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各地級(jí)以上市人民政府，省委軍民融合辦、保密辦，省發(fā)展改革委、自然資源廳、交通運(yùn)輸廳、廣電局、能源局、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局：

　　經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《廣東省加強(qiáng)城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2021年5月10日

廣東省加強(qiáng)城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作方案

　　為認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，落實(shí)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（建城〔2020〕111號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，著眼實(shí)現(xiàn)我省城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施體系化建設(shè)、規(guī)范化管理、安全化運(yùn)行，構(gòu)建完善制度機(jī)制，排查治理安全隱患，著力解決城市地下管線、地下通道、地下公共停車場(chǎng)、人防等市政基礎(chǔ)設(shè)施存在的底數(shù)不清、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠、運(yùn)行管理不到位等問(wèn)題，不斷增強(qiáng)城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的前瞻性、統(tǒng)籌性、協(xié)調(diào)性、科學(xué)性，提高城市安全水平和綜合承載能力，打牢城市安全有序運(yùn)行的基礎(chǔ)。

　　到2023年11月，基本完成城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施普查，全面摸清底數(shù)，年底前建立城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施隱患風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)臺(tái)賬并制定整治計(jì)劃、限期消除，各地級(jí)以上市建立和完善綜合管理信息平臺(tái)。到2025年底前，基本實(shí)現(xiàn)地級(jí)以上市綜合管理信息平臺(tái)全覆蓋，形成順暢、高效的城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)調(diào)工作機(jī)制，城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)效率明顯提高，安全隱患及事故明顯減少，城市安全韌性顯著提升。

　　二、開(kāi)展城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施普查及信息平臺(tái)建設(shè)

　?。ㄒ唬╅_(kāi)展既有工作成果評(píng)估。2021年12月前，各地級(jí)以上市人民政府組織對(duì)2014年至2016年期間全省集中開(kāi)展地下管線普查工作成果以及動(dòng)態(tài)更新情況、信息平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用情況進(jìn)行評(píng)估。通過(guò)評(píng)估，梳理完善成果，總結(jié)普查工作經(jīng)驗(yàn)，制定改進(jìn)工作方式、提高質(zhì)量效率的措施，為開(kāi)展新一輪城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施普查和綜合管理信息平臺(tái)建設(shè)工作打好基礎(chǔ)。（各地級(jí)以上市人民政府落實(shí)。以下工作均需各地級(jí)以上市人民政府落實(shí)，不再列出）

　?。ǘ╅_(kāi)展城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施普查。2022年1月前，各地級(jí)以上市人民政府制定好設(shè)施普查方案，啟動(dòng)開(kāi)展設(shè)施普查工作。相關(guān)行業(yè)管理部門及權(quán)屬單位要積極協(xié)調(diào)配合，及時(shí)、準(zhǔn)確提供相關(guān)資料。要充分利用以往普查工作成果，查漏補(bǔ)缺，不另起爐灶、推倒重來(lái)。要依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《城市市政基礎(chǔ)設(shè)施普查和綜合管理信息平臺(tái)建設(shè)工作指導(dǎo)手冊(cè)》，嚴(yán)格遵循相關(guān)技術(shù)規(guī)程，積極運(yùn)用調(diào)查、探測(cè)等手段，摸清設(shè)施功能屬性、位置關(guān)系、運(yùn)行安全狀況等信息，掌握設(shè)施周邊水文、地質(zhì)等外部環(huán)境，建立設(shè)施危險(xiǎn)源及風(fēng)險(xiǎn)隱患管理臺(tái)賬。要梳理匯總普查成果并留存歸檔，按規(guī)定集中統(tǒng)一管理，依法予以保護(hù)并合理利用。（省委軍民融合辦，省自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、廣電局、能源局、通信管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄈ┙⒑屯晟凭C合管理信息平臺(tái)。在設(shè)施普查的基礎(chǔ)上，各地級(jí)以上市人民政府要建立和完善綜合管理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)設(shè)施信息的共建共享，滿足設(shè)施規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)行服務(wù)、防災(zāi)應(yīng)急等工作需要。廣州、深圳、佛山市要先行先試，結(jié)合“新城建”試點(diǎn)工作積極推動(dòng)將綜合管理信息平臺(tái)與城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)平臺(tái)深度融合，與國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)充分銜接，擴(kuò)展完善實(shí)時(shí)監(jiān)控、模擬仿真、事故預(yù)警等功能。（省自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄋ模╅_(kāi)展地下管線數(shù)據(jù)信息脫敏試點(diǎn)工作。廣州、深圳市要著眼提升普查成果使用效能，充分挖掘數(shù)據(jù)信息應(yīng)用場(chǎng)景，在確保數(shù)據(jù)信息安全的情況下，開(kāi)展地下管線信息脫敏試點(diǎn)工作。要研究制訂地下管線信息脫敏規(guī)則，積極探索經(jīng)脫敏處理后的地下管線信息數(shù)據(jù)在政務(wù)外網(wǎng)環(huán)境下供各級(jí)政府、相關(guān)行業(yè)管理部門及部分產(chǎn)權(quán)單位使用的可行方式。其他地市人民政府也要積極開(kāi)展地下管線數(shù)據(jù)信息脫敏工作的研究探索。（省委保密辦牽頭，省自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局配合）

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)數(shù)據(jù)信息動(dòng)態(tài)更新和互通共享。各地級(jí)以上市人民政府要結(jié)合我省企業(yè)投資項(xiàng)目分類管理和落地便利化改革、工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革等部署，完善地下市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)、竣工測(cè)量、監(jiān)督檢查等管理制度和工作流程。加強(qiáng)綜合管理信息平臺(tái)動(dòng)態(tài)更新，督促地下市政基礎(chǔ)設(shè)施參建單位通過(guò)竣工測(cè)量、定期修（補(bǔ)）測(cè)的方式對(duì)信息數(shù)據(jù)查缺補(bǔ)漏，提高信息數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。結(jié)合我省數(shù)字政府工作部署，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，破除信息壁壘，為城市建設(shè)、公共服務(wù)、防災(zāi)應(yīng)急等方面提供數(shù)據(jù)支撐。（省自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭；省委軍民融合辦、保密辦，省交通運(yùn)輸廳、廣電局、能源局、通信管理局配合）

　　三、構(gòu)建城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制

　?。┙y(tǒng)籌城市地下空間利用和地下市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各地級(jí)以上市人民政府要充分考慮地下空間實(shí)際狀況和城市未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，合理部署各類設(shè)施的空間和規(guī)模。各類地下管線應(yīng)按照先深后淺的原則，合理安排施工順序和工期，與道路建設(shè)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收，強(qiáng)化地上地下建設(shè)的整體性、系統(tǒng)性。統(tǒng)籌編制地下管線（管廊）、地下通道、地下公共停車場(chǎng)、人防等專項(xiàng)規(guī)劃，加強(qiáng)與國(guó)土空間規(guī)劃有效銜接。明確房屋建筑附屬地下工程對(duì)地下空間的利用范圍，劃定利用邊界，嚴(yán)禁違規(guī)占用地下市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)空間。（省自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭；省委軍民融合辦，省交通運(yùn)輸廳、廣電局、能源局、通信管理局配合）

　?。ㄆ撸┙⒔∪厣系叵略O(shè)施建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制。各地級(jí)以上市人民政府要梳理地下市政基礎(chǔ)設(shè)施管理存在的矛盾問(wèn)題，著眼構(gòu)建分工明確、職責(zé)清晰、協(xié)調(diào)順暢的管理體系，明確地下市政基礎(chǔ)設(shè)施綜合管理牽頭部門和相關(guān)行業(yè)主管部門，細(xì)化管理職責(zé)和措施，進(jìn)一步完善城市地上和地下市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制。省、市兩級(jí)相關(guān)部門要加強(qiáng)建設(shè)計(jì)劃、工程實(shí)施、運(yùn)行維護(hù)等信息的溝通共享。（省自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭；省委軍民融合辦，省交通運(yùn)輸廳、廣電局、能源局、通信管理局配合）

　?。ò耍┘訌?qiáng)城市市政基礎(chǔ)設(shè)施體系化建設(shè)。各地級(jí)以上市人民政府要統(tǒng)籌推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施體系化建設(shè)，提升設(shè)施運(yùn)行效率和服務(wù)水平。著眼增強(qiáng)城市防洪排澇能力，推進(jìn)海綿城市建設(shè)，補(bǔ)齊排水防澇設(shè)施短板，因地制宜推進(jìn)雨污分流管網(wǎng)改造和建設(shè)，綜合治理城市水環(huán)境。結(jié)合城市實(shí)際，合理布局干線、支線和纜線管廊有機(jī)銜接的管廊系統(tǒng)，有序推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)，穩(wěn)步提高管線入廊率及運(yùn)營(yíng)管理水平。加強(qiáng)城市軌道交通規(guī)劃建設(shè)管理，引導(dǎo)優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)布局，緩解城市交通擁堵。完善供電、通信、供水及燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)，降低城市公共供水管網(wǎng)漏損率，促進(jìn)能源和水資源節(jié)約集約利用，減少環(huán)境污染。（省委軍民融合辦，省發(fā)展改革委、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、廣電局、能源局、通信管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　四、提高城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平

　?。ň牛﹪?yán)格落實(shí)城市道路占用挖掘管理制度。各地級(jí)以上市人民政府要統(tǒng)籌城市道路建設(shè)、維護(hù)與地下市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃，探索施行挖掘道路總量控制制度，從源頭上減少不必要的道路挖掘行為。加強(qiáng)城市道路占用挖掘管理，嚴(yán)肅查處未經(jīng)審批的道路挖掘和以搶修為由的亂開(kāi)挖行為，對(duì)未經(jīng)審批挖掘道路的單位，要納入信用檔案。按照我省企業(yè)投資項(xiàng)目分類管理和落地便利化改革、工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作部署，優(yōu)化地下市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程，推動(dòng)城市道路占用挖掘并聯(lián)審批、聯(lián)合辦理，加強(qiáng)對(duì)開(kāi)挖后道路恢復(fù)的事中事后監(jiān)管。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十）嚴(yán)格管理地下工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)。行業(yè)主管部門要進(jìn)一步督促地下工程建設(shè)單位依法發(fā)包，嚴(yán)禁將項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位。加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)監(jiān)管，嚴(yán)格施工圖審查管理，特別是針對(duì)地質(zhì)條件復(fù)雜、軟地基面積較大的區(qū)域開(kāi)展雙隨機(jī)抽查和重點(diǎn)監(jiān)督檢查，提高勘察成果及設(shè)計(jì)文件的質(zhì)量。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭；省委軍民融合辦，省交通運(yùn)輸廳、廣電局、能源局、通信管理局配合）

　?。ㄊ唬┘訌?qiáng)地下工程建設(shè)項(xiàng)目施工安全管理。行業(yè)主管部門要進(jìn)一步督促地下市政基礎(chǔ)設(shè)施參建各方落實(shí)主體責(zé)任，建立健全安全管理體系，加強(qiáng)人員配備，保障安全資金投入。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育和班前技術(shù)交底，提高施工作業(yè)人員防范安全風(fēng)險(xiǎn)能力水平。嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)安全管理相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)結(jié)建式人防工程、基坑工程、暗挖工程、人工挖孔樁等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程和城市軌道交通工程監(jiān)管，嚴(yán)防深基坑垮塌、地基塌陷、邊坡垮塌等事故發(fā)生。加強(qiáng)地下工程施工監(jiān)測(cè)，加大監(jiān)測(cè)頻率，發(fā)現(xiàn)隱患要及時(shí)處理。建立重要施工路段勘察占道和地下工程施工預(yù)告、預(yù)警、應(yīng)急、救援聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，健全地下地上應(yīng)急救援聯(lián)絡(luò)機(jī)制及措施，完善應(yīng)急救援指引和處置流程。強(qiáng)化應(yīng)急演練，提高地下工程建設(shè)項(xiàng)目事故應(yīng)急救援人員的熟練程度和技術(shù)水平。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭；省委軍民融合辦，省交通運(yùn)輸廳、廣電局、能源局、通信管理局配合）

　?。ㄊ┘訌?qiáng)地下工程建設(shè)項(xiàng)目周邊設(shè)施保護(hù)。在地下工程項(xiàng)目規(guī)劃初期、建設(shè)方案制定及初步設(shè)計(jì)等階段，要充分征詢周邊地下基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位意見(jiàn)，涉及地下管線遷改等內(nèi)容應(yīng)與建設(shè)項(xiàng)目同步推進(jìn)。施工中嚴(yán)格做好對(duì)已有設(shè)施的保護(hù)措施，嚴(yán)禁分散無(wú)序施工。強(qiáng)化建設(shè)期間交底工作，地鐵等大型地下工程施工要全面排查周邊環(huán)境，在動(dòng)土作業(yè)前應(yīng)組織對(duì)周邊地下設(shè)施進(jìn)行勘查及監(jiān)測(cè)，制定保護(hù)措施并落到實(shí)處。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭；省委軍民融合辦，省交通運(yùn)輸廳、廣電局、能源局、通信管理局配合）

　　五、提升城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施安全韌性

　?。ㄊ┫鞘械叵率姓A(chǔ)設(shè)施安全隱患。各地級(jí)以上市人民政府要將消除安全隱患作為市政基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板的重要任務(wù)，積極推動(dòng)相關(guān)地下市政基礎(chǔ)設(shè)施隱患治理工程項(xiàng)目，加大資金保障力度，督促設(shè)施權(quán)屬單位嚴(yán)格落實(shí)隱患排查治理責(zé)任，確保設(shè)施安全。對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)較大的地下管線區(qū)段和設(shè)施要重點(diǎn)監(jiān)控，及時(shí)維修、更換和升級(jí)改造，切實(shí)消除風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)危險(xiǎn)源，對(duì)已廢棄或“無(wú)主”的設(shè)施，要及時(shí)進(jìn)行處置。（省委軍民融合辦，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、廣電局、能源局、通信管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ模┘哟罄吓f地下市政基礎(chǔ)設(shè)施改造力度。積極扭轉(zhuǎn)“重地上輕地下”“重建設(shè)輕管理”觀念，結(jié)合城市建設(shè)、城市更新推動(dòng)設(shè)施改造工作。電力、通信、給排水、燃?xì)狻V播電視等設(shè)施權(quán)屬單位要從保障供應(yīng)、提升服務(wù)、滿足需求等方面，建立老舊地下市政基礎(chǔ)設(shè)施改造項(xiàng)目庫(kù)，制定年度更新計(jì)劃，逐步對(duì)超過(guò)設(shè)計(jì)使用年限、工藝標(biāo)準(zhǔn)低、材質(zhì)落后的老舊地下市政基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行更新改造。（省委軍民融合辦，省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、廣電局、能源局、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、通信管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ澹┘訌?qiáng)城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行安全監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理中的權(quán)屬單位主體責(zé)任和政府屬地責(zé)任、有關(guān)行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任，深刻吸取近年來(lái)發(fā)生的樓房沉降、道路塌陷等安全事故教訓(xùn)，建立健全隱患排查制度，制定地下市政基礎(chǔ)設(shè)施事故應(yīng)急處置預(yù)案，加強(qiáng)日常監(jiān)管和源頭管控。配備專業(yè)隊(duì)伍、專門人員，加強(qiáng)對(duì)各類地下市政基礎(chǔ)設(shè)施日常巡護(hù)，定期開(kāi)展檢測(cè)維修，強(qiáng)化監(jiān)控預(yù)警。（省委軍民融合辦，省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、廣電局、能源局、通信管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ?qiáng)化城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)養(yǎng)護(hù)。各地級(jí)以上市人民政府要加強(qiáng)城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)養(yǎng)護(hù)制度建設(shè)，規(guī)范設(shè)施權(quán)屬單位的運(yùn)營(yíng)養(yǎng)護(hù)工作。建立完善設(shè)施運(yùn)營(yíng)養(yǎng)護(hù)資金投入機(jī)制，合理制定公用事業(yè)價(jià)格，保障設(shè)施運(yùn)營(yíng)正常資金。定期開(kāi)展檢查、巡查、檢測(cè)、維護(hù)，防止城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施帶病運(yùn)行。進(jìn)一步健全城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)急搶險(xiǎn)制度，利用綜合管理信息平臺(tái)，匯聚各類地下市政基礎(chǔ)設(shè)施安全信息，提升城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)急調(diào)度能力，迅速高效依規(guī)處置運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件。（省委軍民融合辦，省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、廣電局、能源局、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、通信管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十七）推動(dòng)城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、智能化建設(shè)。各地級(jí)以上人民政府要充分運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能、第五代移動(dòng)通信技術(shù)（5G）、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，提升城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施管理數(shù)字化、智能化水平。要大力推進(jìn)地下市政基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造和現(xiàn)有業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)集成工作，具備條件的積極探索搭建供水、排水、燃?xì)獾仍O(shè)施感知網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)地面塌陷隱患監(jiān)測(cè)感知系統(tǒng)，實(shí)時(shí)掌握設(shè)施運(yùn)行狀況，實(shí)現(xiàn)對(duì)地下市政基礎(chǔ)設(shè)施的安全監(jiān)測(cè)與預(yù)警。充分挖掘利用數(shù)據(jù)資源，提高設(shè)施運(yùn)行效率和服務(wù)水平，輔助優(yōu)化設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理。（省委軍民融合辦，省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、廣電局、能源局、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、通信管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　六、有關(guān)措施

　?。ㄊ耍┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省人民政府建立牽頭部門抓總、相關(guān)部門協(xié)同配合的工作機(jī)制，督促指導(dǎo)各地城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。各地級(jí)以上市人民政府要落實(shí)屬地責(zé)任，進(jìn)一步確定本地區(qū)的目標(biāo)任務(wù)和職責(zé)分工，于2021年6月底前制定上報(bào)加強(qiáng)城市地下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案。

　?。ㄊ牛┩怀鲆乇Ｕ?。各地級(jí)以上市人民政府要結(jié)合工作實(shí)際，強(qiáng)化對(duì)城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行的人、財(cái)、物保障，建立與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的投入動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制。廣泛吸引社會(huì)資本依法依規(guī)參與城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營(yíng)。

　?。ǘ┙∪芾眢w系。推動(dòng)城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施管理手段由行政為主向綜合治理方式轉(zhuǎn)變，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)等多種手段，多方發(fā)力、齊抓共管，積極調(diào)動(dòng)各方力量，建立健全城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施綜合治理體系。

　　（二十一）強(qiáng)化督促指導(dǎo)。相關(guān)城市要結(jié)合城市體檢，加強(qiáng)城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行效率評(píng)估，找準(zhǔn)并切實(shí)解決突出問(wèn)題和短板。各牽頭單位和職能部門要加強(qiáng)督促指導(dǎo)，綜合運(yùn)用通報(bào)、約談等措施，督導(dǎo)各地各有關(guān)單位強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)要求，推動(dòng)工作任務(wù)落實(shí)，確保達(dá)到預(yù)期成效。