廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布了《廣東省窨井蓋安全管理工作指引》，以下簡稱《工作指引》，現(xiàn)就該指引的相關(guān)內(nèi)容進行解讀：

　　一、工作背景

　　窨井蓋作為城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，直接關(guān)系到城市安全運行和公眾生活安全。為貫徹落實住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等六部委《關(guān)于加強窨井蓋安全管理的指導(dǎo)意見》（建辦督〔2021〕7號）中關(guān)于建立地方標(biāo)準(zhǔn)的要求，引導(dǎo)各地高效科學(xué)地處理窨井蓋設(shè)施安全隱患、加強安全監(jiān)管、推進信息化管理和智能化升級等工作，切實保障民眾生命財產(chǎn)安全，廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳編制了《工作指引》。

　　二、指引制定的意義

　　《工作指引》的制定逐步填補了廣東省窨井蓋安全管理標(biāo)準(zhǔn)文件的空白，結(jié)合廣東省的實際情況，細致劃分窨井蓋的安全隱患分類及風(fēng)險等級，并規(guī)定相應(yīng)的處置方式和要求。同時，結(jié)合調(diào)研情況，針對窨井蓋安全隱患分類、風(fēng)險處置等方面的短板和弱項，制定指引明確提出應(yīng)對措施。此外，提出窨井蓋智能化提升“先行先試”工作模式，逐步推廣，響應(yīng)了國務(wù)院《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》（國發(fā)〔2024〕7號）中關(guān)于推動城市生命線工程配套物聯(lián)智能感知設(shè)備建設(shè)的要求。

　　三、主要內(nèi)容

　　《工作指引》共分為8個章節(jié)、3個附錄。第1章總則，主要闡述編制目的、適用范圍、編制依據(jù)；第2章術(shù)語，對專業(yè)術(shù)語進行說明；第3章基本規(guī)定，明確窨井蓋的承載能力、標(biāo)識標(biāo)志、結(jié)構(gòu)尺寸、防盜防墜落等功能要求；第4章規(guī)定廣東省窨井蓋的12項安全隱患類別，并劃分4類風(fēng)險等級；第5章規(guī)定每項安全隱患對應(yīng)的治理方式，以及不同風(fēng)險類別的處置方式和要求；第6章闡明窨井蓋設(shè)施安裝維修的技術(shù)要求、質(zhì)量控制及驗收標(biāo)準(zhǔn)；第7章提出窨井蓋的日常養(yǎng)護、井下作業(yè)及應(yīng)急處置要求；第8章設(shè)立推行窨井蓋信息化智能化建設(shè)的工作要求；3個附錄闡明了與正文相關(guān)的政策、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)參數(shù)等內(nèi)容，佐證正文部分條例出處，補充細節(jié)技術(shù)參數(shù)要求。

　　《工作指引》立足廣東省調(diào)研情況，參考《檢查井蓋》《智能井蓋》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、政策文件，以及北京等其他省市的經(jīng)驗，重點內(nèi)容如下：

　?。ㄒ唬┮虻刂埔嗣鞔_廣東省窨井蓋安全隱患的分類及判定標(biāo)準(zhǔn)。充分考慮廣東省的實際情況，總結(jié)窨井蓋設(shè)施建設(shè)和管理的實踐經(jīng)驗，明確窨井蓋的安全隱患類型，包括缺失、破損、井蓋移位、無防墜落裝置、承載能力不足、窨井蓋凸起、沉陷、蓋座差超標(biāo)、井蓋異響、井周路面破損、標(biāo)識錯誤、占用盲道等12項隱患分類，并逐一明確了判定標(biāo)準(zhǔn)。

　?。ǘ﹦澐謴V東省窨井蓋安全隱患的風(fēng)險等級，并規(guī)定處置方式和要求。根據(jù)窨井蓋安全隱患可能造成的人員安全事故的危害程度，參照重大風(fēng)險、較大風(fēng)險、一般風(fēng)險和低風(fēng)險四個安全風(fēng)險等級，劃分一類至四類四個安全風(fēng)險等級，并規(guī)定每類風(fēng)險的處置方式和要求，具體涉及響應(yīng)時間、現(xiàn)場處置、臨時措施等。

　?。ㄈ┮?guī)范廣東省窨井蓋設(shè)施的安裝維修及驗收標(biāo)準(zhǔn)。針對安裝全流程技術(shù)要求、后期維修技術(shù)要求、質(zhì)量控制及驗收等方面，作出了規(guī)定；同時明確地下管線建設(shè)項目應(yīng)邀請相應(yīng)的窨井蓋行業(yè)主管部門及道路管養(yǎng)部門到現(xiàn)場進行驗收。

　?。ㄋ模┘毣粘ｐB(yǎng)護、井下作業(yè)及應(yīng)急管理要求。結(jié)合廣州、深圳等先進地市的維管經(jīng)驗，明確主管部門、權(quán)屬單位關(guān)于管理檔案、人員、日常巡護制度等方面的養(yǎng)護管理要求；同時提出涉及地下有限空間作業(yè)的安全管理要求；并明確應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急演練、應(yīng)急作業(yè)等方面的應(yīng)急處置要求。

　?。ㄎ澹┨岢鲂畔⒒?、智能化管理要求。響應(yīng)國務(wù)院《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》提出的智能建設(shè)要求，提出窨井蓋安全管理創(chuàng)新模式，推行信息化管理，安裝窨井蓋二維碼標(biāo)識牌；在有條件的地區(qū)試點安裝智能井蓋，總結(jié)經(jīng)驗逐步推廣，提升智能化水平。