)實施新一輪技術(shù)改造，確保技改投資增長7%以上。在新材料、新型儲能等領(lǐng)域招引一批項目，推動制氫、儲能、碳中和等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，搶占發(fā)展制高點。

　　推動產(chǎn)業(yè)平臺建強建優(yōu)。計劃全年投入工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)6.1億元，新引進項目40個以上，完成投資100億元以上。建強兩個“萬畝千億”產(chǎn)業(yè)平臺，積極做好陸豐臨港工業(yè)園區(qū)擴園工作，加快園區(qū)二期1600畝土地平整以及三期征地建設(shè)工作，引進相關(guān)項目14個，投資總額70億元，全力創(chuàng)建省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)；加快新材料產(chǎn)業(yè)園前期建設(shè)，加強與中國化學(xué)工程集團公司合作，確保年底至少入駐1至2家頭部企業(yè)，打造國家新材料新能源創(chuàng)新基地和廣東省綠色智慧化工園區(qū)。深入推進4個“千畝百億”產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快康佳產(chǎn)業(yè)園二期和中電光谷園區(qū)征地工作，推進康佳產(chǎn)業(yè)園打造光電顯示全產(chǎn)業(yè)鏈；加快星都園區(qū)征地工作，力爭今年上半年基本完成園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動萬洋眾創(chuàng)城項目下半年動工建設(shè)；加快三甲五金電鍍工業(yè)園萬洋眾創(chuàng)城項目開工建設(shè)，加快實現(xiàn)電鍍生產(chǎn)、研發(fā)科創(chuàng)、電子商務(wù)、生產(chǎn)生活配套、金融服務(wù)和智慧園區(qū)管理為一體的電鍍產(chǎn)業(yè)園區(qū)；加快碣石民營工業(yè)園征地、招商和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面實施“畝均論英雄”，盤活存量土地、廠房資源，強化集約節(jié)約用地，確保產(chǎn)業(yè)園區(qū)畝均產(chǎn)值400萬元以上，畝均稅收增長10%以上。

　　推動特色產(chǎn)業(yè)集群做大做強。推動海洋牧場產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展海洋養(yǎng)殖、海洋牧場，加快推動金廂南海域海洋牧場建設(shè)。加快甲子、碣石、湖東、金廂、烏坎等漁港動工建設(shè)，啟動漁業(yè)加工產(chǎn)業(yè)園征地建設(shè)，推動漁業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新突破。做大做強國家、省、市、縣級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，利用黃牛、奶?；匾M酸奶等加工廠，加快陂洋菠蘿、老水雞和黑色食品等農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，確保今年培育7個農(nóng)業(yè)品牌。全力打造食品加工產(chǎn)業(yè)，樹立“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”理念，打造“陸豐味道”預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園，打造預(yù)制菜強縣、強鎮(zhèn)、強村。推動各鎮(zhèn)（街、場）大力發(fā)展本土特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工，確保各鎮(zhèn)（街、場）都有農(nóng)產(chǎn)品加工廠。實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)重塑計劃，全力推動甲子五金、碣石圣誕禮品及工藝美術(shù)品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)聚集化發(fā)展、煥發(fā)新機，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長8%。加大陸豐皮影戲、正字戲的保護和傳承力度，加強紅色資源保護利用，推動文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，激活傳統(tǒng)文化動力，活化利用非遺，發(fā)展獨具陸豐特色的文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)模式，打造文化建設(shè)“精”的品牌。

　　推動招商引資突破突圍。樹立“搶”的招商意識，優(yōu)化“領(lǐng)導(dǎo)招商、以商引商”政策。強化領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商，建立“一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一抓到底”的全流程服務(wù)機制，各地各單位領(lǐng)導(dǎo)牽頭聯(lián)系1個以上大項目。打好“鄉(xiāng)賢經(jīng)濟”牌，各鎮(zhèn)（街、場）依托“鄉(xiāng)賢地圖”，引導(dǎo)鄉(xiāng)賢和社會力量參與家鄉(xiāng)建設(shè)，不斷促成鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)考察、投資創(chuàng)業(yè)。注重招引百億元級大項目和具備上市企業(yè)特質(zhì)的項目，確保今年新引進超億元產(chǎn)業(yè)項目50個以上，億元以下、千萬元以上產(chǎn)業(yè)項目50個，總投資300億元以上、年度投資額75億元以上。新增市場主體1.5萬個，“個轉(zhuǎn)企”300戶，培育“四上”企業(yè)100家。

　　（二）聚焦聚力投資、消費和出口增量，擴內(nèi)需穩(wěn)外貿(mào)。加快擴大內(nèi)需外需，使“三駕馬車”并駕齊驅(qū)，全力穩(wěn)住經(jīng)濟發(fā)展基本盤。

　　持續(xù)擴大有效投資。用好專項債、中央預(yù)算內(nèi)投資等政策性資金，推動基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、民生等129個重點項目建設(shè)，全年實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資超362億元。實施“三年工程兩年干”行動，對全市重點項目重新梳理，奮力壓縮建設(shè)周期。打好綜合交通大會戰(zhàn)，完成交通基礎(chǔ)設(shè)施投資12.32億元以上。打通外聯(lián)通道，確保汕汕鐵路（陸豐段）如期建成通車，加快揭普惠高速南延線建設(shè)，推動沈海高速出口（點石互通）項目建設(shè)。暢通內(nèi)循環(huán)，推動陸豐市高鐵樞紐一體化盡早開工建設(shè)，加快國道324線河西至星都段改建工程、國道228線甲子至南塘段改建工程、國道324線博美穿城段改建工程、省道510線河西至西南段改建工程等一批國省道干線公路建設(shè)。推進陸豐甲湖灣電廠3、4號機組配套10萬噸級煤碼頭和完善臨港工業(yè)園碼頭建設(shè)，謀劃新材料產(chǎn)業(yè)園一期碼頭建設(shè)。推動骨干交通網(wǎng)絡(luò)向城鎮(zhèn)覆蓋，推動“四好農(nóng)村路”提檔升級。

　　推動消費市場擴大。加快培育消費新增長點，促進消費結(jié)構(gòu)提質(zhì)升級。推動?xùn)|海馬街打造升級特色步行街、鎮(zhèn)域商貿(mào)消費步行街，大力培育全域“夜間經(jīng)濟”“假日經(jīng)濟”，積極申報第二批縣域商業(yè)建設(shè)行動示范縣。提升大宗商品消費水平，加快推進縣域汽車、家電等大型綜合體建設(shè)，爭取設(shè)立新能源汽車區(qū)域銷售分撥中心。大力開展促消費活動，舉辦“汽車消費節(jié)”“購房節(jié)”“鄉(xiāng)村文化集市”活動，力爭房地產(chǎn)銷售面積40萬平方米以上，汽車大宗消費銷售額增長10%以上。提高消費場景質(zhì)量，加快推進“陸豐味道”工程，全年打造“陸豐味道”名店400家以上。串聯(lián)縣域各大特色景點，推出“三天兩夜游”“兩天一夜游”“一日游”等旅游精品路線，推進全域旅游，新增1-2家四星級以上酒店，全年旅游收入力爭突破80億元，過夜旅客超400萬人次。

　　推進外貿(mào)拓展擴大。謀劃推動康佳產(chǎn)業(yè)園B型保稅區(qū)規(guī)劃建設(shè)，盡快形成免稅物流中心。抓住陸豐核電、寶麗華、諾思特、南海海纜、大發(fā)玩具、金泰禮品等6家重點進出口的企業(yè)，鼓勵商業(yè)模式創(chuàng)新，爭取在對外市場方面實現(xiàn)新突破。支持企業(yè)參加外貿(mào)展會、“拼船出?！睋層唵危_拓國際市場，拓寬出口渠道。大力引進培育外資企業(yè)，全面發(fā)動有條件的民營企業(yè)開展進出口業(yè)務(wù)，為全市外貿(mào)進出口增加新的增長點。

　?。?/strong>三）聚焦聚力基礎(chǔ)性戰(zhàn)略支撐，一體化推進教育強市、創(chuàng)新強市、人才強市建設(shè)。加快構(gòu)建“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果轉(zhuǎn)化+科技金融+人才支撐”全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。

　　著力推進科技創(chuàng)新。跟進全國、全省科技自強自主及產(chǎn)學(xué)研轉(zhuǎn)化的步伐，積極主動對接內(nèi)地知名高校、大院名所，在產(chǎn)業(yè)升級、醫(yī)療科研、農(nóng)業(yè)科技、教學(xué)研究等方面實現(xiàn)新突破，推動科技成果不斷轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。持續(xù)推進康源半導(dǎo)體公司轉(zhuǎn)化重慶康佳研究所科技成果，同時培育提升本土企業(yè)科技含量，實現(xiàn)技術(shù)合同交易額100萬以上。創(chuàng)建省級農(nóng)業(yè)科技園，做大農(nóng)業(yè)種業(yè)，包括海洋牧場育苗，力爭農(nóng)業(yè)種業(yè)創(chuàng)新水平走在粵東西北前列。支持高層次人才技術(shù)成果在我市落地轉(zhuǎn)化。

　　著力推進教育高質(zhì)量發(fā)展。加快推進陸豐市基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展試點工作，深入實施教育擴容提質(zhì)工程，全面提升全市教育水平。加快行政新區(qū)幼兒園項目建設(shè)進度，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)公立幼兒園補短板項目（二期）建設(shè)，多渠道增加普惠性學(xué)前教育資源。推進義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)與能力提升項目建設(shè)，增加公辦學(xué)校小學(xué)、初中、高中學(xué)位4500個，加快華南師范大學(xué)附屬陸豐學(xué)校中學(xué)部校區(qū)的建設(shè)。全力提升職業(yè)教育水平，加快完善市二職、新安職校、市職業(yè)技術(shù)學(xué)校教學(xué)硬件設(shè)施，啟動建設(shè)市職業(yè)技術(shù)學(xué)校新校區(qū)、甲秀職校新校區(qū)，加快市技工學(xué)校新校區(qū)建設(shè)。鼓勵培養(yǎng)一批適合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的工匠型高級技能人才，新增技能人才3000人。謀劃校長、教師、教研三支隊伍考核機制建設(shè)，多角度考核教學(xué)質(zhì)量，與職稱評比掛鉤，推進教育體制機制集團化辦學(xué)改革。

　　著力建設(shè)人才高地。扎實做好“引、育、用、服、管”五篇文章，建立名工程師、名教師、名醫(yī)生、名工匠等柔性引才機制。力爭引進大學(xué)生5000名、博士碩士150名，新增專業(yè)技術(shù)人才1000名。切實解決人才“留不住”難題，為高層次人才引進、就業(yè)、入戶、子女入學(xué)、醫(yī)療服務(wù)等提供“一站式”服務(wù)和“一門式”服務(wù)，提高人才服務(wù)效能。

　　（四）聚焦聚力全面鄉(xiāng)村振興，深入開展“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”。著力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理，推進縣域振興提優(yōu)行動，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，積極打造城鄉(xiāng)發(fā)展“美”的品牌。

　　著力夯實奮進百強縣基礎(chǔ)。統(tǒng)籌抓好產(chǎn)業(yè)興縣、強縣富民、縣城帶動工作，提升園區(qū)發(fā)展質(zhì)效，打造強富綠美新縣。做大做強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，著力完善兩個“萬畝千億”大平臺建設(shè)。新引進1-2家投資大、帶動強、生態(tài)優(yōu)的百億級龍頭企業(yè)落地陸豐，以“大塊頭”項目引來“大聚集”，為奮進百強縣積蓄新動能。全面對接省直機關(guān)及有關(guān)單位對口支援，爭取更多產(chǎn)業(yè)、科技、資金、人才等資源要素落戶陸豐。

　　發(fā)展壯大鎮(zhèn)域“一鎮(zhèn)一主業(yè)”經(jīng)濟。因地制宜發(fā)展各鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)，著力培育一批農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)重鎮(zhèn)，讓特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)成為經(jīng)濟發(fā)展增長點。持續(xù)推進“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項目建設(shè)，鼓勵西南、八萬、陂洋、大安等鎮(zhèn)發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品，加快“龍頭企業(yè)+園區(qū)+品牌+配套”形成產(chǎn)業(yè)集群，推動設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營，推進功能食品和微生物發(fā)展，打造4個以上農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)。聚力推進東海街道電子信息、碣石鎮(zhèn)風(fēng)電裝備、甲東鎮(zhèn)新材料、甲子五金產(chǎn)業(yè)建設(shè)，培育創(chuàng)建4個主業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)集聚的工業(yè)重鎮(zhèn)。依托“1+5+13”示范帶體系和三個高鐵站、四個高速出口等資源輻射帶動作用，發(fā)展物流、商貿(mào)、旅游業(yè)，打造2個服務(wù)業(yè)強鎮(zhèn)。支持碣石鎮(zhèn)打造縣域副中心，爭創(chuàng)全國千強鎮(zhèn)。深化鎮(zhèn)街體制改革，強化放權(quán)賦能，推動經(jīng)濟管理、行政執(zhí)法權(quán)限應(yīng)放盡放，定期評估下放權(quán)限運行效果，確?！胺诺孟隆⒔拥米?、管得好”。

　　推進“未來鄉(xiāng)村”建設(shè)。以示范帶建設(shè)為抓手，擦亮鄉(xiāng)村振興“國字號”品牌，在美麗宜居、生產(chǎn)力布局、富民強村上下功夫，扛起國家鄉(xiāng)村振興示范縣的擔(dān)當(dāng)。牢牢守住耕地紅線，消滅撂荒地1.2萬畝，確保糧食種植面積不低于52.26萬畝、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)不低于2.01萬畝，糧食總產(chǎn)量不低于17.68萬噸。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)示范帶2.0版，優(yōu)先考慮將森林公園、自然保護地、濕地等生態(tài)景觀節(jié)點納入示范帶沿線節(jié)點，強化生態(tài)保護，全面鋪開13條共同富裕示范帶建設(shè)，構(gòu)建“1+5+13”示范帶體系。推動深化“八毛錢”等經(jīng)驗運用，力爭撬動資金超30億元。做好示范帶“經(jīng)營”的文章，用經(jīng)營城市的理念來經(jīng)營鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)，推動更多文旅項目開工一批、開業(yè)一批、簽約一批。全年新增民宿酒店6個以上，床位350個以上，示范帶沿線引進項目10個以上、投資60億元以上、培育市場主體8000個以上。深入實施高質(zhì)量發(fā)展集體收入倍增計劃，實現(xiàn)所有村（社區(qū)）的集體經(jīng)濟收入達到10萬元以上。加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，加快“鄉(xiāng)村文化集市”辦成品牌，推進加快各鎮(zhèn)（街、場）綜合文化站達標(biāo)升級。

　　全力改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。圍繞創(chuàng)建省級文明城市和國家衛(wèi)生城市工作，全力打造美麗城鎮(zhèn)、和美鄉(xiāng)村。持續(xù)增強縣域綜合承載力，推進第二污水處理廠（一期）工程及配套管網(wǎng)工程、縣城雨污分流及排水系統(tǒng)整治工程項目建設(shè)，加快“三館一中心”、7個老舊小區(qū)改造以及城中村改建示范項目建設(shè)，新增1000個停車位，新謀劃10條市政道路升級改造項目，確保2023年成功拿下廣東省縣級文明城市和國家級衛(wèi)生縣城。推進“三河”整治建設(shè)，加快推進螺河、烏坎河、運河等流域綜合整治工程，全年完成投資4億元以上，拓建5平方公里以上的新區(qū)。全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能，打造上檔次美麗圩鎮(zhèn)，重點推進甲子、甲東、甲西、大安、西南、河西、內(nèi)湖、八萬、陂洋等鎮(zhèn)（街）圩鎮(zhèn)升級改造工程。接續(xù)打好鄉(xiāng)村振興“消滅撂荒地、圩鎮(zhèn)建設(shè)、人居環(huán)境整治、污染防治、大中小河流整治、打擊農(nóng)村‘兩違’、四好農(nóng)村路”等七大攻堅戰(zhàn)，確保全市70%以上行政村達到省定美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)。

　?。ㄎ澹?/strong>聚焦聚力生態(tài)文明建設(shè)，強力推進綠美陸豐生態(tài)建設(shè)。推動綠美陸豐提檔行動，高水平推進生態(tài)文明建設(shè)，積極打造人與自然“和”的品牌。

　　持續(xù)抓好造林和林分林相改造。圍繞品質(zhì)提升抓綠化，科學(xué)選擇綠化樹種，高水平繪制綠美地圖。以森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升為重點，對年齡老化、長勢下降的稀疏、老化基干等低效林逐步實施更新改造，改造面積1.9萬畝。啟動縣級國家森林城市創(chuàng)建工作，完成3個以上口袋公園建設(shè)工作，建設(shè)城市綠道3公里以上。實施“五個一”“八萬”工程，形成“增綠、護綠、用綠、活綠”的全民綠化氛圍。加強高速公路、國省道等主要公路兩側(cè)綠化補植及養(yǎng)護管理，全市干線公路綠化里程達到50公里。以自然山體水體為治理單元，分類施策建設(shè)10條林分林相優(yōu)化示范帶。今年完成退桉3000畝和實施造林與生態(tài)修復(fù)1.5萬畝，其中造林5000畝，封山育林1萬畝。深化烏坎村－觀音嶺古道－碣石衛(wèi)城－淺澳炮臺古驛道森林景觀提升，對沿線兩側(cè)林地以及沿線鄉(xiāng)村綠化用地開展林相改造。

　　打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。大力推進源頭治理、精準(zhǔn)管控，進一步改善全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，全力抓好東溪河（陸豐段）國考斷面水質(zhì)達標(biāo)攻堅，重點推進22條中小河流整治工作。加強農(nóng)村廁所革命和農(nóng)村生活污水治理，加快形成健康綠色生態(tài)水網(wǎng)。打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，加強重點企業(yè)大氣污染源和重點行業(yè)揮發(fā)性有機物污染治理，開展污染天氣攻堅行動，確?？諝鈨?yōu)良率保持100%。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強土壤污染源頭防控，扎實推進建筑垃圾、廚余垃圾、農(nóng)業(yè)面源污染治理，全面提升固體廢物資源利用和處置能力，推進“無廢城市”建設(shè)。統(tǒng)籌山水田湖草系統(tǒng)治理，重點打造螺河片區(qū)－螺河山海生態(tài)碧道等，全市建設(shè)碧道10公里以上。

　　著力推進綠色低碳發(fā)展。強化資源環(huán)境硬約束，加快推進綠色制造體系、循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。嚴(yán)格落實碳排放總量和強度“雙控”要求，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型，推動陸豐打造成為全省重要清潔能源基地、低碳產(chǎn)業(yè)高地和全國“雙碳”先鋒城市。倡導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)生活方式，因地制宜推進生活垃圾分類和減量化、資源化，開展節(jié)約型機關(guān)、綠色社區(qū)、綠色出行等創(chuàng)建行動，鼓勵步行、自行車和公共交通等綠色低碳出行，促進經(jīng)濟社會向綠色低碳轉(zhuǎn)型。

　　（六）聚焦聚力“集成化”改革，推進有效市場和有為政府更好結(jié)合。推動改革提速行動，以改革促發(fā)展，打造改革創(chuàng)新“活”的品牌。

　　推進要素市場化配置改革。穩(wěn)步推進林地、產(chǎn)業(yè)用地、政策、金融等要素市場化，形成更多改革經(jīng)驗、改革樣板。充分用好省促進產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移的自然資源、生態(tài)環(huán)境保護的政策，確保規(guī)劃工業(yè)用地面積不低于25%。推進我市土地盤活、拆舊復(fù)墾、墾造水田等工作，新征用土地1萬畝、新增建設(shè)用地指標(biāo)3000畝、產(chǎn)業(yè)供地3000畝、處置閑置土地750畝、墾造水田2500畝、新增用林2000畝以上。深化投融資體制改革，鼓勵吸引更多民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。

　　推進營商環(huán)境綜合改革。推進營商環(huán)境提標(biāo)行動，朝著營商環(huán)境4.0改革進軍。持續(xù)打造公平便利的市場環(huán)境，深化商事制度改革，企業(yè)網(wǎng)上審批率達到100%，將政府投資、社會投資審批時間分別壓縮至30、25個工作日內(nèi)。持續(xù)打造一流政務(wù)環(huán)境，加快政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，優(yōu)化全市511個高頻政務(wù)服務(wù)事項全市通辦、503項“一證通辦”，384項“一碼通辦”的機制。持續(xù)打造公正透明的法治環(huán)境，縱深推進“無證明城市”建設(shè)，替代取消證明材料80個，電子證照種類開通率達35%以上。持續(xù)打造一流社會環(huán)境，堅定落實“兩個毫不動搖”，繼續(xù)開展最差“店小二”評比，倒逼實現(xiàn)最好最優(yōu)營商環(huán)境，讓民企踏實投資、安心發(fā)展。

　　深化國資國企改革。聚焦“整合資源、培育產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)造價值、服務(wù)發(fā)展”定位。做大做強市政投資公司，加快組建投控公司、供水集團、建設(shè)集團、新材料產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)建設(shè)公司等。引導(dǎo)國有資本向重大項目、城市建設(shè)、科技創(chuàng)新、綠色能源等重點領(lǐng)域發(fā)力，在自然資源資產(chǎn)、文旅產(chǎn)業(yè)、交通物流等方面發(fā)揮主導(dǎo)作用。

　　深化財稅金融改革。做好土石方、海沙、采礦權(quán)和海域使用經(jīng)營權(quán)收入等工作，拓寬財源增收渠道。完善盤活存量資金制度，嚴(yán)格按規(guī)定收回專項存量資金和沉淀的財政資金。引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對小微企業(yè)、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域支持力度，提高制造業(yè)中長期貸款占比，實現(xiàn)金融機構(gòu)本外幣貸款余額增長15%以上。

　　推進“5+2”農(nóng)村綜合改革。推廣應(yīng)用“股票田”“股票宅”等經(jīng)驗，持續(xù)推動農(nóng)村股權(quán)量化，保持農(nóng)村承包地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)率在65%以上。加快推進宅基地改革工作，規(guī)范建房申請審批程序，實現(xiàn)農(nóng)村建房管理水平根本性提升。促進土地節(jié)約集約利用，推出點狀供地，提升邊坡用地開發(fā)利用能力，新增點狀供地、邊坡用地60畝。加快建設(shè)縣級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心，加強農(nóng)村集體資產(chǎn)信息化管理，全面處理不規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟合同等問題。深入開展整村授信，為居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供金融服務(wù)。鼓勵村集體整合集體資金資產(chǎn)資源組建村級公司，參與國有企業(yè)的資本運作、項目運營等，優(yōu)化發(fā)展平臺。全面優(yōu)化“村賬鎮(zhèn)管”“組賬村監(jiān)鎮(zhèn)管”的提級財務(wù)管理工作制度，規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)行為。

　?。?/strong>七）聚焦聚力保障和改善民生，推動社會事業(yè)更好發(fā)展。推動共同富裕提升行動，堅持以人民為中心，積極打造幸福指數(shù)“高”的品牌。

　　突出抓好就業(yè)增收。深入實施3.0版“促進就業(yè)九條”和高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.9萬人、失業(yè)人員再就業(yè)8000人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。加大“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”培訓(xùn)，推進“粵菜師傅+紅色旅游”等發(fā)展模式，開展職業(yè)技能培訓(xùn)8000人次以上。把促進居民充分就業(yè)指引列入鎮(zhèn)級綜合考評的主要內(nèi)容之一，千方百計提高居民“四項收入”，實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7.5%、農(nóng)村人均可支配收入增長8%。

　　加強“健康陸豐”建設(shè)。持續(xù)完善公共衛(wèi)生體系，全面提升救治能力。推進“五醫(yī)”聯(lián)動工作，加快縣域醫(yī)共體信息化建設(shè)。加快市疾病預(yù)防控制中心、市第四人民醫(yī)院、市人民醫(yī)院傳染病區(qū)、市醫(yī)療衛(wèi)生整體配套提升項目建設(shè)，推動市第五人民醫(yī)院開工建設(shè)，積極拓展和完善全市醫(yī)院門診診療科目。改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生站醫(yī)療設(shè)施條件，填補38個村衛(wèi)生站無村醫(yī)的空白。實施基層衛(wèi)生人才隊伍增量提質(zhì)工程，提升醫(yī)療衛(wèi)生隊伍專業(yè)技術(shù)水平。深入開展愛國衛(wèi)生運動，大力推進廣東省衛(wèi)生鎮(zhèn)、國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作，實現(xiàn)廣東省衛(wèi)生鎮(zhèn)、汕尾市衛(wèi)生鎮(zhèn)覆蓋率分別達到50%和70%。借助醫(yī)療對口幫扶政策，積極與廣醫(yī)三院、深圳市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、南方醫(yī)科大學(xué)珠江醫(yī)院等醫(yī)生簽署一周1—2次坐班合作，緩解醫(yī)療人才緊缺壓力。推進陸豐市人民醫(yī)院創(chuàng)建三甲醫(yī)院工作。支持引導(dǎo)社會力量參與養(yǎng)老、托育設(shè)施建設(shè)，完善“一老一小”健康服務(wù)體系，推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

　　織密社會保障安全網(wǎng)。擴大社會保險覆蓋面，持續(xù)推進社保制度重大改革，規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險。實施全民參保計劃，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。落實城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金定期調(diào)整機制。建設(shè)鎮(zhèn)（街）綜合養(yǎng)老服務(wù)中心示范點2個、村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)站示范點5個，完成特困家庭適老化改造600戶。推進湖東、城東、大安、八萬等鎮(zhèn)級公益性生態(tài)墓園建設(shè)。

　　扎實辦好十大民生實事。

　?。?/strong>八）聚焦聚力“平安建設(shè)”，打造最具安全感的城市。推動平安建設(shè)提效行動，以系統(tǒng)觀念打造平安建設(shè)“穩(wěn)”的品牌建設(shè)。

　　強化社會治安防控。縱深推進“1+N”專項整治，重拳打擊整治涉毒品、涉黑涉惡、涉尋釁滋事聚眾斗毆、涉電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、涉性侵害及校園欺凌、涉槍涉爆、涉盜搶騙、涉黃賭、涉食藥環(huán)、涉經(jīng)濟領(lǐng)域、涉網(wǎng)絡(luò)、涉走私偷渡等違法犯罪，鏟除違法犯罪土壤。深入推進社會面巡防管控“四個一”體系建設(shè)，科學(xué)劃定“1、3、5分鐘”快速反應(yīng)圈和“10、15分鐘”出警反應(yīng)圈，確保陸豐轄區(qū)內(nèi)重點區(qū)域巡邏防控?zé)o盲區(qū)。落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，強化對道路交通、消防安全、建筑施工、水上交通等安全事故易發(fā)領(lǐng)域的排查整治，堅決防范重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。以創(chuàng)建全國禁毒示范城市為抓手，縱深推動陸豐禁毒工作再提檔再升級，守住文明城市創(chuàng)建紅線。

　　提升基層治理水平。高效實施“基層善治”示范工程，深化提升基層基礎(chǔ)建設(shè)年行動，著力打造“三三五”基層治理體系2.0升級版。繼續(xù)豐富拓展“民情地圖”應(yīng)用場景，推動數(shù)據(jù)整理和功能模塊升級優(yōu)化，切實發(fā)揮好民情地圖基層治理“助推器”作用。更新優(yōu)化網(wǎng)格劃分，健全優(yōu)化網(wǎng)格事項準(zhǔn)入機制、網(wǎng)格聯(lián)防隊員培訓(xùn)和考核機制，打造陸豐特色縣域社會治理模式。加強烏坎村等基層治理示范村建設(shè)，探索構(gòu)建“黨建引領(lǐng)、多方協(xié)同”基層治理體系，為全省基層治理提供更多陸豐經(jīng)驗。

　　防范化解公共領(lǐng)域重大風(fēng)險。注重堵漏洞、強弱項，下好先手棋、打好主動仗，有效防范化解各領(lǐng)域風(fēng)險挑戰(zhàn)。加強金融監(jiān)管，“一企一策”穩(wěn)妥處置重點企業(yè)風(fēng)險，加強對非法放貸、非法集資等監(jiān)測整治。完善房地產(chǎn)健康發(fā)展長效機制，扎實做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定工作。研究促進金融支持房地產(chǎn)健康發(fā)展有關(guān)政策措施，引導(dǎo)市場預(yù)期和信心回暖，確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展。落實耕地占補平衡、進出平衡負(fù)責(zé)制，確?！皟蛇`”面積和進出平衡面積控制在上級要求的紅線以下。

　　面對新形勢新挑戰(zhàn)，我們要牢記全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上、黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上，實施“黨建提純”行動，加強政府自身建設(shè)，努力建設(shè)人民滿意的政府。

　　不斷加強政治建設(shè)。堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，確保黨中央國務(wù)院、省委省政府、汕尾市委市政府和市委的部署要求不折不扣落到實處。

　　不斷堅持法治建設(shè)。朝著法治政府全國示范縣目標(biāo)，以法治規(guī)范政府行為，依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，支持監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督，加強審計監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督。進一步完善政府權(quán)力清單和責(zé)任清單。加強行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。認(rèn)真辦理人大代表建議、議案和政協(xié)提案。

　　不斷加強廉政建設(shè)。嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，突出抓好關(guān)鍵少數(shù)、重點領(lǐng)域、重點部門、關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險防控，持之以恒糾“四風(fēng)”。落細(xì)落實集中財力辦大事舉措，堅持政府過緊日子。

　　不斷強化實干勤政。高標(biāo)準(zhǔn)鍛造“四有”干部隊伍，不斷加強能力建設(shè)，拿出陸豐式硬氣，鎖定翻身仗勝局，全力推動各項工作爭一流、走前列。弘揚求真務(wù)實的作風(fēng)，把手中的“施工圖”轉(zhuǎn)化為大地的“實景圖”。保持攻堅克難的勇氣，確保關(guān)鍵時刻豁得出、頂?shù)蒙?、攻得下，不達目標(biāo)不罷休。

　　各位代表！使命催人奮進，實干成就未來！讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，在省委、省政府和汕尾市委、市政府以及陸豐市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅定信心、埋頭苦干、奮勇前進，以堅如磐石的信心、只爭朝夕的勁頭、堅韌不拔的毅力，牢記囑托、感恩奮進，全力當(dāng)好粵東藍色崛起示范區(qū)、汕尾高質(zhì)量發(fā)展新引擎、老區(qū)振興發(fā)展排頭兵，奮力推動陸豐在高質(zhì)量發(fā)展、競爭力提升、現(xiàn)代化建設(shè)中實現(xiàn)新裂變、新崛起！