汕交港〔2022〕124號

各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會），中國船級社惠州分社：

　　經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《汕尾市深化治理港口船舶水污染物工作方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

汕尾市交通運輸局

汕尾市工業(yè)和信息化局

汕尾市生態(tài)環(huán)境局

汕尾市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

汕尾海事局

2022年6月27日

汕尾市深化治理港口船舶水污染物工作方案

　　為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實國務(wù)院《水污染防治行動計劃》和省委省政府、市委市政府關(guān)于打好污染防治攻堅戰(zhàn)的重要部署，結(jié)合《交通運輸部辦公廳 生態(tài)環(huán)境部辦公廳 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于建立完善船舶水污染物轉(zhuǎn)移處置聯(lián)合監(jiān)管制度的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）《廣東省水污染防治條例》《廣東省全面推行河長制湖長制工作方案》《廣東省推進內(nèi)河航運高質(zhì)量發(fā)展實施方案》等文件精神，深化港口船舶水污染物治理工作，持續(xù)推進綠色港航建設(shè)，制定本方案。

　　一、工作目標

　　到2022年，全市內(nèi)河船舶水污染物儲存、接收、轉(zhuǎn)運及處置各環(huán)節(jié)的設(shè)施能力建設(shè)全面完成，滿足全過程運行需求；船舶碼頭產(chǎn)生的各類水污染物得到有效處理；船舶水污染物聯(lián)合監(jiān)管制度有效運行；推進使用船舶水污染物監(jiān)測平臺，信息化監(jiān)管水平顯著提升；港航從業(yè)人員防污染責(zé)任意識明顯提高，違法違規(guī)排放現(xiàn)象全面遏制。到2025年，全市沿海和內(nèi)河船舶水污染物儲存、接收、轉(zhuǎn)運及處置設(shè)施配置更加完善，市場秩序更加規(guī)范，部門間聯(lián)合監(jiān)管機制更加健全，實現(xiàn)船舶水污染物上岸處理常態(tài)化和制度化。

　　二、重點任務(wù)

　?。ㄒ唬┬抻喆八廴疚锝邮辙D(zhuǎn)運及處置設(shè)施建設(shè)方案。評估近年到港船舶的水污染物生成量、岸上接收能力和本地處理能力三者之間的關(guān)系，綜合各相關(guān)部門的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和規(guī)劃情況，兼顧行業(yè)中長期發(fā)展需求，組織修訂《汕尾市港口和船舶污染物接收轉(zhuǎn)運及處置設(shè)施建設(shè)方案》，科學(xué)調(diào)整接收、轉(zhuǎn)運及處置設(shè)施建設(shè)目標和具體實施措施，配套落實強有力的保障舉措，于2021年12月底前發(fā)布修訂后的建設(shè)方案。（市交通運輸局負責(zé)；各縣[市、區(qū)]政府、紅海灣開發(fā)區(qū)管委會，市生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、工業(yè)和信息化局及汕尾海事局配合）

　?。ǘ┩七M船舶防污染設(shè)施改造。貫徹《船舶水污染物控制排放標準》（GB3552-2018）和交通運輸部《400總噸以下內(nèi)河船舶水污染防治管理辦法》，400總噸以上不滿足排放要求的船舶應(yīng)強制配備符合標準的水污染物儲存或處理設(shè)施，并保持正常運行狀況。400總噸以下內(nèi)河船舶應(yīng)在2022年5月底前按照交通運輸部海事局《內(nèi)河船舶法定檢驗技術(shù)規(guī)則（2019）》全部完成改造。（各縣[市、區(qū)]政府、紅海灣開發(fā)區(qū)管委會負責(zé)，汕尾海事局、市交通運輸局、中國船級社惠州分社配合）

　　（三）加強船舶水污染物港口接收能力建設(shè)。落實《水污染防治法》，按照交通運輸部《港口經(jīng)營管理規(guī)定》《港口工程清潔生產(chǎn)設(shè)計指南》《水運工程環(huán)境保護設(shè)計規(guī)范》《船舶水污染物內(nèi)河港口岸上接收設(shè)施設(shè)計指南》，加快推進內(nèi)河港口的船舶水污染物接收設(shè)施建設(shè)。各地內(nèi)河港口2021年底前應(yīng)具備50%的設(shè)施接收能力，2022年達到100%。沿海港口靠泊內(nèi)河船舶的，參照內(nèi)河港口要求建設(shè)接收設(shè)施；鼓勵沿海港口建設(shè)設(shè)施接收船舶水污染物。各地可結(jié)合實際需求建設(shè)船舶水污染物公共接收點，統(tǒng)籌做好轄區(qū)內(nèi)船舶水污染物的接收工作。（各縣[市、區(qū)]政府、紅海灣開發(fā)區(qū)管委會負責(zé)，市交通運輸局、汕尾海事局配合）

　?。ㄋ模┩晟拼拔鬯幚頂U容設(shè)施建設(shè)。加強船舶生活污水處置能力建設(shè)，避免跨區(qū)域轉(zhuǎn)移處置增加風(fēng)險成本。結(jié)合實際需求新建或擴建處理設(shè)施，2023年前具備本地化處理能力；液體化工碼頭所在縣（市、區(qū)）應(yīng)建設(shè)化學(xué)品洗艙水處理設(shè)施。（各縣[市、區(qū)]政府、紅海灣開發(fā)區(qū)管委會負責(zé)，市生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局及汕尾海事局配合）

　?。ㄎ澹┩晟拼a頭生活污水收集處理設(shè)施建設(shè)。碼頭位于城市建成區(qū)市政生活污水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的，應(yīng)加快建設(shè)管網(wǎng)連接線，在辦理相關(guān)排水許可手續(xù)后將生活污水接入市政生活污水管網(wǎng)；碼頭不在城市建成區(qū)、不屬于市政生活污水管網(wǎng)覆蓋范圍的，應(yīng)自建生活污水處理設(shè)施，或配套收集轉(zhuǎn)運設(shè)施處置生活污水，確保船舶、碼頭生活污水合規(guī)處理。（各縣[市、區(qū)]政府、紅海灣開發(fā)區(qū)管委會負責(zé)，市交通運輸局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局及汕尾海事局配合）

　?。┘訌姶吧罾芾?。按照《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾管理條例》，碼頭、船舶生活垃圾分類投放管理實行管理責(zé)任人制度，將生活垃圾交由符合規(guī)定的單位收集、運輸和處理。內(nèi)河碼頭應(yīng)配套建設(shè)生活垃圾投放、收集設(shè)施，沿海大型碼頭還應(yīng)建設(shè)生活垃圾轉(zhuǎn)運站。內(nèi)河碼頭接收的船舶生活垃圾，與港區(qū)生活垃圾同等方式依法處理。船舶產(chǎn)生的生活垃圾應(yīng)落實源頭減量，實施分類收集、運輸和處理。（各縣[市、區(qū)]政府、紅海灣開發(fā)區(qū)管委會負責(zé)，市交通運輸局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局配合）

　　（七）加強船舶生活污水接收處置的管理。支持內(nèi)河碼頭產(chǎn)生的生活污水與接收的船舶生活污水同等化處理；不具備連接城鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)條件的碼頭，應(yīng)自建生活污水處理設(shè)施；不具備處理設(shè)施建設(shè)條件的，應(yīng)依法建設(shè)生活污水預(yù)處理設(shè)施，將預(yù)處理后的污水收集轉(zhuǎn)運至城鎮(zhèn)生活污水處理廠或轉(zhuǎn)運排入生活污水管網(wǎng)。國際航線船舶生活污水由碼頭自有設(shè)施接收或委托有資質(zhì)的第三方接收。支持相關(guān)碼頭及第三方接收單位辦理排水許可證。（各縣[市、區(qū)]政府、紅海灣開發(fā)區(qū)管委會負責(zé)，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、生態(tài)環(huán)境局、交通運輸局及汕尾海事局配合）

　?。ò耍┘訌姶昂臀鬯邮仗幹玫墓芾?。落實《指導(dǎo)意見》有關(guān)要求，船舶含油污水按廢水實施管理，預(yù)處理后產(chǎn)生的廢礦物油和含礦物油廢物按《國家危險廢物名錄》HW08類管理。支持船舶含油污水接收處理企業(yè)延長產(chǎn)業(yè)鏈，依法建設(shè)廢礦物油等危險廢物利用處置設(shè)施，申領(lǐng)危險廢物經(jīng)營許可證后開展含油污水預(yù)處理和后處理，減少處理成本。（市生態(tài)環(huán)境局、交通運輸局依職責(zé)負責(zé)）

　?。ň牛┘訌娀瘜W(xué)品洗艙水岸上處理環(huán)節(jié)的管理。經(jīng)物理處理、化學(xué)處理、物理化學(xué)處理和生物處理等工藝處理后滿足排放條件的化學(xué)品洗艙水，根據(jù)《指導(dǎo)意見》按廢水實施管理。其他化學(xué)品洗艙水，根據(jù)所清洗的化學(xué)品屬性分別按照危險廢物和固體廢物實施管理。（市生態(tài)環(huán)境局負責(zé)，市交通運輸局、汕尾海事局配合）

　?。ㄊ娀氨O(jiān)督管理。嚴格落實船舶水污染物監(jiān)督檢查制度和聯(lián)單管理制度，加大對船舶的巡檢和抽檢力度。加強船舶水污染物報告制度的運行監(jiān)督，嚴查可疑船舶的水污染物排放行為。未按標準和期限完成水污染物收集儲存設(shè)施改造的船舶，檢驗部門依照交通運輸部《船舶檢驗管理規(guī)定 》不予核發(fā)船舶檢驗證書。未經(jīng)港口行政管理部門備案的第三方接收單位，不得接收船舶的水污染物。（汕尾海事局負責(zé)，市交通運輸局、生態(tài)環(huán)境局及中國船級社惠州分社配合）

　?。ㄊ唬﹪栏窀劭诮?jīng)營管理。貫徹落實交通運輸部《港口工程建設(shè)管理規(guī)定》，2018年后竣工驗收的碼頭應(yīng)建設(shè)運行船舶水污染物接收設(shè)施；已運營碼頭不具備船舶污染物接收設(shè)施能力或協(xié)議能力的，依照《港口經(jīng)營管理規(guī)定》認定不具備經(jīng)營資質(zhì)；加強對船舶污染物第三方接收單位的事中事后監(jiān)管，嚴厲打擊簽訂協(xié)議不接收和委托協(xié)議空轉(zhuǎn)的違規(guī)行為，一經(jīng)查處按照港口信用管理有關(guān)規(guī)定進行處理。（市交通運輸局負責(zé)，市生態(tài)環(huán)境局、汕尾海事局配合）

　?。ㄊ┮?guī)范修造船廠接收轉(zhuǎn)運及處置船舶水污染物的管理。將船廠維修、維護的船舶納入管理重點，督促船廠對進廠船舶的水污染物進行合規(guī)接收、轉(zhuǎn)運和處置。各環(huán)節(jié)相關(guān)信息數(shù)據(jù)錄入廣東省船舶水污染物監(jiān)測平臺，實時監(jiān)督船舶的水污染物數(shù)量和去向。（各縣[市、區(qū)]政府、紅海灣開發(fā)區(qū)管委會負責(zé)，市生態(tài)環(huán)境局、交通運輸局、工業(yè)和信息化局及汕尾海事局配合）

　?。ㄊ┙⒑瓦\行船岸交接登記制度。各地要統(tǒng)計船舶和港口的水污染物交接情況，督促船方或代理方在船舶靠港作業(yè)前通過廣東省船舶水污染物監(jiān)測平臺填報船岸交接登記表，確認船舶的水污染物合規(guī)接收處置。對無合理理由拒不送交、涉嫌偷排船舶水污染物的船舶，港口企業(yè)應(yīng)暫停裝卸作業(yè)，并向當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C構(gòu)報告。海事管理部門要對超期不上岸涉嫌違法排放水污染物的船舶進行查證。各地要督促碼頭定期匯總水污染物交接數(shù)據(jù)形成統(tǒng)計表，供交通運輸（港口）、海事管理部門掌握具體實施情況。（市交通運輸局、汕尾海事局依職責(zé)負責(zé)）

　　（十四）試行船舶水污染物港口免費接收。內(nèi)河船舶的生活污水和生活垃圾由港口接收的，支持在2021-2023年期間實行免費接收服務(wù)，后期根據(jù)實施情況再行調(diào)整；支持沿海港口企業(yè)免費接收內(nèi)貿(mào)航線船舶的生活垃圾和生活污水。（市交通運輸局、發(fā)展改革局依職責(zé)負責(zé)，汕尾海事局配合）

　?。ㄊ澹┘訌娦畔⒐_。港口行政管理部門應(yīng)及時公開碼頭及第三方接收單位的船舶水污染物接收種類和能力，并通報同級海事、生態(tài)環(huán)境、生活污水和垃圾主管部門；碼頭企業(yè)應(yīng)準確公布碼頭的船舶水污染物接收種類、能力和服務(wù)價格；海事管理部門定期公布違反船舶水污染物管理相關(guān)法規(guī)的船舶名單；生態(tài)環(huán)境行政管理部門應(yīng)公布含油污水的處置能力和富余能力；城鎮(zhèn)排水主管部門要將船舶生活污水接入點位置信息通報交通運輸（港口）、海事、生態(tài)環(huán)境、環(huán)衛(wèi)管理等部門。（市交通運輸局、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局及汕尾海事局等依職責(zé)負責(zé)）

　?。ㄊ﹦?chuàng)新管理模式，推行信息化監(jiān)管。配合推進建設(shè)和使用廣東省船舶水污染物監(jiān)測平臺，實現(xiàn)船舶水污染物接收轉(zhuǎn)運及處置聯(lián)單制網(wǎng)上運行。建立平臺監(jiān)測信息共享互通機制，推動污染物的接收、轉(zhuǎn)運和處置實現(xiàn)全過程可監(jiān)測、全流程可追溯。配合研究推進船舶排污的視頻監(jiān)控模式，將視頻監(jiān)控信息共享至相關(guān)監(jiān)管部門。（市交通運輸局負責(zé)，市生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、工業(yè)和信息化局及汕尾海事局配合）

　?。ㄊ撸╅_展聯(lián)合檢查執(zhí)法和集中整治行動。各地要依法檢查處罰水污染物收集儲存設(shè)施改造不合規(guī)的船舶，以及儲存、登記和處理船舶水污染物過程的違規(guī)行為，處罰結(jié)果通報交通運輸（港口）管理部門；加強碼頭接收能力執(zhí)法檢查對不具備接收能力的碼頭，依照《港口經(jīng)營管理規(guī)定》取消港口經(jīng)營資格，并通報海事管理部門；對第三方接收單位和環(huán)衛(wèi)公司拒收船舶生活垃圾行為的，碼頭企業(yè)可向港口、環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門舉報；交通運輸（港口）管理部門要聯(lián)合海事、生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化、生活污水和垃圾等主管部門，每年組織不少于一次的集中整治行動，重點查處違規(guī)偷排、無證經(jīng)營、拒絕接收和違規(guī)處置船舶水污染物的行為。（市交通運輸局、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、工業(yè)和信息化局及汕尾海事局等依職責(zé)負責(zé)）

　　三、支持保障

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。充分依托市推進水運與鐵路高質(zhì)量發(fā)展指揮部，加強船舶水污染物治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和推進落實。各地政府要落實統(tǒng)籌建設(shè)和運行船舶水污染物儲存、接收、轉(zhuǎn)運和處置設(shè)施的主體責(zé)任，市各有關(guān)部門要加強對縣區(qū)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作督導(dǎo)，共同推動設(shè)施建設(shè)和運行。

　?。ǘ┙⒐ぷ鳈C制。各地要根據(jù)本方案制定綜合實施方案，將任務(wù)細化到碼頭企業(yè)、航運企業(yè)、污水管網(wǎng)和污染物處理場，每季度末向市相關(guān)部門報告實施情況。市交通運輸主管部門建立定期會議制度，加強總結(jié)分析和研判部署；建立健全考評機制，實行周期性評估考核，對進度落后的縣區(qū)進行約談提醒和通報。

　?。ㄈ┞鋵嵸Y金保障。各地要加強財政保障，統(tǒng)籌實施船舶和港口污染防治設(shè)施特別是船舶生活污水和含油污水接收轉(zhuǎn)運處置設(shè)施的建設(shè)改造，確保設(shè)施正常運行、行業(yè)管理與監(jiān)督措施落實到位。

　　本方案自印發(fā)之日起施行，有效期5年。