陸豐市以“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”為抓手，堅(jiān)持“固根本、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)”原則，堅(jiān)決打好基層治理主動(dòng)仗，加快推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，筑牢織密社會治理“一張網(wǎng)”，形成以各鎮(zhèn)（場、區(qū)）為責(zé)任主體、各村（社區(qū)）為管理主體、各網(wǎng)格員為服務(wù)主體的基層管理體系。全市每年投入1.4億元，推動(dòng)打造全域覆蓋、全網(wǎng)整合、規(guī)范高效、常態(tài)運(yùn)行的網(wǎng)格化服務(wù)管理體系。目前已成立網(wǎng)格化管理組織機(jī)構(gòu)，以鎮(zhèn)（場、區(qū)）為單位，建立23個(gè)大網(wǎng)格；以村（社區(qū)）為單位，劃分中網(wǎng)格347個(gè)；以自然村為單位，劃分小網(wǎng)格2258個(gè)，配備小網(wǎng)格長共1739人，網(wǎng)格聯(lián)防隊(duì)員共2294人。通過推動(dòng)“服務(wù)進(jìn)網(wǎng)格、法務(wù)進(jìn)網(wǎng)格、事務(wù)進(jìn)網(wǎng)格、黨務(wù)進(jìn)網(wǎng)格”，不斷優(yōu)化和創(chuàng)新基層社會治理工作。

       一、打造踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”專業(yè)化隊(duì)伍

       一是高質(zhì)量招錄網(wǎng)格聯(lián)防隊(duì)。面向全市23個(gè)鎮(zhèn)(場、區(qū))公開招錄網(wǎng)格聯(lián)防隊(duì)員，篩選吸收政治過硬、能力過硬、素質(zhì)過硬的網(wǎng)格聯(lián)防隊(duì)員2294名，其中中共黨員164名，大學(xué)生204名，退役軍人176名。二是全面提升隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。分期分批開展5-7日的技能訓(xùn)練和網(wǎng)格業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，建立常態(tài)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制。強(qiáng)化網(wǎng)格聯(lián)防隊(duì)員管理，以鎮(zhèn)為單位成立網(wǎng)格聯(lián)防大隊(duì)，全面提升網(wǎng)格聯(lián)防隊(duì)員的工作質(zhì)量和效率。三是筑起基層治安防控鐵網(wǎng)。明確網(wǎng)格聯(lián)防隊(duì)員工作內(nèi)容，賦予網(wǎng)格聯(lián)防隊(duì)雙重職責(zé)。網(wǎng)格聯(lián)防隊(duì)員實(shí)行村內(nèi)24小時(shí)巡邏防控，基本實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)通管目標(biāo)。

       二、筑牢基層組織管理體系

       一是穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革。明確在全市20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一設(shè)置6個(gè)綜合辦事機(jī)構(gòu)和1個(gè)綜合行政執(zhí)法辦公室(綜合行政執(zhí)法隊(duì))，因地制宜設(shè)置經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、規(guī)劃建設(shè)辦公室、禁毒辦公室和臨港經(jīng)濟(jì)辦公室等特色機(jī)構(gòu)，建立綜合治理委員、公共服務(wù)委員會、綜合行政執(zhí)法委員會等統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)的工作平臺。除公安、衛(wèi)生、教育系統(tǒng)外，大力推動(dòng)派駐機(jī)構(gòu)全面實(shí)行屬地管理，協(xié)同推進(jìn)鎮(zhèn)級事業(yè)單位改革，推動(dòng)構(gòu)建簡約高效的基層管理體制。二是完善村(社區(qū))協(xié)商議事制度。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善村(社區(qū))黨群議事制度的實(shí)施意見》，實(shí)施“四議兩公開”工作法，進(jìn)一步規(guī)范村級組織議事決策程序，拓寬議事范圍和渠道，豐富議事內(nèi)容和形式。三是深入推進(jìn)村(居)民小組規(guī)范化建設(shè)。出臺《陸豐市村民小組管理辦法(試行)》，細(xì)化任務(wù)指標(biāo)，列出“村民小組管理建設(shè)”責(zé)任清單。確定東海鎮(zhèn)10個(gè)村民小組作為村民小組示范創(chuàng)建點(diǎn)，按照村民小組黨組織活動(dòng)陣地的“五有”要求開展示范創(chuàng)建工作。

       三、健全“五治一體”城鄉(xiāng)基層治理體系

       一是構(gòu)建基層共治網(wǎng)絡(luò)。印發(fā)《陸豐市加強(qiáng)社會協(xié)同多元參與治理實(shí)施方案》《關(guān)于建立陸豐市群團(tuán)組織幫扶服務(wù)工作機(jī)制的通知》，大力培育發(fā)展社區(qū)社會組織，提升群團(tuán)組織服務(wù)能力，大力推進(jìn)“青年之家”“婦女之家”“社區(qū)康園”等示范點(diǎn)建設(shè)。二是完善法治保障平臺。持續(xù)推進(jìn)村(社區(qū))公共法律服務(wù)工作室建設(shè)，完善村(社區(qū))人民調(diào)解和一村(社區(qū))一法律顧問制度。加強(qiáng)社區(qū)(駐村)警務(wù)室建設(shè)，實(shí)現(xiàn)一村(社區(qū))一警100%全覆蓋。三是強(qiáng)化德治教化能力。深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，通過村規(guī)民約、市民公約、榜樣示范、道德感化等為基層治理凝聚強(qiáng)大精神力量，引導(dǎo)群眾移風(fēng)易俗、樹立新時(shí)代新風(fēng)尚，打擊整治紅白喜事大操大辦、鋪張浪費(fèi)等現(xiàn)象。四是推動(dòng)社合治理重心下移。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，融合各站、所人員及職能，建成綜合執(zhí)法行政辦公室，推動(dòng)重心下移、力量下沉、保障下傾。推動(dòng)建立村(社區(qū))協(xié)商議事平臺，充分利用村(社區(qū))黨群活動(dòng)服務(wù)中心，發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心作用。五是創(chuàng)新基層社會治理模式。成立“民情地圖”試點(diǎn)工作專班，推動(dòng)APP平臺運(yùn)用于日常工作，保障網(wǎng)格巡查走訪和事件處置運(yùn)轉(zhuǎn)高效、監(jiān)督有力，構(gòu)建“上面千條線，下面一張網(wǎng)”的基層社會治理格局，實(shí)現(xiàn)工作規(guī)范化、流程化、常態(tài)化。以博美鎮(zhèn)為“民情地圖”試點(diǎn)，對紅下村、點(diǎn)石村兩個(gè)試點(diǎn)村“一標(biāo)三實(shí)”采集工作進(jìn)行部署，完成“一標(biāo)三實(shí)”采集工作。采集數(shù)據(jù)核對無誤后，將導(dǎo)入省廳人口管理平臺。

       四、深入實(shí)施“平安細(xì)胞工程”

      一是健全全市維穩(wěn)工作機(jī)制。開展“維穩(wěn)工作示范點(diǎn)”創(chuàng)建工作，推動(dòng)建立社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)研判、重大項(xiàng)目決策風(fēng)險(xiǎn)評估、矛盾糾紛滾動(dòng)排查等機(jī)制。全線推進(jìn)“1+13”專項(xiàng)行動(dòng)、全國禁毒示范城市創(chuàng)建、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭“收官戰(zhàn)”，實(shí)現(xiàn)“平安陸豐”工作全域建設(shè)。二推動(dòng)綜治視聯(lián)網(wǎng)全覆蓋。投入資金1800萬，在全市346個(gè)村（社區(qū)）建設(shè)開通綜治視聯(lián)網(wǎng)，在全市范圍實(shí)行點(diǎn)對點(diǎn)對接、點(diǎn)對點(diǎn)互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)視頻會議、視頻接訪、視頻調(diào)解矛盾糾紛、視頻遠(yuǎn)程指揮控制、視頻調(diào)研等多種功能，實(shí)現(xiàn)綜治信息數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、資源整合共享共用、服務(wù)管理縱橫貫通的效果。目前，陸豐市各地已經(jīng)完成均已經(jīng)完成綜治視聯(lián)網(wǎng)安裝，現(xiàn)各地正在進(jìn)行電視等終端設(shè)備的配備工作，并在配合移動(dòng)公司進(jìn)行前期的調(diào)試工作。三是強(qiáng)化規(guī)范出租屋和流動(dòng)人口管理。充分運(yùn)用“汕安居”微信小程序，通過網(wǎng)格化和社區(qū)排查，全方位摸排、登記錄入出租屋和流動(dòng)人口信息，按照《汕尾市居住出租房屋安全管理?xiàng)l例》要求，通過全方位摸排，登記錄入出租屋和流動(dòng)人口信息。