一、制定背景

　　為貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨的十九大精神,2019年10月,國家發(fā)展改革委印發(fā)了《綠色生活創(chuàng)建行動總體方案》的通知(發(fā)改環(huán)資〔2019〕1696號),提出了開展“綠色建筑創(chuàng)建行動”。2020年7月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 國家發(fā)展改革委 教育部 工業(yè)和信息化部 人民銀行 國管局 銀保監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)《綠色建筑創(chuàng)建行動方案》（建標(biāo)〔2020〕65號，以下簡稱《通知》)。7月28日,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部召開視頻會議,要求各地要盡快依據(jù)《通知》要求,制定本地綠色建筑創(chuàng)建實(shí)施方案,發(fā)布后報部備案。

　　廣東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳積極落實(shí)《通知》要求，并將相關(guān)要求吸納到當(dāng)時《廣東省綠色建筑條例》審議稿中。11月27日，廣東省第十三屆人大常委會第二十六次會議表決通過了《廣東省綠色建筑條例》（以下簡稱《條例》)，2021年1月1日起施行。

　　2020年,全省城鎮(zhèn)新增綠色建筑面積為1.46億平方米,占民用建筑面積比例為63%。全國綠色建筑“十四五”規(guī)劃征求意見稿中提出，到2025年全省城鎮(zhèn)新增綠色建筑占民用建筑竣工面積比例達(dá)到100%。2030年前碳達(dá)峰對建筑節(jié)能也提出了更高的建筑節(jié)能要求。因此，積極貫徹落實(shí)《廣東省綠色建筑條例》，全面開展綠色建筑創(chuàng)建行動,是落實(shí)習(xí)近平總書記考察廣東重要講話精神，完成國家和省委省政府重要工作部署的需要,也是推進(jìn)建筑高質(zhì)量規(guī)模化發(fā)展的需要。為此,我廳牽頭制定了《廣東省綠色建筑創(chuàng)建行動實(shí)施方案（2021-2023）》(以下簡稱《實(shí)施方案》)。

　　二、主要內(nèi)容

　　《實(shí)施方案》共有三部分，分別是：1.創(chuàng)建目標(biāo)；2.重點(diǎn)任務(wù)；3.保障措施。主要內(nèi)容如下：

　　（一）創(chuàng)建目標(biāo)，明確了我省2021年-2023年綠色建筑創(chuàng)建總目標(biāo)，提出：到2021年基本建立與《條例》相配套的政策文件體系和綠色建筑全壽命期監(jiān)管體制機(jī)制；全面推進(jìn)新建民用建筑按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，2021至2023年我省城鎮(zhèn)新建民用建筑中綠色建筑占比分別達(dá)到70%、75%、80%；星級綠色建筑面積持續(xù)增加，到2023年，全省按一星級及以上標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的綠色建筑占新建民用建筑比例達(dá)到20%，其中粵港澳大灣區(qū)珠三角九市比例達(dá)到35%。同時，分區(qū)域細(xì)化地市未來三年綠色建筑發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，確?！斗桨浮犯呖刹傩?。

　?。ǘ┲攸c(diǎn)任務(wù)，在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部原8項(xiàng)任務(wù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合《條例》的宣傳貫徹進(jìn)行完善細(xì)化，主要包括四大層面的工作要求：一是健全綠色建筑全壽命期政策標(biāo)準(zhǔn)體系、二是實(shí)施全流程綠色建筑管理、三是提高綠色建筑質(zhì)量品質(zhì)、四是推進(jìn)綠色建筑技術(shù)發(fā)展。提出了“1、建立配套文件體系；2、完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系；3、推動專項(xiàng)規(guī)劃落地實(shí)施；4、強(qiáng)化立項(xiàng)用地階段管控；5、壓實(shí)建設(shè)全過程責(zé)任；6、探索綠色住宅使用者監(jiān)督機(jī)制；7、加強(qiáng)綠色建筑運(yùn)行管理；8、發(fā)展星級綠色建筑；9、規(guī)范綠色建筑標(biāo)識管理；10、發(fā)展節(jié)能低碳建筑；11、加快既有建筑綠色化改造；12、推廣裝配式建造方式；13、應(yīng)用綠色建材和可再生能源；14、推動綠色建筑科技創(chuàng)新；15、積極落實(shí)激勵措施”等15項(xiàng)任務(wù)。

　?。ㄈ┙M織保障，明確了組織領(lǐng)導(dǎo)、績效評價、宣傳引導(dǎo)等內(nèi)容。

　　三、其他說明

　　一是劃分責(zé)任合力推進(jìn)?！斗桨浮仿?lián)合13家單位共同印發(fā),凝聚各方力量,共同推進(jìn)綠色建筑創(chuàng)建工作;各項(xiàng)任務(wù)責(zé)任劃分更加明確，明確了牽頭單位和配合單位。要求各市要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立聯(lián)動工作機(jī)制，強(qiáng)化部門擔(dān)當(dāng)，形成工作合力。

　　二是確定目標(biāo)分區(qū)可考。考慮到珠三角地區(qū)和粵東西北地區(qū)的發(fā)展差異，我們提出到2023年底，城鎮(zhèn)新建民用建筑中綠色建筑占比珠三角地區(qū)90%以上、粵東西北地區(qū)70%以上的創(chuàng)建目標(biāo)。為進(jìn)一步促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，我們提出到2023年，全省按一星級及以上標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的綠色建筑占新建民用建筑比例達(dá)到20%，其中粵港澳大灣區(qū)珠三角九市比例達(dá)到35%。同時，這些具體創(chuàng)建目標(biāo)與“十四五”規(guī)劃目標(biāo)均進(jìn)行了銜接。

　　三是立足長效開展創(chuàng)建。以貫徹執(zhí)行《條例》為抓手，到2021年基本建立與《條例》相配套的政策文件體系和綠色建筑全壽命期監(jiān)管體制機(jī)制；到2022年基本健全我省綠色建筑全壽命期技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)庫；到2023年，綠色建筑全流程管理基本實(shí)施，綠色建筑品質(zhì)進(jìn)一步提升，綠色建筑發(fā)展長效機(jī)制有效建立。